В чьих руках налог "на экологию"?
Друзья! После моей публикации открытого письма в адрес руководителя ТОО «Оператор РОП» господина Медета Кумаргалиева к моему большому удивления ко мне поступил ответ от него. Такое поведение в кругах казахстанских чиновников и должностных лиц пока еще считается необычным. Надо отдать должное господину Кумаргалиеву. Однако удовлетворяют ли нас, как граждан, сами его ответы, решать нам. Прочитайте, пожалуйста, письмо и выскажите свое мнение.
Уважаемый Марат Толибаев!
В ответ на Ваш публичный запрос, размещенный на личной странице в социальной сети Facebook, касательно деятельности ТОО «Оператор РОП», сообщаем следующее:
Вопрос 1. Известно ли Вам, на основании чего Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 1137 в качестве оператора расширенных обязательств производителей (импортеров) было определено ТОО «Оператор РОП»? Был ли перед этим проведён открытый конкурс?
Ответ «Оператор РОП»: Правительство определило ТОО «Оператор РОП» в качестве Оператора расширенных обязательств производителей (импортеров) своим постановлением от 30 декабря 2015 года. Такое полномочие Правительства предусмотрено подпунктом 4-1) пункта 1 статьи 16 Экологического кодекса.
Комментарий Марата Толибаева: Полномочия правительства определять оператора мной и не ставились под сомнение. Вопрос в другом: был ли проведен конкурс и на основании чего оператором была определена компания, созданная месяц назад и не имеющая производственной базы (смотрите ответы ниже).
Вопрос 2: Правда ли, что ТОО «Оператор РОП» было зарегистрировано 30 ноября 2015 года, то есть ровно за месяц до выхода Постановления Правительства о назначении его оператором?
Ответ «Оператор РОП»: Дата первичной регистрации юридического лица – 30 ноября 2015 года.
Комментарий Марата Толибаева: Мои догадки подтвердились. Эта компания создана за месяц до постановления правительства, скорее всего, специально для этих целей.
Вопрос 3: Имело ли ваше предприятие в декабре 2015 года, на момент назначения его оператором, производственную базу, перерабатывающие мощности, основные средства?
Ответ «Оператор РОП»: Оператор не должен иметь собственных производств, поскольку является финансовым институтом, аккумулирующим денежные средства и направляющим их на развитие отрасли обращения с отходами потребления. Согласно экологическому законодательству Оператор самостоятельно не осуществляет деятельность по сбору, транспортировке, переработке, обезвреживанию, использованию и (или) утилизации отходов, образующихся после утраты потребительских свойств продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров), и ее (их) упаковки. В рамках организации данной деятельности, для непосредственного ее осуществления, Оператор, руководствуясь правомочиями, регламентированными статьями 285-2 и 285-4 Экологического кодекса, на основании прозрачных и открытых процедур закупок привлекает на конкурсной основе предприятия, специализирующиеся в данной сфере.
Комментарий Марата Толибаева: И здесь мои догадки подтвердились. Эта компания на момент определения её оператором не имела никакой производственной базы и, скорее всего, компетенции и опыта. То есть не имела никакого основания быть выбранной в качестве оператора. С таким же успехом любой гражданин Казахстана мог открыть компанию и получить статус оператора. Но оператором назначают почему-то конкретную компанию безо всяких конкурсных процедур. Это, на мой взгляд, является главным вопросом во всей этой истории.
Вопрос 4: На пресс-конференции Вы огласили размер доходов вашей компании за 3,5 года существования в размере 220 миллиардов тенге. Скажите, пожалуйста, куда были израсходованы эти деньги? Я понимаю, что ваша компания является частной. Обычно частные компании не обязаны отчитываться перед гражданами о своих доходах и расходах. Однако ваша компания, на мой взгляд, не обычная. Государство силой принуждения обязало всех импортеров и производителей целого списка товаров перечислять вам сбор для переработки и утилизации отходов. Так как покупателями указанных товаров являются практически все граждане Казахстана, то есть косвенно это они платят вам сбор, то, думаю, они имеют право знать, как тратятся собранные с них государством деньги.
Ответ «Оператор РОП»: Оператор РОП позиционирует себя как открытая компания, поэтому положительно относится к предоставлению данных о деятельности компании. В течение 3,5 лет работы механизма РОП объем поступивших денежных средств составил – 220 млрд. 816 млн. тенге. Расходование средств осуществлялось по следующим направлениям: - Стимулирование автопрома –74,9 млрд тенге Справочно: стимулирование производства – 65,4 млрд, стимулирование экспорта – 1,7 млрд, скидочные сертификаты – 7,8 млрд;
- Организация сбора, переработки и утилизации вышедших из эксплуатации транспортных средств (ВЭТС) – 36,4 млрд тенге; Справочно: сбор - 3,1 млрд, выплаты населению – 10,5 млрд, утилизация – 10,3 млрд, резерв – 12,5 млрд; - Сбор и переработка отходов автокомпонентов и твердых бытовых отходов – 11,5 млрд тенге Справочно: шины, масла, аккумуляторы – 5,3 млрд, ТБО – 6,2 млрд. - Налоговые отчисления – 20 млрд тенге. - Остаток: 78 млрд. 016 млн. тенге. Данные средства расходуются в строгом соответствии с действующим законодательством и Экологическим кодексом. Планирование расходов осуществляется в рамках Стратегии и инвестиционной политики Оператора, которые согласовываются с отраслевым министерством, а Стратегия, помимо прочего, рассматривается еще и на Общественном совете при Министерстве экологии, геологии и природных ресурсов РК.
Вопрос 5: На пресс-конференции Вы заявили, что за 3,5 года деятельности вашей компании ею переработано 102 000 вышедших из строя автомобилей. Цифра внушительная. Однако сама по себе она ничего не значит, если не указать, сколько за это время автомобилей вышло из строя вообще. Поэтому прошу Вас ответить на следующий вопрос: какая доля из всех вышедших из строя автомобилей переработана вашей компанией? Сколько автомобилей, по вашим расчетам, остались в стране непереработанными?
Ответ «Оператор РОП»: Оператор самостоятельно не осуществляет обращения с отходами. Для этих целей Оператор на конкурсной основе привлекает специализированные организации. В частности, деятельность по утилизации вышедших из эксплуатации транспортных средств осуществляет компания «Recycling company». Данный завод находится в г. Караганде и является первым в стране. За время работы завода было переработано 102 000 тысячи вышедших из эксплуатации транспортных средств. При этом благодаря переработке 102 тысяч автомашин удалось сократить углеродный след от старых автомобилей, который составил бы 207 тысяч тонн в год по всему Казахстану. Соответственно, за три с половиной года действия программы РОП углеродный след, существенно загрязняющий окружающую среду, превысил бы 600 тысяч тонн. Для сравнения, предприятие «Арселор Миттал Темиртау» выбрасывает 241 тысячу тонн загрязняющих веществ в год. Это в настоящее время допустимый экологический выброс названного комбината. То есть, он практически сопоставим с ежегодным экологическим выбросом от старых изношенных автомобилей, разъезжающих по дорогам казахстанских городов. В то время, как наличие созданной инфраструктуры приема-сбора-утилизации подобного автометаллолома решает проблему на корню, критически сокращая выброс вредных веществ в атмосферу вплоть до «одного крупного промышленного комбината» ежегодно. Согласно статистическим данным, на сегодняшний день в Казахстане зарегистрировано более 4,5 миллионов единиц автотранспортных средств. По данным Ассоциации автомобильного бизнеса Казахстана, доля автотранспорта старше 10 лет составляет 75% отечественного автопарка. Стоит отметить, что больше половины из них не соответствуют новым экологическим нормам по выбросам. Но законодательных требований о том, что такие транспортные средства должны в обязательном порядке направляться на утилизацию нет. Поэтому специализированное предприятие работает только с теми вышедшими из эксплуатации транспортными средствами, которые были фактически сданы для утилизации. Если такие требования будут установлены государством, Оператор готов работать в таком формате.
Вопрос 6: Вы говорите, что переработали 102 000 автомобилей. Скажите, пожалуйста, каким образом вы или ваши подрядчики перерабатываете автомобили? Имеется информация, что переработка производится путем прессования всего автомобиля безо всякого разбора на запчасти. Подтвердите или опровергните эту информацию, пожалуйста. Вопрос 7: Куда отправляются спрессованные автомобили? Каким образом они утилизируются? Ответ «Оператор РОП» на 6 и 7 вопросы: Информация «о переработке вышедших из эксплуатации транспортных средств путем прессования всего автомобиля» является недостоверной. В Казахстане действуют 18 пунктов приема вышедших из эксплуатации транспортных средств (далее – ВЭТС). На пунктах приема из ВЭТС извлекают аккумуляторные батареи, снимают шины и удаляют опасные жидкости. После ВЭТС отправляется на прессование. Подготовленные брикеты доставляются на первый в Казахстане завод по утилизации вышедших из эксплуатации транспортных средств. 26 июля 2017 года состоялся торжественный запуск первого этапа проекта, реализуемого в рамках Государственной программы индустриально-инновационного развития на 2015-2019 годы. Завод по утилизации ВЭТС полного цикла не имеет аналогов в Центрально-Азиатском регионе и является одним из крупнейших проектов в перерабатывающей отрасли Казахстана. Производство размещено в специальной экономической зоне «Сарыарка» в Карагандинской области. Проект является экологическим - направленным на защиту окружающей среды и охраны здоровья населения, предотвращение и сокращение негативного влияния в результате образования отходов. 1 этап - шредерная установка для переработки ВЭТС с извлечением из них основных составляющих и компонентов производственной мощностью 50 000 тонн в год; 2 этап – индукционные печи для плавки измельченного металла с получением разных металлов, а также производство синтеза газа и аналога печного топлива. Производственный процесс Завода включает полный цикл утилизации ВЭТС, начиная от приемки/доставки ВЭТС на Завод до получения вторичного сырья от утилизации ВЭТС в виде сплавов черных и цветных металлов, синтез газа и аналога «печного топлива».
Вопрос 8: На пресс-конференции Вы с гордостью заявили, что за всё время работы вашей компании на программу раздельного сбора мусора, переработки ТБО и автокомпонентов выделено 11,5 млрд тенге. Сумма внушительная. Однако в сравнении с собранными вами 220 миллиардами тенге она не кажется внушительной. Резонно возникает вопрос: а куда потрачены остальные наши 208,5 миллиардов тенге? И снова мы возвращаемся к вопросу о полной прозрачности и отчетности вашей компании перед гражданами страны.
Ответ «Оператор РОП»: Ответ на данный вопрос изложен в 4 пункте вопросов.
Вопрос 9: На пресс-конференции Вы заявили, что инициаторами «наездов» на вашу компанию являются компании – задолжники по сборам. Вполне допускаю, что этим компаниям выгодно разорение и закрытие вашей компании. Однако есть люди, которые не имеют отношение к плательщикам сборов, но просто хотят знать, каким образом тратятся собранные с них деньги. Признаете ли вы за этими людьми их право знать это?
Ответ «Оператор РОП»: В настоящее время ведутся работы по обновлению сайта компании Оператор РОП. В новом разделе отчеты отраслевых комитетов будут находиться в открытом доступе. Также сообщаем, что ежегодно отчет о проделанной работе ТОО «Оператор РОП» согласно Экологическому кодексу РК представляется уполномоченному органу и размещается на сайте Оператора.
Вопрос 10: Является ли ваша компания сама добросовестным деловым партнером? Не имеет ли она сама долги перед подрядчиками? Если да, то сколько и почему?
Ответ «Оператор РОП»: Оператор РОП является добросовестным заказчиком и осуществляет выплаты в соответствии с условиями договоров со сборщиками и переработчиками отходов по итогам выездной проверки и проверки технических, бухгалтерских и иных финансово-хозяйственных документов.
В настоящий момент Оператор РОП не имеет долгов перед добросовестными подрядчиками, которые документально подтвердили объем собранных, транспортированных, переработанных и утилизированных для производства новой продукции отходов.
Источник: Марат Толибаев