Селевая безопасность Казахстана – нужны срочные превентивные смарт меры

Только переход к интеллектуальному прогнозированию селевой опасности на базе ИИ позволит превратить селезащиту в надежную государственную систему, считает мажилисмен Әбутәліп Мутәлі.

Статистика мнимого спокойствия

По его данным, за последние пять лет в стране официально зафиксировано 17 случаев схода селей. В отчетах МЧС они проходят под успокаивающей маркировкой «минимальное воздействие» без ущерба. Однако мажилисмен уверен, что за этим скрывается опасный информационный вакуум. В ведомственных данных нет ни детальных прогнозов, ни четких сценариев того, что произойдет с конкретными поселками, если «минимальное воздействие» превратится в катастрофическое.

Цифра, которая не спасает

За последние годы реализован лишь единичный крупный инфраструктурный проект — селезадерживающая плотина «Аюсай» в Алматы, что не соответствует масштабу потенциальных угроз в других селеопасных регионах, включая Жетісу, Алматинскую и Жамбылскую области.

Самая тревожная деталь депутатского анализа — уровень охвата населения экстренным оповещением - всего 50,5%. Это значит, что в век высоких технологий каждый второй житель селеопасной зоны рискует просто не узнать о надвигающейся угрозе вовремя. При этом даже существующие системы мониторинга работают с перебоями: в межсезонье часть датчиков в горах демонтируют, разрывая цепочку наблюдений.

Ситуация с цифровизацией тоже далека от идеала. Несмотря на отчеты об использовании спутников и локальных систем, в Казахстане до сих пор нет единой платформы на базе ИИ. Пока Япония и Швейцария интегрируют данные всех сенсоров в умные модели для мгновенного прогноза, у нас процесс внедрения даже базового «Mass Alert» затягивается и не покрывает все опасные зоны.

 Японский опыт

Проблема традиционно упирается и в финансирование: за последние годы в госпрограммах не закладывались целевые средства именно на селевую безопасность. Работа ведется фрагментарно, без единого плана. Депутат Муталип предлагает Правительству не ожидать следующего ЧП, а действовать на опережение.

Между тем, Япония использует комплексный подход, сочетая инженерную защиту с развитой сетью мониторинга и моделированием сценариев развития ЧС.

В запросе сформулированы жесткие требования: разработать единую госпрограмму с отдельным бюджетом и провести ревизию всех защитных долгостроев.

Мажилисмен настаивает на установлении конкретных сроков, когда охват населения системами оповещения достигнет 100%. Только переход от пассивного наблюдения к интеллектуальному прогнозированию на базе ИИ позволит превратить селезащиту из лотереи в надежную государственную систему.

Премьер Министру

Республики Казахстан

Бектенову О.А.

Уважаемый Олжас Абаевич!

Вопрос обеспечения селевой безопасности и готовности системы предупреждения чрезвычайных ситуаций в горных регионах страны требует немедленного вмешательства и системного подхода.

В этой связи хочу напомнить слова Глава государства

на расширенном заседании Правительства по подготовке к весенним паводкам, цитирую: «без применения цифровых инструментов прогнозирования стихийных бедствий все наши усилия будут напрасны. У нас есть доступ ко всем необходимым технологиям. Вопрос лишь в том, насколько системно и ответственно они применяются».

Анализ ответа Министерства по чрезвычайным ситуациям выявил ряд системных проблем и ограничений, требующих безотлагательного внимания на уровне Правительства.

За период 2021–2025 годов на территории страны зафиксировано

17 случаев селевых проявлений.

При этом все они отнесены к событиям с «минимальным воздействием» и отсутствием ущерба.

Основной причиной указанных явлений названы интенсивные атмосферные осадки. При этом, представленные данные носят обобщенный характер и не содержат детализированной информации о потенциальных рисках, уязвимых населенных пунктах и прогнозируемых сценариях развития чрезвычайных ситуаций.

Отдельного внимания заслуживает крайне низкий уровень инженерной защищенности.

За последние годы реализован лишь единичный крупный инфраструктурный проект — селезадерживающая плотина «Аюсай» в

Алматы, что не соответствует масштабу потенциальных угроз в других селеопасных регионах, включая Жетісу, Алматинскую и Жамбылскую области.

Простыми словами многие наши регионы просто беззащитны перед селями и просто везет, что это не привело к печальным последствиям.

Анализ цифровой составляющей показывает, что несмотря на использование геоинформационных сервисов Қазақстан Ғарыш Сапары и внедрение локальных систем мониторинга, в стране отсутствуют полноценные системы раннего прогнозирования с использованием искусственного интеллекта, интеграция сенсорных данных с аналитическими моделями, а также достаточные вычислительные мощности для обработки больших массивов данных.

Система носит ограниченный территориальный характер и фактически охватывает преимущественно город Алматы.

При этом часть датчиков демонтируется в межсезонный период, что снижает непрерывность наблюдений.

Такая экономия на селезащите когда-нибудь может выйти нам боком. 

Серьезную обеспокоенность вызывает уровень охвата населения системами экстренного оповещения — порядка 50,5%, что означает, что почти половина граждан может не получить своевременное предупреждение в случае чрезвычайной ситуации.

В век информации такой вакуум в минуты ЧС быстро заполняется домыслами и другими опасными инсинуациями. 

Также установлено отсутствие системного финансирования селевой безопасности: на уровне государственных программ и проектов целевые бюджетные средства за последние годы не выделялись, что свидетельствует о фрагментарности реализуемой политики.

Внедрение современных инструментов, включая систему «Mass Alert», осуществляется поэтапно и не охватывает все селеопасные регионы, при этом интеграция с интеллектуальными системами прогнозирования отсутствует.

Например, Япония использует комплексный подход, сочетая инженерную защиту с развитой сетью мониторинга и моделированием сценариев развития ЧС. Это обеспечивает надежную физическую безопасность и исключает информационный вакуум за счет оперативного и полного оповещения населения.

Швейцария, обладавшая менталитетом точности, опирается на внедрение ИИ и интеграцию всех сенсорных данных в единые аналитические платформы для точного прогнозирования рисков. Устойчивое финансирование селевой безопасности позволяет государству поддерживать 100% охват граждан системами экстренного уведомления.

Международная практика демонстрирует, что управление природными рисками, включая селевые процессы, должно базироваться на комплексном подходе: развитая сеть мониторинга, моделирование сценариев, применение искусственного интеллекта, устойчивое финансирование и полное покрытие системами оповещения.

В Казахстане эти элементы развиты неравномерно и носят локальный характер.

В этой связи предлагаю Правительству:

1. Инициировать разработку и утверждение единой государственной программы по селевой безопасности с отдельным финансированием;

2. Провести ревизию причин ограниченного строительства защитных сооружений в селеопасных регионах и представить актуализированную оценку потенциального ущерба по сценариям чрезвычайных ситуаций;

3. Определить жесткие сроки внедрения систем, обеспечивающих

100% покрытие населения современными системами экстренного оповещения во всех паводко- и селеопасных зонах;

4. Обеспечить качественный переход от простого мониторинга к полноценному внедрению систем прогнозирования на базе искусственного интеллекта и интеграции всех сенсорных данных в единую аналитическую платформу.

О принятых мерах прошу проинформировать письменно в установленные законодательством сроки.

С уважением,

Депутат

Мажилиса Парламента

Республики Казахстан, член Фракции партии

«AMANAT»