С чем мы встретим 2020?
Непривычно было абсолютно для всех, особенно для системы госуправления, которая почти полгода привыкала и все же привыкла. При этом новый президент, г-н Токаев, однозначно дал понять, что будет обновление системы госуправления за счет приток молодых управленцев, в том числе за счет президентского резерва. И, скорее всего, следующий год завершит карьеры множества людей пенсионного и предпенсионного возраста и даст старт карьере множества новых лиц. Это решение дает надежду на резкое повышение мобильности госаппарата, который стал практически болотом в силу удивительного сочетания трех факторов - высокая степень взаимного недоверия между разными участками госуправления, высокое влияние дружеских или даже родственных отношений, что сильно мешает объективному рассмотрению множества вопросов и, наконец, чрезмерная бюрократия. Обновление кадров решает первые две проблемы, пусть и не полностью, а с бюрократией придется бороться через пересмотр практически всех процессов госуправления.
Также особенностью этого года была высокая протестность. Год был насыщен на трагические события. Февральская трагедия с гибелью пятерых сестер снесла правительство, сыграв роль подогрева перед протестами во время и после выборов. Интересно, что попытки французского сидельца воспользоваться протестными настроениями наоборот дискредитировали эти протесты, оттолкнув средний класс от митингов. Следующим событием были взрывы в Арысе, которые позволили узнать нового президента с положительной стороны - народ очень положительно отреагировал на его поездку. Отмена блокировки интернета, сокращение репрессивной реакции силовых структур на митингующих, усилили кредит доверия новому президенту. Случившая в конце года авиакатастрофа, коррупционные причины которой торчат изо всех щелей, несмотря на всю трагичность, показала совершенно новый тип реакции со стороны госструктур - высокая оперативность и человечность системы госуправления (от президента до руководителей локальных структур, ответственных за реагирование) и нулевая цензура при освещении. В этот раз отсутствовала привычная в соцсетях информационная война между населением и властями. Теперь власти и население были вместе против потенциальных виновников этой трагедии. Если виновные, как обещал президент, будут наказаны по всей строгости, тогда доверие населения к власти взлетит на новый уровень, который предполагает высочайшую скорость любых последующих политических и экономических реформ. Это узловой момент, за который надо биться.
Еще одним событием является создание Нацсовета, который, по сути, стал некоторой альтернативой Парламенту, добиваясь реального изменения политического ландшафта - помимо различных послаблений в части митингов и иных форм выражения мысли, произошел существенный сдвиг в отношении государства к оппозиции. Президент предложил принять закон о парламентской оппозиции, что должно обеспечить проход оппозиции и резкое оживление основного смысла парламента - различные группы общества должны конкурировать между собой там, а не на улице или через контроль определенных силовых структур, которые, по определению, должны быть нейтральны и следить лишь за тем, чтобы борьба элит не вредила устойчивости и интересам государства. Интересно, что обещан второй пакет политических реформ, который должен превзойти по масштабу первый.
Поменялся президент, меняется общество, начинает меняться госаппарат. Пока больше меняется та часть, которая отвечает за инфосопровождение и антикризисное реагирование, тогда как основной функционал ведомств безнадежно утонул в отчетности, совещаниях, низкоквалифицированных кадрах и проверках. Поэтому система госуправления нуждается в кардинальной перестройке, причем в первую очередь должна быть реформа всех проверяющих структур и судебной системы. Компас правосудия давно не работает, а честь мундира - это почти изжившее себя понятие, знакомое лишь единицам.
Сейчас, в целом, можно говорить, что президенту удалось получить мощный кредит доверия от населения, ему удалось обнулить протест среднего класса. Но протест нижнего класса еще впереди - ответом ему могут быть лишь масштабные экономические реформы, которые, к сожалению, госаппарат в действующих самоограничениях дать не может. Наиболее вероятно, что президент будет некоторое время пытаться вытрясти из правительства то, что нужно, но потом ему придется предлагать собственный пакет реформ. Главное, чтобы было время, которого, на самом деле, уже почти нет. Проблемы во всех секторах экономики, все висит "на соплях", везде намечается свой "бекэйр". Учитывая, что Всемирный банк ожидает нового кризиса в Китае и мировой экономике, причем масштабом хуже, чем в 2008-2009 годах, то, скорее всего, следующий год будет авральным, предполагая ювелирное мастерство в сочетании долгосрочных реформ и краткосрочных антикризисных мер.
В общем, главный итог нынешнего года - это изменение отношения населения к власти, как минимум на уровне среднего класса, это оптимизм, пусть и осторожный, в отношении перспектив будущего страны, это постепенный и устойчивый рост доверия, который является главным ресурсом любого государства и любой элиты, которая стремится смотреть на десятилетия вперед, настолько насколько позволяет мыслить государственный масштаб мышления. Впереди следующий 2020 год! Дай Бог, он будет принесет много хорошего нашей стране и каждому из нас в отдельности! Поздравляю с наступающим Новым годом!
Пост с ФБ