Об университетской науке и не только
Сегодня Президент выступил на заседание Национального совета по науке и технологиям. Были затронуты многие актуальные проблемы как науки, так и системы высшего образования. Однако хочу сосредоточиться на одном ключевом моменте – университетах и роли в развитии экономики страны.
В ЦЕЛОМ, УНИВЕРСИТЕТЫ И НАУЧНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОЛЖНЫ СТАТЬ СТРАТЕГИЧЕСКИМ ЦЕНТРОМ, ВНОСЯЩИМ ЗНАЧИТЕЛЬНЫЙ ВКЛАД В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТРАНЫ – сказал президент на совещании.
В экспертном сообществе Казахстана и в обществе целом уже три десятилетия идут споры об оптимальном количестве высших учебных заведений в нашей стране. В целом, господствует мнение о явной избыточности высших учебных заведений в Казахстане. В начале 2013 года Б.Жумагулов, на то время министр образования и науки, объявил о сокращении к 2015 году числа вузов до сотни, обосновав это тем, что «…по числу студентов на десять тысяч жителей Казахстан существенно превосходит такие страны, как Германия, Япония, Великобритания, находится на одном уровне с Норвегией, Канадой и уступает только нескольким странам, в том числе России, США».
Так ли это на самом деле? Обратимся к данным, опубликованным на сайте www.unipage.net. и других открытых источниках, включая официальные сайты соответствующих министерств образования.
В Германии 250 вузов и 3 миллиона студентов на 84 миллиона жителей. Во Франции около 3 000 вузов и 2,6 миллиона студентов на 68 миллионов жителей. В Великобритании около 360 вузов и 3,6 миллиона студентов на 67 миллиона жителей. В Испании 57 вузов и около 1,5 миллиона студентов на 48 млн. жителей. В Италии 95 университетов и около 2,8 миллионов студентов на 59 миллионов жителей.
Вне Европы ситуация следующая. В США на 333 миллиона населения приходится 4352 вуза и 17,5 миллионов студентов. В Японии на 125 миллионов населения приходится 726 вузов и 3,7 млн. студентов. В Канаде на 39 миллионов жителей – более 300 университетов и высших колледжей и более 1 миллиона студентов. В Китае – на 1411 млн. населения 2480 вузов и более 46,5 млн. студентов. И, наконец, соседняя с нами Россия при населении в 144 миллиона человек располагает 1256 вузами, в которых обучается более 4,5 млн. студентов.
Таким образом, Казахстан со 112 вузами и 592 тыс. студентами по соотношению университетов и населения не сильно отличается от всех этих стран. У нас 5,5 вузов на один миллион населения (Франция – 44, США – 13, Россия – 8,7, Япония – 5,8, Великобритания – 5,3, Китай – 1,8, Италия – 1,6, Испания – 1,2,).
Но при этом по количеству студентов на 10 тыс. населения мы не такие уж и лидеры. У нас их сейчас 296 (России 312, в Китае 329, в Германии 357, в Италии 474, в США – 525, а в Великобритании – 535)
Так откуда пошел гулять миф об избыточности количества вузов в Казахстане? Во-первых, брался показатель количества вузов, а не студентов. При этом, большинство экспертов, приводя в пример другие страны, учитывали только университеты и не брали в расчет иные высшие учебные заведения. Так, во Франции всего 90 университетов, но при этом высшее образование можно получить более чем в 240 высших инженерных школах, около 200 высших коммерческих школах и около 2000 специализированных школах - искусств, дизайна, моды, архитектуры, танца, актерского мастерства, подготовки учителей и т.п. В Канаде на 100 университетов приходится более 200 специализированных высших колледжей, многие из которых, кроме программ бакалавриата, готовят и магистров. В Германии 103 университета и 176 прикладных вузов – институтов и академий.
Если брать такой критерий, как соотношение количества вузов к населению, мы увидим интересную картину. Никакой закономерности собственно нет, как и нет пресловутых «мировых» или «европейских» нормативов, количество вузов зависит от местных традиций, истории формирования сети учебных заведений, не зависит напрямую от плотности или численности населения. Единственное, что можно отметить, что в странах, похожих на Казахстан по плотности населения и развитию транспортной сети, таких как Россия и Канада, показатели количества вузов примерно соотносимы.
Это говорит об одном – при всех существующих проблемах высшего образования Казахстана, количество вузов и количество студентов явно не относятся к их числу. Более того, существующего количества студентов недостаточно по сравнению с развитыми государствами мира для развития современной инновационной экономики.
Массовое высшее образование стало сегодня мировым явлением. Каждый год по всему миру больше в высшие учебные заведения поступает 150 млн. человек, данный показатель удвоился лишь за последние 10 лет. Во многих развитых странах доступность высшего образования (доля молодых людей «студенческого» возраста, обучающихся в вузах) превысила 50 %, а в некоторых – 80%.
Казахстан лишь следует общемировым тенденциям, а наблюдаемые диспропорции между количеством выпускников и возможностями рынка труда есть результат диспропорций в развитии экономики, не ориентированной на инновации.
СУЩЕСТВУЕТ СЕРЬЕЗНЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ДИСБАЛАНС В РАСПРЕДЕЛЕНИИ ВУЗОВ: БОЛЬШИНСТВО СИЛЬНЫХ УНИВЕРСИТЕТОВ РАСПОЛОЖЕНЫ В АСТАНЕ И АЛМАТЫ. ЭТО ПРИВОДИТ К ПЕРЕКОШЕННОЙ ВНУТРЕННЕЙ МИГРАЦИИ И КАДРОВОМУ ДЕФИЦИТУ В РЕГИОНАХ (К.-Ж.ТОКАЕВ)
Действительно, мы наблюдаем явную региональную диспропорцию в доступности высшего образования. Так, если в Алматы количество студентов на 10 тысяч населения превышает 968 человек, то в Мангыстауской области этот показатель составляет 82, а в Северо-Казахстанской 131 при среднем значении по стране 296. Существует явная корреляция между доступностью высшего образования в регионе и таким экономическим показателем, как валовый региональный продукт на душу населения. Лишь «нефтегазовые» Атырауская, Мангыстауская и, отчасти, Кызылординская области выбиваются из общего ряда, но это исключение лишь подтверждает общее правило.
При особенностях распределения населения Казахстана, состояния транспортной сети и современных демографических процессах мы должны стремиться к ликвидации этой диспропорции и развитию системы высшего образования в регионах, так как только развитие регионов может стать драйвером экономического роста страны.
ПРИ АКИМАТАХ ПРЕДСТОИТ СФОРМИРОВАТЬ НАУЧНЫЕ СОВЕТЫ, КОТОРЫЕ БУДУТ СПОСОБСТВОВАТЬ РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ В ЭТОМ НАПРАВЛЕНИИ. В ПРОЦЕСС ШИРОКОГО ВНЕДРЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ВОВЛЕЧЕНЫ КРУПНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ВО ВСЕХ РЕГИОНАХ СТРАНЫ (К.-Ж.ТОКАЕВ).
Учитывая, что традиционно академическая наука сосредоточена в Алматы, в регионах научными центрами будут выступать региональные высшие учебные заведения.
В принципе, существующее количество вузов можно признать оптимальным для Казахстана, тем более, что работают такие механизмы снижения указанных диспропорций, как целевое обучение и инициированная президентом программа создания Центры академического превосходства на базе 15 региональных и 5 педагогических вузов.
Таким образом, в ближайшее время может быть создана устойчивая национальная система науки и высшего образования, состоящая из крупных национальных и региональных университетов, узкопрофильных (по примеру Франции или Германии) прикладных вузов и НИИ. Оптимальное соотношение автономии, общественного контроля и поддержки государства позволит расширить доступность высшего образования не снижая, а в идеале, улучшая его качество и интегрируя с его с наукой.
Только в этом случае рост количества бакалавров, магистров и докторов трансформируется в увеличение национального благосостояния, происходящее в результате накопления человеческого капитала, снижения уровня безработицы, повышения качества медицинского обслуживания, увеличения социального капитала.
https://www.facebook.com/share/s7v5ys9BVckhffTG/?mibextid=WC7FNe