Мажилисмен против теневого бизнеса в сфере международных перевозок из РК
В Казахстане в сфере международных перевозок создаются искусственные барьеры для деятельности добросовестных казахстанских компаний, и преуспевают всякого рода серые схемы. Депутат Мажилиса Болатбек Нажметдинов обратился с депутатским запросом к Генеральному прокурору РК по этому вопросу.
Генеральному прокурору
Республики Казахстан
Асылову Б.Н.
Во многом это обусловлено отсутствием на протяжении многих лет необходимого регулирования и соответствующего госконтроля со стороны уполномоченного органа. И потому сегодня стало возможным получать Удостоверение и карточки допуска к осуществлению международных перевозок с применением ИБР (иностранного бланка разрешения) без соблюдения квалификационных требований.
Так, согласно Правил допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок грузов, утвержденных приказом министра транспорта от 24 августа 2011 года, к осуществлению таких перевозок допускаются лица, имеющие трудоустроенных сотрудников, включая иностранных граждан, в количестве не меньшем количества автотранспортных средств.
Однако, как показывает анализ данных органов внутренних дел и транспортного контроля нередки факты превышения числа выданных допусков на одного Перевозчика фактическому количеству имеющихся у него сотрудников.
По факту данная норма Правил не работает.
Вот только один пример. Перевозчик SOFI-TRANS, согласно отчету Комитета автомобильного транспорта на конец 2023 года, имел на балансе 32 автотранспортных средства (АТС), 31 из них состоит из арендованного подвижного состава. Перевозчиком было получено 74 бланков, возвращено только 28 ИБР. При этом численность сотрудников предприятия - до 5-ти человек.
Закономерен вопрос – как Перевозчик, не соответствуя квалификационным требованиям получил допуск с применением ИБР на свои АТС при численности в 5 человек и куда делись 46 невозвращенных им ИБР? Ответ на поверхности - данная компания была замешана в беспрепятственной незаконной продаже бланков ИБР и полагаю, что в этой незаконной схеме на системной основе помогали должностные лица уполномоченного органа. Вместо того, чтобы не допускать к разрешительной системе из-за несоответствия требованиям законодательства РК.
Отсутствие своевременного реагирования на указанные факты со стороны Минтранспорта РК привело к тому, что стало возможным осуществлять незаконную продажу допусков с применением ИБР на теневом рынке.
Об этих фактах известно всем отечественным и иностранным перевозчикам. Сегодня, это, по сути, успешный теневой бизнес. Уровень доходности такого бизнеса намного выше, чем сами перевозки. При наличии дефицита в ИБР, их можно продать и благополучно за это не отвечать. Причем по цене в тысячу раз дороже официального тарифа – не за 2 МРП или около 7 тыс. тенге по гостарифу, а за 1000 и более, но уже в долларах США. С одним таким фактом можно познакомиться в интернете, в расследовании Санжара Бокаева, которому без труда удалось приобрести за 1200 долларов США поддельный иностранный бланк разрешения.
Кроме того, уже несколько месяцев Комитету транспорта от Минфина передаются данные из системы Астана-1. Информацию о таможенных декларациях можно использовать для подтверждения выполнения рейсов перевозчиками, подозревающимися в незаконной продаже бланков. Однако до сих пор эта информационная платформа Комитетом транспорта не используется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 7) пункта 2 статьи 25 Конституционного закона Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», прошу:
1. Провести прокурорскую проверку с привлечением налоговой службы по вопросу законности выдачи Допуска и нарушении налогового законодательства.
2. В случае выявления нарушений, применить меры прокурорского реагирования.
Депутат Мажилиса РК
Б. Нажметдинов