Мажилис подготовил специальный закон о противодействии торговле людьми
Торговля людьми носит всемирный характер и противоречит основным принципам гуманизма. Казахстану в свете глобализации необходим отдельный закон о противодействии торговле людьми, в том числе для усиления защиты прав несовершеннолетних.
Марат Башимов от имени Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса РК представил проекты Законов «О противодействии торговле людьми в Республике Казахстан», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия торговле людьми», «О внесении дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам противодействия торговле людьми»
Уважаемые депутаты!
Отдельного закона о противодействии торговле людьми, как того требуют международные договоры в области прав человека, в Казахстане не было, поэтому его разработка обусловлена необходимостью совершенствования нашего законодательства с учетом норм международного права.
Основным законопроектом предусматривается определение ее организационно-правовых основ:
- установление уполномоченных органов в сфере противодействия торговле людьми, их прав и обязанностей, приведение определений в соответствие с международными стандартами,
- введение новых понятий, субъектов противодействия торговле людьми и их компетенции, внедрение оценки рисков (сбор данных) в целях выявления проблем в этой сфере.
Четко обозначено международное понятие «потенциальная жертва торговли людьми» - это все те, кто находится в уязвимом положении и может стать объектом насилия или эксплуатации, вследствие материальной, психологической или иной зависимости, несовершеннолетнего или престарелого возраста, сиротства или безнадзорности, беременности, инвалидности, психического и иного заболевания, злоупотребления наркотическими, алкогольными или психотропными веществами, безработицы, отсутствие документов, бездомности, а также неурегулированного миграционного статуса.
Отдельная глава посвящена более эффективной защите прав несовершеннолетних, как наиболее уязвимой категории и усилению профилактической работы.
Законопроектом предусматривается введение административной ответственности за несообщение должностными лицами медицинских организаций и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - о факте оставления новорожденного и определение компетенции уполномоченного органа по рассмотрению таких дел.
В ходе работы депутатами внесены порядка 100 поправок.
В частности, поправки касательно оказания содействия иностранным жертвам торговли людьми по возвращению в свою страну в рамках предоставления специальных социальных услуг.
В связи с тем, что проблема торговли людьми является многогранной и выходит за пределы компетенции двух государственных органов - МВД и Минтруда, представленных в законопроекте, в целях обеспечения должного межведомственного взаимодействия депутатами предлагается также предусмотреть четкие компетенции других госорганов. Такой комплексный подход и совместные усилия позволят значительно уменьшить категорию этих преступлений и противодействовать торговле людьми.
Сегодня появляются новые разновидности торговли людьми – например, торговцы действуют через социальные сети, ненавязчиво используя рекламу в своих целях. Для предупреждения таких преступлений вносятся также изменения в другие нормативные акты. Вводится уголовная ответственность за организацию сексуальных услуг через Интернет.
Понятие «эксплуатации человека» приводится в соответствие с международными конвенциями в части расширения способов принуждения.
Также депутатами внесены поправки, направленные на исполнение поручения Главы государства, данных на заседании Национального курултая 15 марта 2024 года об ужесточении ответственности за вандализм и усилении правопорядка. Среди нарушителей закона не в полной мере обеспечивается принцип «нулевой терпимости», то есть отдельные граждане как совершали правонарушения в виде загрязнения мест общего пользования, так и продолжают проявлять свою невоспитанность и бескультурье.
В связи с этим, депутатами были внесены поправки, направленные на ужесточение наказания за проявление вандализма, осквернение зданий, мест общего пользования и уничтожение чужого имущества. К примеру, ужесточено наказание по статье 294 «Вандализм». Теперь оно будет наказываться штрафом от 100 МРП до 200 МРП либо исправительными работами, либо привлечением к общественным работам на срок до ста шестидесяти часов, либо арестом на срок до 50 суток; за загрязнение мест общего пользования, парков, скверов штраф увеличен в 2 раза – 10 МРП, а при повторном нарушении – 20 МРП.
Полагаем, что законопроект будет способствовать более эффективному выявлению уголовных правонарушений, усилит профилактические работы по предотвращению торговли людьми, обеспечит дальнейшие меры по защите прав человека, а также будет способствовать формированию культуры общества и бережного отношения к памятникам истории, культуры, природных объектов и чужого имущества.
Комитетами Мажилиса даны положительные заключения по законопроекту.
Рабочей группой проведено 23 заседания с участием представителей заинтересованных государственных органов и представителей неправительственных организаций.
На основании изложенного, Комитет считает возможным внести данный законопроект на обсуждение пленарного заседания Мажилиса Парламента Республики Казахстан во втором чтении.