Лукавые цифры казахстанского Минсельхоза
Агропромышленный комплекс является одним из важных секторов экономики, который формирует продовольственную и экономическую безопасность страны. Однако сегодня в Казахстане эта отрасль, несмотря на все программы развития, остается сферой потенциальных, а не реальных возможностей. Более того, с 1991 года доля аграрной отрасли в ВВП страны снизилась с 29,5 до менее 5%.
Урожаи и воспроизводство птицы, крупного и мелкого рогатого скота в Казахстане оставляют желать лучшего. Уж сколько лет прошло, а до результатов былых социалистических достижений еще очень далеко. Как по количеству, так и по качеству выпускаемой продукции. Стабильный рост наблюдается лишь в ежегодном повышении цен на продукты питания, сообщает Ритм Евразии.
Анализ показывает, что на внутреннем рынке продуктов питания в значительной степени (от 30 до 90%) присутствует импорт, причем даже по тем видам, которые производились на отечественных предприятиях: плодоовощным консервам (84%), сырам и творогу (51%), мясу птицы (50%), мясным и мясорастительным консервам (40%), колбасным изделиям (39%), сливочному маслу (36%). Ощутимо «провисание» по сахару (57%) и рыбе (72%). Не радуют цифры по импорту мяса и мясопродуктов: только за 10 месяцев 2019 года из России, Беларуси, Украины, Аргентины, Уругвая ввезено 183,7 тыс. тонн. Свыше 10 кг на душу населения! При этом мощности перерабатывающих предприятий загружены на 25-50%.
Среди причин сложившейся ситуации (наряду с неразвитостью системы заготовкок, засильем посредников и т. д.) – приписки. В течение многих лет в Казахстане статданные, начиная от посевных работ до валовых объемов продукции АПК, систематически завышались, и реальные цифры сильно отличались от бумажных. В частности, фермеры рассказывают о нередких «просьбах» местных властей отчитаться об опережающем реальные сроки завершении полевых работ даже в дождливые периоды.
Одним из проблемных вопросов сельского хозяйства страны является мелкотоварный характер производства. Сейчас в стране насчитывается около 1,6 млн личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и 200 тыс. крестьянских и фермерских хозяйств. На их долю приходится до 70-90% производства молока, мяса, плодов, овощей, картофеля, поэтому подсчет произведенной там сельхозпродукции заслуживает особого внимания. Здесь, учитывая масштабы, открываются практически безграничные возможности для статистического «творчества».
где еще 40 млн тонн зерна, якобы накопленных страной за все предыдущие годы?
Масштабы вранья, в которое погрузилась аграрная отрасль страны при министре сельского хозяйства РК Асылжане Мамытбекове (2011 – 2016гг.) ужасает.
Приписки в Казахстане превзошли советские (тогда приписки считались экономическим преступлением, и за них грозил тюремный срок) масштабы. К примеру, в 2002-2003-х годах, по словам тогдашнего главы аграрного ведомства и вице-премьера Ахметжана Есимова, объем приписанного зерна превысил 2 млн тонн. В 2012 году Минсельхоз обнаружил расхождение по урожаю почти на 1,5 млн тонн: по статистике было 11,2 млн тонн зерновых, а по данным космического мониторинга – 9,8 млн.
Согласно данным министерства сельского хозяйства, в 2016 году в Казахстане собрали рекордный урожай зерновых – 21,1 млн тонн в бункерном весе. Проведенная летом следующего года Генеральной прокуратурой проверка выявила отсутствие на хлебоприемных предприятиях республики 5,5 млн тонн зерна, заложенного в банках второго уровня в виде расписок и государственного резерва.
В 2019 году, по сводке аграрного ведомства, было намолочено 19,7 млн тонн зерна. Вместе с тем Международный совет по зерну оценил объем производства всех видов зерна в Казахстане в 16,8 млн тонн. Годом ранее расхождение данных составляло 3,6 млн тонн.
Аналогичная ситуация в животноводстве. В частности, проведенная в 2011 году идентификация КРС показала расхождение между данными статотчетов и реальностью примерно на 1 млн голов. Таким образом, мяса в тех объемах, которые «чиновники от сохи» планировали отправлять на экспорт, просто не оказалось. Провалились затеи масштабных экспортных поставок мяса премиум-класса в Россию (которая ежегодно завозит около 700 тыс. тонн говядины), в Китай (импортирующий свыше 1 млн тонн говядины). Амбициозная планка экспорта в 60 тыс. тонн в год, установленная еще в бытность министром РК Асылжана Мамытбекова (проработавшего на этом посту с 2011 по 2016 год), все еще остается за горизонтом.
Проблема приписок носит комплексный характер, среди ее причин: хищения, коррупция, желание руководителей скрыть свою некомпетентность, лень, непрофессионализм. Чиновники также вынуждены хвалиться перед вышестоящим начальством рекордными цифрами собранного урожая, растущим поголовьем скота. От этого зависит, «усидят» они в кресле или нет.
Нужно менять подходы к оценке их деятельности, которая сегодня выстроена так, что им необходимо все время демонстрировать положительную динамику. Однако последняя пока плохо коррелирует с реальностью, и для достижения утвержденных ранее показателей акимы рисуют нужные цифры. Аграрии также принимают правила игры. Кому-то не хочется портить отношения с местной властью, тем более если это ему ничего не стоит. Другие добавляют «липовые» центнеры, если за это дают какие-то бонусы или хотя бы их не отбирают.
А кто-то, приписывая поголовье скота и получая незаконные субсидии, торопится освоить бюджетные миллионы: на каждую голову выделяется по 18 тыс. тенге госсубсидий. В частности, в 2019 году на субсидирование развития племенного животноводства и повышение продуктивности отрасли выделено 115,7 млрд тенге. Кредиты на приобретение 82,2 тыс. голов КРС получили 840 семейных ферм.
Отметим, что, к примеру, в Белоруссии развивают кормовую базу для скота и в итоге заваливают казахстанские магазины своей колбасой и прочими мясными деликатесами. В РК же закупают за валюту импортных бычков и буренок, многие из которых не выдерживают предлагаемого им аскетического рациона: мало выпасов, трудно с кормами, нередко весьма скудными (жмых, малоценные отходы, отруби).
Практика приписок продолжает жить. Решить эту проблему и навести порядок власти надеются путем цифровизации, которую Минсельхоз сейчас внедряет в качестве стратегической задачи. Благодаря мониторингу спутников либо беспилотников появляется возможность отслеживать каждый земельный надел. Однако ситуация вряд ли изменится, пока в отрасли будут доминировать мелкие хозяйства, а статистика оставаться завязанной на бюджетные потоки и региональную политику.
Фундамент проблемы приписок в том, что от цифр сельхозстатистики зависят управленческие и финансовые решения, например распределение средств господдержки АПК, аппаратный вес конкретных руководителей. Это делает соблазн приписок крайне великим. Руководство региона обязывают отчитываться о выполнении индикаторов госпрограмм (росте индекса физического объема, росте урожайности, надоев, привесов).
Поскольку это влияет на размер государственных субсидий, то для местных властей важным фактором становятся рапорты о положительных результатах своей деятельности. Сравнительно легко это сделать за счет ЛПХ, так как здесь сложно разбираться в адекватности показателей, а администрация будет биться за нужные цифры, показывая их рост, до последнего.
Для наведения порядка в этом вопросе необходимо разрабатывать условия, минимизирующие возможности приписок. В частности, не только сделать систему получения субсидий простой и прозрачной, но и добиться, чтобы виновные возмещали все приписанное из собственных средств.
Сергей СМИРНОВ
Еркін Әбіл А как же налоги? Ведь завтра к крестьянам придут налоговики и будут требовать налог на несуществующее зерно. Если ты его собрал, но на элеваторе его нет, значит ты его продал, а налог с прибыли не заплатил?
Ануарбек Аймен В тюрьму надо таких аферистов. Чего бояться? Ну недобрали зерно. Никто не убьет же. Раньше приписывали при Союзе, сейчас то зачем? Премии никто не даст ведь. Стыдно должно быть. Акима вы обманываете, он принимая за чистую монету докладывает Премьеру и Президенту. Это же настоящая подстава. Вы унижаете свою Родину перед другими народами этим обманом. Позор.
Сара Ильясова Надо полностью распустить наше бездарное МСХ. Имея огромные территории земли, и совсем мизерное население, мы испытываем дефицит муки, мяса, молока, птицы. Это позор, это только подтверждает, что наше министерство все бездарное, ленивое, глупое. Как можно работать, не наращивая производство, поголовье, посевные площади, не строить перерабатывающие предприятия. Наша страна при таких возможностях, подаренных нам Всевышним, должны купаться в достатке и не знать, чтобы мясо, мука, подсолнечное масло, птица дорожает, что его не хватает населению стрвны. Этого должно быть в избытке, мы должны много экспортировать, но не за счет сокращения внутреннего, а выращивать и производить больше. Но наше МСХ бездействует, нет там профессионалов, сидят одни дилетанты и ничего не делают. Сейчас съедим последнее мясо, хлеб и что дальше? Что то новаторское предложило мсх? Нет, конечно. Да тут и ума особого не надо, все так просто, надо думать и работать. Но правительство не работает, потому что все занимались вылизыванием и поддакиванием елбасы, соглашались со всем, что он предлагал, а взамен елбасы не наказывал правительство за провальные проекты, за бездействие, а только пересаживал из одного кресла в другое. Вот они и не стремились работать, а только набивали карманы. А сейчас дожили до того, что все запасы заканчиваются, а новое не вырастили, не создали, не произвели. Все закончилось, а бездари все заседают, говорят, говорят, а между тем стране приходит капец.
Sake Daribaiev Ауыл шаруашылық министрлігінің не қажеті барын түсінбеймін. Бір гектар егіні, немесе бір қойы жоқ. Айлық алады тағы үкімет ауылға бөлген ақшаны қоса жейді.
Мамед Нагиев Вот всё пишут о воровстве и приписках и ссылаются на советские времена! Очнитесь, имейте совесть , в то время за такие художества расстреливали и все ворюги в тюрьме сидели с конфискацией имущества , о чём говорите пишите как будто Ваши родители сплошь были ворами и хапугами? Совесть имейте и мозги чтобы чушь писать посмотрите на возраст всех акимов и ворюг 50- 55 лет а мы с 1986 года живём при правлении одного царя , шевелите мозгами когда пишите за СССР , опять Сталин виноват??? Разница между тем временем и нынешним в ЛЮДЯХ.
Туке Жолатай Цифры просто ужасают! На что готовы и как могут далеко поити чиновники ради кресел, только пугает нас. Получается наши сегодняшние, .т.е. чиновники независимого государства, перещеголяли даже советских чиновников в отношении приписок, те то хоть в разумных пределах приписывали, а не заоблачные цифры придумывали, получается на сегодняшний день нами руководят такое правительство, лживое...
Нурлан Утебаев Да все они только и делают что врут, правду действительности скрывают не правдой и всегда бегут вперёд паровоза, Незнаю они таким образом собирают Очки перед кем-то типа я пришёл и все стало хорошо! Им давно уже пора быть стыдно за бардак совершенными ими! Вижу у них нет стыда и совести значит и нет патриотизма к своей Родине. Человек приходит и уходит а имя остаётся! Я всегда восхваляю и беру пример с легенды казахского политика это Дильмухамед Кунаев, он действительно номер один в современной истории Казахстана и хотелось что в будущем каждый депутат и аким был таким и смотрел со взгляда как Димаш ага, тогда у нас будет все хорошо
Казбек Тлегенов Там на самом верху проверить ложь это или правда проще простого,им ублюдкам всем выгодно врать именно нам народу,как говорится пыль в глаза пустить и спокойно проделывать свои мошеннические махинации.
Нурж Шо Одно из самых коррумпированных министерств- Минсельхоз!!! Недавно столкнулись с этим воочию !!! Ничего не боятся , все делают в открытую , видно за каждой даже мелкой сошкой стоит свой Баке-Саке. Но ведь не долго веревке виться ,оччень надеюсь 🤞!
Bakhytbek Amirov Хотелось бы добавить о сегодняшних бумажных гектарах и объемах произведенной сельхоз продукции. Искажения, вернее приписки налицо, если просто привести пример по овощеводству. В 1990 году в Казахстане было 110 тыс га овощей и это при том, что все площади вокруг больших городов были заняты овощами. А теперь при тех же условиях сохранения или даже расширения заселенных территории их площадь по статистике стала в 1,5 раза больше, в то же время овощных плантации вокруг городов кот наплакал. ....
Сара Ильясова Это настрящее групповое преступление, предательство, измена, диверсия, саботаж, вредительство. Все эти чиновники должны сидеть в тюрьме с конфискацией имущества.
Алия Бекмамбетова Про мясо молчу,рост цен на 40%, это я пришла к выводу, посетив мясные лавки. Как то была в Израиле, зашла я супер маркет эконом класса, мясо в переводе на наши деньги стоило 4,5 тысяч тенге за кг. Я приехала домой, рассказала знакомым, мне сказали, что цена такая должна быть. Думаю, что к этому идут, делают ценовой сговор, думаю все продукты от сельскохозяйственных производителей будут дороже и дороже. Страшно.
Алия Бекмамбетова Сельское хозяйство просто исчезает, цены на сезонные продукцию одинаковые зимой и летом
Галим Мингабаев Наши любят помпезные, отчеты , очковтирательство, и это тянуться еще с советских времен. Тогдашние припсчики до сих пор находиться в руководящих постах это Бывшие коммунисты а ныне нуротан. Зачем спрашивается сейчас припиской заниматся. На это выделяется денежные средства. Приписка идет во всех отраслях экономики. Потом на вес мир хвастается, что у нас ВВП на 1 но человека 10000 долларов, практический нет этого у нас. Здесь со всеми согласен. Президент и глава правительства на это как посмотрит, если будет дальше так, когда нибудь без ничего останемся. И так ничего не выпускаем. Министра к ответу.