Курултай: от Казахского ханства до Республики Казахстан
Лучшие из них вроде всенародного собрания или курултая могут быть включены в политическую систему современного Казахстана.
Как отметил в своём Послании 2022 Президент РК Касым-Жомарт Токаев, неправительственный сектор («глас народа») неизменно поднимает важные социальные вопросы и содействует их комплексному решению.
По его мнению, стоящие сегодня перед Казахстаном задачи требуют усиленного взаимодействия государства и неправительственных организаций (НПО), системной перезагрузки институтов гражданского общества.
Как известно, у нашего народа традиционно уважаемы были институты биев (мудрецов) и батыров (военачальников). Степная демократия на деле выглядела так: не царь (хан) даровал права и свободы родам и племенам, а напротив их представители делегировали ему власть с ограничениями во времена Казахского ханства.
Так перекликаются современность и демократические традиции казахского народа до его включения в состав Российской империи
Одним из важных условий построения Нового Казахстана президент РК считает широкое и глубокое вовлечение общественных организаций и активистов в подготовку и реализацию реформ. Обязательным условием является обеспечение открытых обсуждений всех национальных проектов и стратегических документов.
Свобода слова и информационные войны
При этом стоит отметить, что в Казахстане эффективному открытому обсуждению нацпроектов и общественно значимых законов активно противодействуют по сути агенты влияния зарубежных деструктивных идеологий. Нередко они превращают конструктивное обсуждение законопроектов в информационный хаос.
В частности, в последние несколько лет весьма агрессивно действует небольшая, но очень сплоченная группа сторонников конспирологического движения «осознанных». Причем они умело маскируются под разными благозвучными названиями, вроде «Союза родителей Казахстана». Некоторые из них непонятно каким образом были даже включены в рабочую группу и экспертное сообщество по разработке закона «О противодействии семейно-бытовому насилию» (ПСБН). Один их этих «экспертов» даже оказался ранее судим за изнасилование несовершеннолетней.
Сообщество «осознанных» стало известным благодаря тому, что эти деятели раздули обычный законопроект в повод для настоящей информационной войны.
Если проанализировать их деятельность за последние несколько лет, то станет очевидно, что их самоцель – торпедирование любых изменений в законы Казахстана, связанных со здравоохранением, воспитанием и образованием, а также регулирующими сферу семейных отношений.
В ходе идут откровенная дезинформация, распространение фейков, смесь мракобесия с сталинской идеологией. Любимые методы «осознанных» приписывать всем законодательным новеллам в РК, которые приближают наше законодательство к мировым стандартам, фашизм и геноцид!
В эпоху информационного общества подобные деструктивная деятельность имеет серьёзные последствия для страны и поэтому требует оперативного законодательного реагирования, а прежде всего последовательного применения уже действующих законов. Ведь во многом из-за подобных дезинформаторов антиковидников и, называя вещи своими именами, российской пропаганды в Казахстане с большим трудом, особенно на первом этапе, достигалось соблюдение защитных антиковидных мер и последующая вакцинация.
«Великие собрания»
Именно для обеспечения влияния гражданского общества на управление государством Казахстан развивает общественные советы (ОС) при центральных и местных исполнительных госорганах, а также в квазигосударственном секторе.
Президент отметил, что ОС имеют большой институциональный потенциал, который необходимо в полной мере реализовать. В 2022 году намечено кардинальное обновление их составов, а также планов работы.
Глав государства напомнил, что наши предки всегда обсуждали и принимали судьбоносные решения всенародно. Свидетельством этого являются великие собрания в Улытау, Ордабасы, Культобе.
Небольшое историческое отступление: Улытау является духовной столицей казахов. Именно здесь в 1730 году собралось ополчение из всех трех жузов против джунгар, и здесь же произошла историческая победа над врагом.
Улытау был даже первой ставкой Золотой Орды, это место, где образовалось Казахское ханство, здесь три жуза (племенных союзов) проводили всенародные собрания или курултаи. Они были одними из важнейших форм степной демократии.
«Мы должны возродить эту демократическую традицию Великой степи, заложившую основы общенационального единства», подчеркнул глава государства.
Поэтому вместо успешно выполнившего свои задачи Национального совета общественного доверия Касым-Жомарт Токаев предложил создать «Ұлттық құрылтай» (Национальный курултай).
Чем он будет отличаться кроме названия? Если НСОД был совещательно-консультативным органом при президенте РК, то Национальный курултай будет иметь более весомый статус. Пока его роль и функции не закреплены законодательно, но судя по словам главы государства, Курултай должен сформировать единую институциональную модель общественного диалога.
Напомним, что подобная форма участия народа в управлении имела место у многих других народов. К примеру, Новгородское вече, которое впервые упоминается в 1016 году, когда его созвал Ярослав Мудрый, великий князь киевский.
По мнению историков, вече было единственным и неограниченным носителем законодательной власти - оно руководило финансами, объявляло войну и заключало мир, утверждало договоры с иностранцами, вело суд по политическим и должностным преступлениям.
Ближе всего к нам исторически курултаи (хуралы) Золотой Орды, практиковавшие для принятия важнейших решений по походу на другие земли – высшее собрание. На нем вырабатывалась стратегия действий, а его решения были обязательны к исполнению.
Как известно, Казахское ханство является правопреемником Золотой орды, и переняло многое из его правовых норм, в том числе и курултай как высшее собрание. К слову, как и российского государства той поры, и ордынские элементы управления, по мнению историков, сохранились до сих пор.
Другое сакральное для казахской государственности место - Культобе расположено в 40 км от Ташкента на берегу реки Ангрен. Период расцвета Культобе – это время правления казахского хана Тауке. Культобе в местности Каракорым – это священная сопка, где родилась идея написания свода законов «Жеты Жаргы».
Также на курултаях Культобе обсуждались вопросы предотвращения опасности со стороны джунгаров и сотрудничества с северным соседом. В 1726 году казахские роды на этой горе выбрали главнокомандующего для борьбы с джунгарскими завоевателями.
Кстати, первый Всемирный курултай казахов проходил в городе Алма-Ата с 28 сентября по 4 октября 1992 года, с участием представителей казахских диаспор из 30 государств мира. Его решением была создана Всемирная ассоциация казахов.
Вернемся современности - в состав нового Национального курултая, как важного общественного института - войдут, по словам Касым-Жомарта Токаева, представители всех регионов. А также ряд депутатов Парламента, членов АНК, Гражданского альянса, общественных советов и организаций, авторитетные общественные деятели, представители бизнеса, промышленности и сельского хозяйства.
«Таким образом у нас появится орган, в котором будет представлен широкий спектр самых различных мнений и взглядов. Для обсуждения важных вопросов и проблем члены Курултая будут собираться на регулярной основе», подчеркнул президент РК.