Казахстан: за мир, свободный от ядерного оружия
В 1992 году республика добровольно отказалась от четвёртого в мире по мощности ядерного арсенала. При этом РК успешно развивает мирные атомные технологии, будучи лидером по добыче природного урана.
По оценкам международных экспертов, несмотря на все успехи возобновляемых источников энергии (ВИЭ), остроту глобального энергоснабжения способна снять только атомная энергетика.
Невада –Семей
В конце 80-х годов ХХ века в Казахстане развернулось мощное антиядерное движение «Невада-Семей» во главе с выдающимся поэтом Олжасом Сулейменовым. На фоне этой всенародной поддержки 29 августа 1991 года президент Нурсултан Назарбаев своим указом закрыл крупнейший в мире Семипалатинский ядерный испытательный полигон (СИЯП). Это было важным прецедентом для объявления моратория на испытания ядерного оружия со стороны других ядерных держав.
Напомним, это решение принималось в крайне сложных условиях, когда еще фактически не существовало независимого Казахстана, и полигон все еще входил в могущественный военно-промышленный комплекс СССР.
В те дни был велик соблазн оставаться ядерной державой - у нас имелось 100 ракет стационарного базирования и примерно 1400 ядерных боеголовок. Кроме того, на территории Казахстана находились 40 стратегических бомбардировщиков ТУ-95 МС с 240 крылатыми ракетами с ядерными боеголовками.
Конечно, с четвертой по силе ядерной державой считался бы весь мир. Для сравнения этот арсенал превышал ядерную мощь современного Китая. Ведущие исламские государства мира в неофициальных посланиях просили Казахстан сохранить ядерный арсенал, рассчитывая в дальнейшем на сотрудничество в этой области, трансфер ядерных технологий. Мир был встревожен.
Однако и сам Казахстан оставался под прицелом ядерных ракет ведущих стран мира. Были высоки риски попыток захвата этих боеголовок террористами. Кроме того, на содержание ядерной военной инфраструктуры требовались колоссальные средства, которых у республики тогда не было.
Но, главное, конечно, в другом – Нурсултан Назарбаев принял стратегическое решение – отказ от «ядерной дубинки» взамен на признание и уважение мировым сообществом.
Подписав 23 мая 1992 года вместе с Беларусью и Украиной Лиссабонский протокол к Договору между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1991 года (ДСНВ), Казахстан взял на себя обязательство присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в качестве государства, не обладающего ядерным оружием.
В период с 1992 по 1995 годы с территории РК были вывезены или уничтожены химическим способом в недрах полигона все ядерные боезаряды.
Как рассказал в своей книге первый глава МИД РК Толеутай Сулейменов, подтверждением принципиального характера ядерной политики Казахстана послужила секретная совместная казахстанско-американская операция под названием «Проект Сапфир». Тогда 581 килограмм (1278 фунтов) высокообогащенного урана были перевезены с Ульбинского металлургического завода (УМЗ) в США. Этого материала, оставшегося со времен реализации программы ядерного топлива для советских подводных лодок, хватило бы для производства 20-25 ядерных боеголовок. Причем сделано это было по просьбе Казахстана - никто об этих радиоактивных материалах на Западе, даже всезнающее ЦРУ, не слышал.
Отказ от ядерной инфраструктуры и демилитаризация территории стали решающей причиной признания Казахстана неотъемлемой частью международного сообщества. Кроме того, наша страна получила надёжные гарантии безопасности от ведущих держав мира.
Наконец, это решение до той поры малоизвестной республики Казахстан создало благоприятные условия для ее интеграции в мировую экономику, привлечения иностранных инвестиций и технологий
Часы Судного дня
Первые и последние применения ядерного оружия были в 1945 году в Японии. С тех пор суммарная мощь боевых зарядов выросла в сотни раз. Также, как и количество и качество средств доставки ядерного оружия к целям.
Стрелку символических Часов Судного дня, которые отражают представление чикагского журнала «Бюллетень ученых-атомщиков» о том, насколько мир приблизился к ядерной войне, в 2021 году оставили на месте - 23:58:20. До «полуночи», которая означает глобальную катастрофу, осталось ровно 100 секунд. Это худший показатель опасности за все время. Лучшим был1991 год – 23.43.
Эксперты отмечают, что угроза ядерной войны сейчас весьма высока. Прежде всего, из-за риска случайного запуска ракет одной из стран. Причиной может быть, как сбой управляющих компьютеров, так и последствия хакерских атак. И поэтому между ядерными державами должен быть досконально отработан протокол взаимного предупреждения и экстренной связи в подобных случаях, когда от начала ядерного Апокалипсиса мир отделяют считаные минуты.
Кроме того, растет конфронтация между США, Китаем и Россией. Плюс авантюризм КНДР. Поэтому усилия РК в этой сфере очень важны.
В сентябре 2010 года в Астане по инициативе Елбасы прошла Конференция Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма по противодействию финансированию терроризма. РК участник Инициативы по безопасности в борьбе с распространением оружия массового уничтожения (ИБОР или «Краковская инициатива»). В его рамках были проведены нескольких международных учений.
В 2012 году Казахстан инициировал проект АТОМ (англ. Abolish Testing. Our Mission — «Прекратить испытания. Наша миссия»). Его целью было побудить мировую общественность выступить против испытаний ядерного оружия и, в конечном итоге, против ядерного оружия. Проект был подержан миллионами людей во всем мире.
18 января 2018 года под председательством РК прошло заседание Совета Безопасности ООН - «Нераспространение оружия массового поражения: меры и доверие». Эта тема была предложена Казахстаном.
Как заявил Елбасы, меры доверия оправдали себя в процессе предотвращения угрозы тотального уничтожения во второй половине XX века.
За четверть века в системе ООН Казахстан проделал стремительный путь – от обладателя четвертого в мире ядерного арсенала до страны-лидера глобального нераспространения.
Во-вторых, атмосфера взаимодоверия сможет способствовать формированию новой модели международного сотрудничества.
Ярким примером является открытие Банка низкообогащенного урана МАГАТЭ. Этим Казахстан внес свой очередной вклад в укрепление режима нераспространения и безопасного использования урана в мирных целях.
В-третьих, безъядерный путь Казахстана может стать примером для других стран.
В-четвертых, возможности научно-технологического прогресса и реалии глобализации делают задачу нераспространения ОМУ вопросом выживания человечества.
В качестве укрепления доверия в сфере нераспространения, Елбасы предложил ряд мер.
Первое - необходимо процессуально усложнить выход из ДНЯО.
Пример КНДР может подтолкнуть на подобный шаг другие страны, имеющие амбиции обладать ядерным оружием.
Предложено рассмотреть возможность разработки специальной резолюции СБ ООН, определяющей четкие последствия для тех стран, которые нарушают Договор, включая санкционные меры и меры принуждения.
Второе. Необходимо выработать реально работающий механизм применения жестких мер против приобретения и распространения ОМУ.
В качестве главной меры по устранению стимулов для обладания ОМУ, Нурсултан Назарбаев считает необходимым развивать юридически обязывающую систему гарантий ядерных держав государствам, добровольно отказавшимся от обладания атомным оружием, а также имеющим безъядерный статус.
Третье. Надо оставить в прошлом деление стран на военные блоки, существование которых становится провоцирующим и бессмысленным.
Своё видение общемировых антивоенных мер Елбасы изложил в Манифесте «Мир. XXI век», который предлагает действия, способствующие к 100-летнему юбилею ООН построить мир без ядерного оружия.
Четвертое. Надо обязательно вернуть в международную жизнь политическое доверие и системный диалог.
Хорошим примером этого может служить Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) по Ирану.
Казахстан выступил за предоставление «ядерной пятеркой» гарантий безопасности КНДР как важного условия для возвращения Пхеньяна за стол переговоров.
Казахстан готов предоставить площадку для переговоров в случае такой необходимости у вовлеченных сторон.
Пятое. Одним из самых эффективных средств названо создание зон, свободных от ядерного оружия, как проявление коллективного доверия.
Шестое. Международному сообществу следует усилить контроль над созданием и распространением новых военных и информационных технологий.
ГАЛ за ядерную безопасность
30 ноября 2020 года прошла международная онлайн-конференция. Ее главной целью стало продвижение идеи Нурсултана Назарбаева о создании Глобального альянса лидеров (ГАЛ) за ядерную безопасность и мир, свободный от ядерного оружия. Первый президент РК стал ключевым спикером конференции
Главным итогом конференции стало принятие членами Консультативного совета Астана клуба Открытого обращения (Open Call) к мировым лидерам о необходимости создания и поддержания дальнейшей работы ГАЛ.
В целом, по уровню состава участников и качеству дискуссий прошедшая конференция стала одним из наиболее заметных мировых мероприятий в антиядерной сфере в 2020 году.
Мохаммед Эль-Барадеи, экс-генеральный директор МАГАТЭ, лауреат Нобелевской премии мира, особо подчеркнул востребованность всех прежних проектов и инициатив Первого Президента в ядерной сфере. По его словам, «предложение Казахстана разместить у себя банк низкообогащенного урана МАГАТЭ, который начал функционировать в 2019 году стало долгожданным событием для всего мирового сообщества».
Другой лауреат Нобелевской премии мира Беатрис Фин, исполнительный директор «Международной кампании за ликвидацию ядерного оружия» (ICAN), отметила особую роль, которую сыграл Казахстан в продвижении Договора о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО).
В продолжении сессии член Норвежского Нобелевского комитета Асле Тойе напомнил о ключевом значении посреднической роли Казахстана в деле ядерного нераспространения и обеспечения глобальной безопасности.
Кроме того, по его словам, Казахстан демонстрирует смелое международное лидерство, инициируя и продвигая Глобальный альянс лидеров (ГАЛ) за ядерную безопасность и мир, свободный от ядерного оружия.
Недавно, представитель Казахстана избран главой одного из руководящих органов Организации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ОДВЗЯИ) в Вене. Весьма символично, что это произошло в год 30-летия Независимости и закрытия СИЯП.
Данная позиция позволит нашей стране регулировать инспекционную деятельность по проведению ядерных взрывов в мире. Всего в Международную систему мониторинга ОДВЗЯИ входит 302 станции из 185 стран мира.
18 января 2021 года представители более 40 неправительственных организаций (НПО) Нью-Йорка, входящих в коалицию по содействию мерам по ядерному разоружению, передали Казахстану благодарственную грамоту и живую розу в знак признания вклада нашей страны в запрещение ядерного оружия в мире. Мероприятие прошло накануне вступления в силу Договора о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО) 22 января этого года.
Договор о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО) был принят 7 июля 2017 года в Нью-Йорке. Документ вводит полный запрет на ядерное оружие. В первой статье Договора говорится, что «каждое государство-участник обязуется никогда и ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не испытывать, не производить, не изготавливать, не приобретать иным образом, не иметь во владении и не накапливать ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства».
Казахстан принял активное участие в разработке и принятии Договора, ратифицировав документ 29 августа 2019 года.
ДЗЯО дополняет действующий Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Казахстан также приветствовал продление Договора о стратегических наступательных вооружениях между РФ и США как свидетельство их приверженности делу ядерного разоружения.
Стоит отметить, что в развитие инициативы президента РК Касым-Жомарта Токаева о создании Международного агентства по биологической безопасности, подотчетного Совбезу ООН, Казахстаном будет подготовлен рабочий документ для её детального обсуждения с заинтересованными государствами.