Депутат Нажметдинулы: "Черные лебеди» от государства подрывает доверие бизнеса
Все мы понимаем, что понятные, предсказуемые и прозрачные правила игры бизнесу сегодня нужны как воздух. И каждый «черный лебедь» от государства в виде очередного требования или справки, как минимум, подрывает доверие предпринимателей, работающих сегодня далеко в непростых условиях.
Формальное проведение анализа регуляторного воздействия (АРВ) всё чаще используется не как фильтр для отсечения избыточных требований, а как инструмент оправдания введения новых. В результате растёт количество разрешительных и уведомительных процедур, причём без соблюдения принципа «один вводится — два отменяются». При этом отменяемые нормы, как правило, несопоставимы по силе с новыми требованиями, и реального облегчения для бизнеса не наступает, зато усиливается роль госорганов и квазисектора.
Следует также отметить, что согласно Предпринимательскому кодексу Республики Казахстан, введение нового регуляторного инструмента или ужесточение регулирования допускается только после одобрения на заседании Межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности при Правительстве. Однако эффективность работы этой комиссии вызывает серьёзные сомнения. Такая инертность уполномоченного органа - Министерства национальной экономике по защите интересов бизнеса приводит к тому, что на практике влияние и практическое давление отраслевых министерств зачастую оказывается сильнее требований процедур и регламентов. В результате проекты законов и нормативных актов проходят формальное согласование, а коллегиальные механизмы контроля превращаются в инструмент легализации заранее подготовленных инициатив. Мы это видим в проектах закона и принятых НПА. Даже фиксируя эти моменты в рабочих группах мажилиса госорганы ссылаясь на регламент правительства отстаивают эти излишние требования.
В итоге Казахстан продолжает оставаться сложной и непредсказуемой юрисдикцией для предпринимателей и инвесторов, что снижает конкурентоспособность страны по сравнению с соседними государствами. При этом современные цифровые реалии и трансграничные возможности легко позволяют нашему бизнесу уйти в зарубежные юрисдикции и уже там платить налоги. Мы не должны этого допустить.
В этой связи прошу Вас:
1. Дать комплексную оценку реализации реформы «с чистого листа» и применения принципа «один вводится — два отменяются»
2. Провести проверку соблюдения госорганами установленных процедур согласования при подготовке законопроектов и НПА, включая корректность и качество проведения анализа регуляторного воздействия (АРВ).
3. Дать оценку деятельности Межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности при Правительстве и рассмотреть вопрос о повышении её реальнойнезависимости и ответственности
4. Обеспечить обязательное участие в работе комиссии депутатов Парламента из числа отраслевых профессионалов, чтобы исключить формальный подход и доминирование отраслевых министерств.
5. Внедрить публичную систему оценки регуляторной политики с привязкой к KPI госорганов, ориентированной на реальное снижение нагрузки на бизнес.
6. Инициировать «Реформу с чистого листа 2.0» с привлечением ведущих отраслевых специалистов и международных консультантов, прежде всего в сферах с наибольшей концентрацией субъектов МСБ (торговля, услуги, сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, строительство).
Уважаемый Олжас Абайұлы! Создание действительно комфортного и предсказуемого бизнес-климата является стратегическим условием экономического роста и укрепления доверия предпринимателей к государству. В связи с этим считаю необходимым принятие системных и решительных мер.
С уважением,
Аманат партиясының мүшесі НАЖМЕТДИНҰЛЫ Болатбек
Депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан