Агенты продовольственной безопасности
Сегодня в период третьей волны пандемии и засушливого лета наша страна принимает превентивные меры для обеспечения казахстанцев продуктами питания по доступным ценам.
ООН считает, что пандемия COVD-19 оказывает негативное воздействие на глобальные продовольственные системы и создает риски.
Причины роста цен
При этом необходимо понимать, что в Казахстане, как и во всем мире, цены на товары, в том числе и продовольствие, выросли не по чьей-то злой воле, а по глобальным рыночным причинам - в прошлом году резко подскочили издержки производства.
Общий тренд повышения цен на продовольствие в мире очевиден и понятен. В частности, это связано с тем, что две из трех крупнейших экономик мира - Евросоюз и США провели огромную эмиссию своих валют для поддержки населения - с начала пандемии примерно на 20%, то есть произошла 20% инфляция евро и доллара США (USD). В тоже время курсы российского рубля и тенге относительно USD в прошлом году снизились на 20-22%.
В итоге суммарный эффект инфляции по импортируемым продуктам питания и сырья для их производства для РК и РФ вырос минимум на 40%. При этом в странах СНГ в целом удельные расходы на питание составляют 60-80%, а на Западе -15-20%. Поэтому подорожание продовольствия на постсоветском пространстве (не говоря уже про Азию и Африку) ощущается значительно сильнее.
Кроме того, на мировом рынке взлетели цены на ряд базовых продуктов - значительная часть урожая из-за жестких мер карантина пропала.
По информации официального сайта продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) http://www.fao.org, в июле мировые цены на продукты питания продолжили расти второй месяц подряд.
Например, в Афганистане - на 20% (июньские оценки). В Йемене с апреля - 35%. В Сьерра-Леоне цены значительно превысили средние многолетние значения. В Сирии с середины марта отмечается рост до 40–50% на основные виды продовольственных товаров.
Чтобы минимизировать разрушительные последствия COVID-19 и сделать более устойчивыми продовольственные системы, ФАО призывает к незамедлительным действиям по семи приоритетным направлениям: в частности, адаптировать Глобальный план гуманитарных мер с учетом последствий COVID-19, обеспечить инклюзивность экономики и социальную защиту для сокращения масштабов нищеты и т.д.
«Вооружен» и очень безопасен
В Казахстане можно выделить три основных направления развития сельского хозяйства за годы независимости: 1) Драйвер экономики; 2) Обеспечение продовольственной безопасности; 3) Социальное развитие сельских территорий.
По мнению экспертов ООН, АПК Казахстана имеет хорошие перспективы для дальнейшего развития. Это видно по постоянному росту продаж в зарубежье продукции масличного и мясного секторов, а по экспорту пшеницы и муки наша страна давно и прочно обосновалась в числе глобальных лидеров.
Североказахстанская область (СКО) традиционно одна из ведущих в АПК страны.
Так по данным, сайта акимата СКО (https://www.gov.kz/memleket/entities/sko/activities/4981?lang=ru), за 3 месяца 2021 года валовый выпуск продукции сельского хозяйства составил 30 млрд.тенге. В том числе, растениеводство - 7,8 млн.тенге, индекс физического объема (ИФО) 100%, животноводство - 29,1 млрд. тенге, ИФО - 98,8%. Приток инвестиций в отрасль составил 26,8 млрд. тенге при ИФО 136,5%.
Прогнозная посевная площадь в текущем году составит — 4,3 млн. га, из них зерновых и зернобобовых 3 млн. га, масличных культур - 950 тыс. га, кормовых- 329,4 тыс. га, картофеля 32,1 тыс. га, овощей 6,1 тыс. га. Объем хранения зерна по области 6,6 млн. тонн.
За январь-март в регионе производство мяса выросло на 1,4% (22,3 тыс. тонн), молока - на 9,3% (72 тыс. тонн). Поголовье КРС увеличилось на 3,2% (493,6 тыс. голов), лошадей - на 3,5% (130,9 тыс. голов), овец и коз - на 3% (418,3 тыс. голов), свиней - на 4,8% (203,3 тыс. голов).
При этом СКО во главе с энергичным и креативным руководителем Кумаром Аксакаловым принимает эффективные меры для обспечения продбезопасности населения.
Уговор дороже денег
Более подробно мы попросили рассказать об этой системной работе Данияра Исаева, заместителя руководителя управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития акимата СКО.
- Северный Казахстан ассициируется с лучшими по плодородности землями и качествеными продуктами питания – от муки до различных видов мясопродуктов. Но сегодня и в вашем регионе наблюдается повышение цен на сельхозпродукты. Что делают региональные власти для минимизации подобных, увы, неизбежных явлений?
- Для обеспечения продовольственной безопасности областного центра, а также недопущения необоснованного роста цен на социально значимые продовольственные товары акиматом области принимается ряд комплексных и оперативных мер.
В часности, одним из эффективных инструментов является «оборотная схема» финансирования производителей и торговых сетей. Алгоритм следующий: получая льготные займы, торговые сети берут на себя встречные обязательства по сдерживанию цен на определенные объемы отдельных видов продукции. В результате данные товары реализуются по ценам ниже рыночных в среднем на 15-20%. Аналогичная ситуация и с производителями - в обмен на льготный кредит они обязуются поставлять оговоренный объем продукции по сниженной фиксированной цене.
Такая взаимовыгодная модель дает оборотные средства для производителей и сетей, позволяет им выстраивать среднесрочную и долгосрочную программы балансировки цен.
По области увеличение финансирования по «оборотной схеме» достигло 1 млрд.тенге, и это позволило зафиксировать отпускные цены товаропроизводителей.
В целом в период межсезонья на 2020-2021 год в стабфонд закуплено 10 тыс. тонн продовольствия на 1,4млрд. тенге. Реализовано 5,5 тыс. тонн.
На сегодня в стабфонде имеется в наличии 4 370 тонн продовольствия. В нужные моменты ведется товарная интервенция по 12 из 19 позициям, которая позволяет удерживать рыночные цены на разумном уровне.
По оставшимся 7 позициям (масло сливочное, кефир, молоко пастеризованное, творог, хлеб, мясо говядины, яйцо куриное) цены регулируются через заключенные меморандумы с местными товаропроизводителями.
- Как «продукты-интервенты» попадают в авоськи горожан?
- Реализация всей продукции происходит через торговые сети и точки стабфонда, всего у нас подобных 26 точек - 70% охвата по городу.
- Кстати, СКО коснулся недавний бум, когда морковка обогнала по цене яблоки?
- Да, в этом году из-за позднего вызревания раннего урожая картофеля и моркови, в целом по республике образовался дефицит, что привело к подорожанию овощей. Для решения данной проблемы, нами были организованы прямые поставки картофеля и моркови из южных регионов в розничную сеть без посредников.
По подсолнечному маслу, которое, кстати, очень сильно подорожало на мирвом рынке, установлена предельная розничная цена в 562 тенге. А на точках стабфонда масло «Заречное» реализуется по 500 тенге, в крупных торговых сетях масло «Майское» - 555. В целом, в нашем регионе самая низкая цена на этот продукт.
- Зато по муке в СКО, наверное, не должно быть проблем - ведь все , как говорится, свое?
- Конечно, цены на муку и пшеница определяются законами рынка, но производителей «социального хлеба» мы стабильно обеспечиваем мукой 1 сорта, пшеницей 3-го класса по сниженным ценам.
Что касается организации торговли социально значимой продукцией, для насыщения рынка и стабилизации цен заключены ряд соглашений с предпринимателями области и торговых объектов.
Важным фактром также остается проведение сельскохозяйственных ярмарок - всего 42 на сумму 84,9 млн. тенге.
- Но есть еще и такие негативные факторы как картельное соглашение и ценовой сговор недобросовестестных бизнесменов...
- Для пресечения подобных действий, уполномоченные органы постоянно мониторят ситуацию, своевременно принимаются меры антимонопольного реагирования. В частности, в этом году уже вынесено 5 уведомлений в адрес субъектов бизнеса в действиях которых усмотрены признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Резюмируя, хочу сказать, что благодаря комплексным мерам, в целом в нашей области мы удерживаем цены на социально значимые продукты ниже республиканских.