Закон всегда опирается на меч
В Казахстане нет внутренних причин для возникновения терроризма, которое связано с ярко выраженным неравенством по религиозным, этническим и социальным признакам. Но чем глубже наша республика интегрирована в мировое сообщество, тем выше риски проникновения терроризма извне.
Казахстан намерен ужесточить законодательство по противодействия экстремизму и терроризму. При этом будет использован успешный зарубежный опыт.
И опыт, сын ошибок трудных
8 сентября в мажилисе страны представлен законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия экстремизму и терроризму». Всего предлагается внести поправки в 5 кодексов и 19 законов.
Представляя законопроект депутатам, замглавы Комитета национальной безопасности (КНБ) РК Марат Колкобаев отметил, что он разработан во исполнение поручений президента страны, данных на заседании Совбеза 10 июня текущего года.
Комитет мажилиса по международным делам, обороны и безопасности дал заключение, что целью законопроекта является совершенствование действующего законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму, оборота оружия и регулирования миграции.
Так, в частности, предлагается усилить уголовную ответственность за экстремистские и террористические преступления, введение альтернативной подследственнности в уголовно-процессуальном законодательстве по преступлениям в сфере незаконного оборота оружия, нелегальной миграции и наркобизнеса. Также предложено введение запрета на продажу оружия в готовом для стрельбы состоянии и особых требований к охранным структурам, обеспечивающим охрану объектов, на территории которых имеются оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества.
Также, по данным комитета, предусматривается усиление контроля за оборотом оружия, порядком его хранения. В том числе планируется ввести особый порядок госконтроля за субъектами предпринимательства в сфере оборота оружия и боеприпасов, а также осуществления охранной деятельности.
Кроме того, будет запрещена деятельность религиозных групп и объединений, способствующих экстремизму и терроризму, вводится административная ответственности охранных структур и владельцев объектов, уязвимых в террористическом отношении, за несоблюдение законодательства о противодействии терроризму и т.д.
Возвращение блудного сына
Международный терроризм и экстремизм в последние годы стали главной угрозой безопасности многих стран. Поэтому ряд государств принимают экстренные меры по совершенствованию своего антитеррористического законодательства.
Как известно, в настоящее время в рядах так называемого «Исламского государства» (ИГ) воюют тысячи иностранных наемников, в том числе и их таких благополучных стран как Великобритания, СШГ, Франция и т.д. Возвращаясь на родину, они везут с собой не только агрессивную идеологию, но и навыки и умения террористов, вооружение.
В этой связи интересен иностранный опыт по лишению гражданства за причастность к террористической деятельности.
К примеру, после терактов в Париже в ноябре 2015 года, Национальное собрание Франции в марте 2016 года, рассматривало законопроект по включению в конституцию положения о возможности введения правительством чрезвычайного положения в стране. В том числе и пункт, предлагающий лишать гражданства лиц, причастных к терроризму.
Депутаты Национального собрания были готовы проголосовать за лишение гражданства для всех, осужденных по статьям о терроризме. Однако Сенат выступил за лишение гражданства только для лиц с двумя паспортами, чтобы не создавать апатридов - лиц без гражданства.
Между тем, в Швейцарии подобная инициатива получила поддержку парламента. Согласно действующему законодательству, иностранец, подозревающийся в связях с террористическими группировками, может лишиться вида на жительство в Швейцарии, а обладатель двойного гражданства – паспорта страны.
Положения Всеобщей декларации прав человека предусматривают, что гражданина Конфедерации, не имеющего паспорта другой страны, оставить без родины нельзя даже в том случае, если он представляет угрозу национальным интересам Швейцарии.
Россия предлагает скорректировать Закон о гражданстве, дополнив его новым основанием - это приговор суда за совершение хотя бы одного из преступлений террористической направленности.
Резюмируя, важно отметить, что реализация новых поправок в законы Казахстана не потребует выделения дополнительных средств из республиканского бюджета. Эти поправки никоим образом не будут ущемлять права и свободы законопослушных граждан, зато повысят эффективность борьбы с терроризмом и экстремизмом.