«За связи с контрагентом контрагента». Из нового УК наконец убрали абсурдную статью
Что такое статья о лжепредпринимательстве и как она «работала», пояснил представитель основного инициатора поправок – ДПК «Ак жол». Лидер партии Азат Перуашев отметил, что на протяжении последних семи лет «и бизнес-сообщество, и партия «Ак жол», и Национальная палата предпринимателей настойчиво требовали отменить ст.192 УК РК «Лжепредпринимательство», по которой налоговые недоимки взимались не с самих мошенников, а с добросовестных предпринимателей, что приводило к разрастанию проблемы в снежный ком».
Работала эта иезуитская система следующим образом. Правоохранители (для части которых эта статья стала излюбленным инструментом давления и коррупции) привлекали к уголовной ответственности, а налоговики – штрафовали задним числом не только самих мошенников. Аналогично наказывали и тех, кто заключал договора с аферистами, став их контр-партнёром, и контр-партнёров этих контр-партнёров. Фактически эта статья создала в уголовном и гражданском праве Казахстана немыслимый прецедент с точки зрения закона и здравого смысла, когда за преступления одних наказывали других – всех по цепочке, кто имел с ними бизнес-контакты.
Особую абсурдность этой системе придавал тот факт, что доначисления и штрафы производились не по конкретной сделке, которая была признана незаконной, а по всем операциям таких компаний.
То есть, допустим, ваш партнёр (добросовестная компания) в процессе общего проекта привлёк субподрядчиков, среди которых оказалась одна недобросовестная компания. В результате наказывают и эту недобросовестную компанию, и вашего партнёра, и вас – хотя вы ни сном ни духом не знали, и не могли предполагать, что в числе исполнителей проекта есть какие-то недобросовестные предприниматели. В период кризиса, отметил Перуашев, это серьёзно подорвало финансовое положение многих предприятий, а некоторые были доведены до банкротства.
Самое смешное при этом, что «проблемные» компании обладали такими же документами, как и все остальные – у них были официально выданные налоговым комитетом свидетельства о постановке на учёт, свидетельства о регистрации ТОО, ИП и прочие необходимые бумаги. То есть, заключая договор с такой компанией, вы видите все официальные документы и даже не подозреваете, что компания – недобросовестная. Но проходит несколько лет, правоохранители находят проблемы у той компании и... начинают привлекать всех по цепочке, кто имел с ней дела.
Подобного правового абсурда нет ни в одной другой стране мира. Даже в странах Африки, которую мы привыкли считать отсталой и нецивилизованной, о таких законодательных феноменах не слышали. Один из видных казахстанских правоведов в ходе подготовки требований об отмене статьи 192 УК провёл специальный анализ законодательства нескольких десятков стран. Как в той поговорке – «битый небитого везёт», невиновный за виновного отвечает. Как такое стало возможно в стране, называющей себя правовым государством?!
«Мы всегда выступали и выступаем за то, чтобы наказывать мошенников. Но нельзя вешать их долги на тех добросовестных предпринимателей, кто поверил выданному самими налоговыми органами свидетельству о постановке таких аферистов на налоговый учёт. Наконец здравый смысл победил, хотя и с большой задержкой», – заявил Перуашев.
Азат Перуашев, лидер парламентской фракции «Ак жол», в прошлом – глава Национальной палаты предпринимателей «Атамекен»
Также лидер «Ак жола» поблагодарил разработчиков законопроекта – представителей Генеральной прокуратуры и правительства – за то, что голос бизнеса наконец-то был услышан. Хотя, очевидно, ещё предстоит дать правовую оценку действиям всех тех, кто привлекал к ответственности за чужие нарушения ничего не подозревающих добросовестных предпринимателей, а также тех, кто в своё время утверждал статью, содержащую возможность двояких толкований. Хотя отнятые деньги и потерянный бизнес предпринимателям, пострадавшим от этого юридического беспредела, уже никто не вернёт.
Между тем, радоваться пока рано. Хотя из новой редакции УК убрали статью «Лжепредпринимательство», в других статьях нового законопроекта УК сохранились формулировки, позволяющие трактовать похожие правонарушения в прежнем смысле, перекладывая недоимки по налогам на добросовестный бизнес. Собственно, остались те составы, которые разработчики прошлых редакций непосредственно увязывали с пресловутым лжепредпринимательством. Это может стать ещё одной дубиной в руках алчных следователей и налоговиков, инструментом давления на бизнес и мощным коррупционным фактором. Ибо не секрет, что именно через пресловутое «лжепредпринимательство» и связанные с ним деяния коррупционеры в погонах осуществляли колоссальное давление на бизнесменов, вымогая взятки за прекращение преследования. Если новый проект УК оставит им такие возможности, то вряд ли можно будет всерьёз говорить о Казахстане как о государстве с адекватной правовой средой и хорошими условиями для инвесторов. Какой может быть бизнес в таких условиях?
Комментируя наличие в законопроекте таких «унаследованных» от прежней редакции двусмысленных формулировок, лидер «Ак жола» потребовал полностью избавиться от них.
«Считаем, что в ходе второго чтения необходимо снять все возможные сомнения на этот счёт и принять такие редакции этих статей, которые не смогут толковаться двояко ни налоговыми органами, ни финполом. Мы должны чётко дать понять, что отвечать за преступления должны не кто-то другой, а именно те лица, которые непосредственно их совершили. При этом само наказание должно быть адекватным и неотвратимым», – сказал депутат.
Странно, что в XXI веке столь очевидные банальные вещи ещё нужно кому-то доказывать. Неужели законодатель в своё время оказался настолько некомпетентен? Что-то не очень верится. Скорее, вся эта история с «лжепредпринимательством» не так проста. Возможно, кто-то в своё время специально пролоббировал пресловутую статью 192 и связанные с ней формулировки в других статьях УК в интересах коррумпированных правоохранителей и налоговиков. Кто-то специально протащил их через парламент в таком виде, который позволяет привлекать одних за преступления других, позволяя широко использовать шантаж, угрозы и иные методы давления. Нечего сказать, эти господа попользовались такой ситуацией на все сто. И сейчас оборотни в погонах явно не готовы легко расстаться с таким лакомым куском, с фактически узаконенной системой, позволяющей им столько лет безнаказанно «кошмарить» тысячи предпринимателей по всей стране. Лоббисты всех этих господ по-прежнему будут тихо, так сказать «под ковром», отстаивать двусмысленные формулировки. В общем, нужно повнимательнее присмотреться к тому, как будет проходить в Мажилисе второе чтение этого законопроекта.
На наш взгляд, главный вывод, который стоит сделать из всей этой истории: коррупционное лобби в Казахстане существует. Сколь бы диким это ни казалось.
Открой Для Себя Казахстан