В который раз о борьбе с коррупцией и не только.
В который раз о борьбе с коррупцией и не только.
Всем известен один из главных бичей государства - коррупция. Объяснять никому ничего нет нужды, все итак понимают, что при определенныой власти и возможности эту власть применить, люди начинают чувствовать себя более свободно, ставить себя, может быть чуть-чуть, но выше окружающих. Стремление во что бы то ни стало улучшить свое материальное положение или же подспудное желание почувствовать себя более значительным приводит к первым шагам “по пути греха”, скажем так. Почему так происходит? Не хватает денег? Но, скажите, пожалуйста, это чиновникам-то денег не хватает? На новую дачу, наверное, не хватает. Дело в том, что у нас просто нет культуры поведения государственного служащего. Сегодня, надеюсь, это берут под контроль.
Борьба с коррупцией должна быть построена не только на самих принципах государства, но и в каждом, кто занимает ”положение”.
Всегда казалось, что все начинается с семьи. Ведь это вопросы честности, воспитания и нравственности. Однако, этим нельзя ограничиваться.
Формирование антикоррупционной культуры - это деятельность, осуществляемая субъектами противодействия коррупции в пределах своей компетенции по сохранению и укреплению в обществе системы ценностей, отражающей нетерпимость к коррупции.
И это задача государства и правительства. И сегодня действует закон “О противодействии коррупции”. Этот закон включает в себя весь круг лиц, которые должны противодействовать коррупции. А это и государственные органы, и негосударственные организации, а также рядовые граждане. Этот закон стал одним из основных пунктов продвижения и реализации программы “100 конкретных шагов”, а точнее - тринадцатого направления Плана нации.
Каковы же практические шаги по усилению борьбы с коррупцией? Эти шаги касаются самых разных слоев населения, начиная с детских лет.
Это означает создание школьных клубов на добровольной основе «Адал Ұрпақ», а также проведение целого комплекса различных мероприятий для диалога со школьниками, а значит, возможно - с будущими чиновниками или работниками государственных учржедений. Сегодня почти во всех школах и вузах совместно с министерством образования введены антикоррупционные направления на отдельных дисциплинах. Например, уже 113 высших учебных заведения ввели предмет “Основы антикоррупционной деятельности”, по которому уже есть и пособие с одноименным название, уже направленное во все высшие учебные заведения в стране.
Помимо этого, на данный момент утверждена программа «Формирование антикоррупционной культуры в различных социальных группах».
Участие различных социальных групп крайне важно: участвуем в этой системе, или коррупционной круговой поруке, мы все так или иначе. Поэтому сейчас в противодействии коррупции впервые участвуют и неправительственные организации., а также простые граждане. Для этого были основаны общественные приемные, которые должны помочь гражданской инициативе по вопросам коррупции не утонуть в бумажках чиновников. Это является своего рода открытой диалоговой площадкой, точнее, площадками, для обращений граждан, способствуя все более и более открытому диалогу между народом и правительством. Разве мы не хотим жить в гражданском обществе, открытом и конструктивном диалоге? Такие площадки “для разговора” были открыты в связи с осуществлением программы “Гражданский контроль”. Благодаря этому повсеместно проводятся круглые столы, где люди могут свободно высказать о том, что называется, “накипело”.
За прошлый год было проведено около четырех тысяч кмероприятий по вопросам противодействия коррупции, в которых участвовали примерно 150 тысяч человек. Возможно ли, чтобы все участвовали в этих конференциях, круглых столах и подобных мероприятиях? Надеюсь. Хотелось бы верить, во всяком случае.
Ведь, согласно посланию главы государства, мы должны войти в тридцатку конкурентоспособных стран мира, но сие совершенно невозможно без изживания этой тысячиголовой гидры - коррупции.
Но как с ней бороться, если чиновники получают свои места по протекции, от дяди или брата, от знакомого или хорошего друга? Назначение на конкурсной основе, постоянный контроль за проводимыми действиями и работой. Это позволит избежать так называемого патронажа в работе на местах, что, согласитесь, у нас в стране пользуется огромной популярностью. Есть хорошее слово - “меритократия”. Оно означает - “власть достойных”. Не слишком ли уж часто у нас оказываются “достойными власти” люди, не умеющие грамотно проводить государственную политику, не умеющие “слышать и слушать” людей? По счастью, у нас начали это понимать. В плане нации отдельно прописано стремление к меритократическому государству.
Отныне у нас поступление на государственные должности начинается с “самых низов”, невзирая на то, кем является папа или мама. Это и называется конкурсной основой, основным принципом карьерности, провозглашенном президентом.
Сегодня, благодаря всем известному “Болашаку” увеличилось число поступивших на гос.службу. Эти кандидаты прошли тесты на знание и умение применять законы, помимо этогго оценивались и общие профессиональные навыки. Конечно, для государственной службы важны и личные качества, такие как умение исполнять свои обязанности качественно, инициативность, определенные навыки в техническом плане. Для этого кандидат проходит трехмесяный испытательный срок, во время которого он должен адаптироваться к работе. к поставленным задачам, и сегодня это обязательное требование. Без этого просто не может существовать достойный государственный аппарат.
Также государственный апарат не может существовать без поощрений талантливых и активных работников, стремящихся не только к построению карьеры, но и к качественному выполнению возложенных обязанностей. Для этого введена система оценки государственных служащих. Ведь, когда ты работаешь, трудишься и, можно сказать, выбиваешься из сил, а рядом сидит такой же работник и, поплевывая в потолок, получает такую же зарплату, это демотивирует. Сразу хочется сесть и ничего не делать. А зачем? Если все равно “сидим на окладе”. Каков тогда смысл добросовестной работы? Собственного, из-за этого так важна система оценки государственых работников. Благодаря этому они могут получать зарплату “по заслугам”.
К тому же, существует, если можно так выразиться, практика “хвоста”. Точнее, когда вместе с начальником при переводе на другое, более высокое место, за ним тянется “хвост” в виде всей его команжы, даже если какой-то из членов команды никак не проявил себя. Этого тоже быть не должно: подобный перевод на вышестоящие должности должен быть осуществлен только по труду и, простите, но элементарной стрательности. Помимо этого, такая отмена “командоса” должна помочь снизить раздутость государственного аппарата. Если все работают на конкурсной основе, получая деньги за свои действия, а не за пустое сидение за столом, то это поможет увеличить эффективность работы самого гос.аппарата.
Еще хотелось бы сказать о важности международного опыта. Ведь правда же, что учиться следует на чужих ошибках. Таким приятным нововведением, благодаря тем же “конкретным шагам” стала возможность работы в гос.органах иностранцев, то бишь, иностранных экспертов. Конечно, когда есть возможность пользоваться услугами, так сказать, “отечественного производителя” - это надо делать. Но когда просто не хватает опыта, важно уметь не отказываться от помощи зарубежных коллег, не забывая, конечно, о государственных секретах и тайнах, поэтому действовать надо осторожно.
Для этого и разработан, собственно, новый этический кодекс. Настольная книга гос.служащего, ни больше ни меньше. А сюда входит и сама культура взаимоотношений в коллективе и со “внешним миром”, нетерпимость мздоимства и местничества, да и самого аморального или некрасивого поведения. ведь государственные работники - лицо того. как работает все государство в целом. Такие положительные качества, нормы приличия и поведения контролируются уполномоченным по этике и академией государственного управления. С рассмотрения этических проблем можно увидеть “коррупционные риски”, также тех людей, кто может быть подвержен этому.
Этим, в общем-то, и занимается Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции. Я вижу те самые “конкретные шаги”. Даже если часть запланированного будет выполнена. как выполняется сейчас, постепенно и кропотливо, то тогда мы сможем говорить и о гражданском обществе, и о стабильном государстве.