В Казахстане создается Центр базы данных абонентских номеров
Комитет связи и информатизации Казахстана готовит почву для внедрения Mobile Number Portability (или «переносимость номеров»).
В ответ на мой запрос о сроках внедрения MNP регулятор сообщил, что «в настоящее время ведутся работы по созданию централизованной базы данных абонентских номеров (ЦБДАН)».
Создание такого центра является предзнаменованием того, что вопросом отмены мобильного рабства, так или иначе, регулятор занялся. По сообщению всё того же регулятора, операторы связи уже вовсю осуществляют модернизацию своей сети.
«Cредства на создание центра выделило государство, а операторы самостоятельно несут затраты по обеспечению в собственных сетях переноса абонентского номера и возможности доступа к ресурсам централизованной базы, а именно на модернизацию сети, информационных систем и программного обеспечения, взаимодействие с ЦБДАН», - сказали в комсвязи.
На вопрос почему же отложили сроки обещанного тест-внедрения MNP в 2014 году не случилось, сообщается, что введение услуги переноса абонентских номеров в сетях сотовой связи ожидается в 2015 году, только после после вступления в силу изменений в закон РК «О связи».
Но зато согласно этому же законопроекту «перенос абонентского номера для абонента будет осуществляться на безвозмездной основе», то есть бесплатно.
В комсвязи, ссылаясь на мировой опыт, надеются, что внедрение MNP будет способствовать:
- усилению конкурентной борьбы операторов за существующих абонентов;
- отказу абонентов от дополнительных SIM-карт;
- снижению стоимости услуг сотовой связи;
- применению операторами более выгодных тарифных предложений, а также принятию мер для увеличения лояльности своих абонентов.
А тестировать обещают MNP тоже в 2015 году, а именно когда закончатся работы по инсталяции программно-аппаратного обеспечения центра базы данных. Точные сроки в ведомстве озвучить не могут, но обещают, что услуга будет внедряться на всей сети сотовой связи Казахстана.
В ведомстве придерживаются мнения, что технология переносимости номеров это лишь инструмент защиты прав абонентов: «MNP – станет инструментом повышения конкурентоспособности на рынке телекоммуникаций, направленный на защиту прав абонентов. Учитывая мировую практику, мы ожидаем, что уже к моменту тестирования MNP операторы сотовой связи будут предлагать различные тарифные планы для сохранения своей абонентской базы. Таким образом, количество перенесенных номеров не является основным показателем эфективности данной услуги».
К сожалению, комитет связи и информатизации Казахстана не озвучил мне стоимость внедрения технологии и раскладки финансирования со стороны операторов связи, так как вопросы эти на стадии обсуждения.
Обратимся к международному опыту. Далеко ходить не станем. Рассмотрим путь по которому пошла Россия. Здесь законопроект Минкомсвязи об отмене «мобильного рабства» рассматривали несколько лет. Оператором базы данных перенесенных номеров определили «Центральный научно-исследовательский институт связи». Внедрение MNP обошлось в 10 млн долларов. Во втором квартале 2014 года, а именно с 1 апреля 2014 г. услуга в соседней стране действует полноценно. Операторы обязаны обеспечить перенос номера из одной сети в другую в течение восьми дней для частных абонентов и 29 дней — для номеров, закрепленных за юридическими лицами. В этом году поддержание базы обойдется государству в 40 млн рублей (источник).
Сумма, которую оператор базы данных тратит на поддержание системы, складывается из двух частей. Первая часть — это поступления из резерва универсального обслуживания, а вторая — плата за перенос каждого номера от операторов (они отчисляют ЦНИИС 100 руб. за каждый перенесенный номер). Выплаты оператору БДПН из резерва универсального обслуживания рассчитываются как разница между общей суммой расходов института связи на поддержание системы и суммой, полученной им от операторов. А поскольку число переносимых номеров растет, то субсидии из бюджета становятся меньше. Согласно официальным данным Россвязи, на 13 октября 2014 г. перенесено 682 488 номеров.
Казахстанские операторы заявили о своей готовности к переходу на MNP. При этом нужно отметить, что операторы, долгое время являющиеся монополистами рынка Kcell и Beeline встречают инициативу с готовностью, не высказывая на публике большого энтузиазма по этому поводу. Тогда как, менее крупный оператор Теле 2 всячески приветствует инициативу и возлагает на нее определенные надежды по улучшению присутствия на рынке.
Любопытно, что Kcell в отчете за 2013 год забеспокоился об оттоке абонентов и пообещал совершать определенные усилия, для того чтобы абоненты не «ушли» «Мы ожидаем некоторый отток абонентов в результате его (MNP) внедрения. «Кселл» намерен приложить усилия для сохранения абонентской базы».
По прогнозам оттока абонентов, влияния MNP на позиции операторов и рынок в целом, в моем недавнем интервью высказался российский телеком-эксперт Алексей Бойко.