Таблетка от коррупции
В начале марта Национальным бюро по противодействию коррупции изобличена и пресечена деятельность преступной группы под руководством председателя Комитета геологии и недропользования Министерства по инвестициям и развитию РК Б. Нурабаева. По версии следствия, он организовал масштабную преступную схему по получению взяток в особо крупных размерах на системной основе от предпринимателей за заключение контрактов на недропользование по всей территории Республики Казахстан.
Обвинение в коррупции чиновника такого ранга - это не первый случай в истории Казахстана.
В опубликованном Агентством РК по делам государственной службы и противодействию коррупции Национальном докладе о противодействии коррупции только за прошлый год по Республике зарегистрировано 2807 коррупционных преступлений, из них более трети приходится на факты взяточничества (1031 или 37%), 22% составляют хищения (605), 20% - злоупотребления должностными полномочиями (558), 17% - служебный подлог (481).
Всего за 2016 год Антикоррупционной службой к уголовной ответственности привлечены 1129 должностных лиц, в их числе 18 руководителей республиканского значения, 59 областного, 134 городского и районного уровней.
Это серьезно. И это говорит о том, что даже высокая должность не защитит коррупционера.
По оконченным уголовным делам по коррупционным преступлениям в 2016 году установлен ущерб на сумму 22,1 млрд тенге, из которых возмещено 5,4 млрд тенге, или 24,4 %. В обеспечение причиненного ущерба наложен арест на имущество на сумму 5,9 млрд тенге.
Сколько инфраструктурных проектов, жилых кварталов, детских садов, школ, медицинских центров, дорог и множество других социальных объектов можно построить на эти деньги!? Однако они оседают в карманах коррупционеров и никогда не послужат обществу.
Для дальнейшей модернизации казахстанского общества и вхождения государства в число тридцати самых развитых стран планеты Глава государства выдвинул «Пять институциональных реформ». Пути реализации этого стратегического документа описаны в Плане нации «100 конкретных шагов». Однако серьезным препятствием в достижении обозначенной Президентом цели может стать коррупция, которая распространилась на все механизмы государственной машины, включая госаппарат, экономику, а также на все сферы общественной жизни.
Но не только поэтому Президент назвал коррупцию угрозой всем устоям общества, конституционным основам государства. Коррупция является угрозой национальной безопасности страны. Она как раковая опухоль разъедает изнутри государственный механизм и доверие общества к нему, свойства которой чаще всего делают её крайне опасной для жизни государства.
Коррупция не только угрожает нашему благосостоянию, она подрывает безопасность, экономику, пусть не прямым, но косвенным образом поддерживает терроризм. Чем выше уровень коррупции в стране или в том или ином регионе, тем благоприятнее почва для развития терроризма.
Одним из проявлений коррупции является взятка, но взятка в отличии от коррупции - это разовое явление, тогда как коррупция – это уже целый комплекс действий. И, если взятка наносит точечные удары, то коррупция ведет к полному уничтожению государства изнутри.
Я не просто так привела пример факта коррупции и цифры в начале статьи. Как я уже писала выше, за 2016 год Антикоррупционной службой к уголовной ответственности привлечены 1129 должностных лиц, в их числе 18 руководителей республиканского значения, 59 областного, 134 городского и районного уровней и, если опять провести аналогию с человеческим организмом (в органах человека могут образоваться, как доброкачественные, так и злокачественные опухоли), то взятки на областном, городском и районном уровне – это доброкачественные опухоли, и эту опухоль можно вырезать. Злокачественная – это коррупция на республиканском уровне, которая распространяет метастазы по всей системе, и нужно проводить химиотерапию. И задержание Б. Нурабаева наглядно это показывает, так как в данную схему были вовлечены доверенные лица председателя Комитета - его заместитель Н.Курбанов, руководители РГУ «Центрказнедра» и «Южказнедра» А.Нуржаубай и Е.Адильханов, ГУ «РЦГИ «Казгеоинформ» А.Утегенов, руководитель Мангистауской областной инспекции геологии Б.Мутан, а также руководители структурных подразделений Комитета.
Не существует никакой волшебной таблетки, с помощью которой можно победить коррупцию за один день, или даже за один год. Коррупция – это «раковая опухоль» на теле общества и государства, которую нужно общими усилиями беспощадно вырезать и, как озвучил Президент в своем Послании народу Казахстана в октябре 1997 года, «необходимо беспощадно бороться с коррупцией, невзирая на лица и должности. Управленческий корпус должен решительно очищаться и обновляться».
Победить рак непросто. Врачи руководствуются общепринятыми протоколами (схемами) лечения и мировыми стандартами в онкологии, которые изменяются в зависимости от результатов клинических испытаний новых противоопухолевых средств. Общепризнанным среди онкологов является мультидисциплинарный подход к онкологическому заболеванию, когда врачи нескольких специальностей на консилиуме вырабатывают оптимальную тактику ведения пациента.
Также и в борьбе с коррупцией необходимо объединить усилия, государство и общество должны объединиться в борьбе с этим негативным явлением. Эффективная борьба с коррупцией невозможна без участия гражданского общества, необходимо привлекать внимание к тому, что каждый гражданин, способствуя своими действиями или бездействием коррупции, ставит под угрозу не только свою личную безопасность, но и жизнь, и здоровье других людей.
Поэтому, борьбу с коррупцией нужно начинать, в первую очередь, с себя, с защиты собственных прав и прав своих близких людей. Очень часто граждане сами провоцируют коррупцию своей готовностью дать взятку и пойти «легким путем»: конфеты врачам, коньяки за быстрое изготовление документов. Решить проблему и не терять время на бумажную волокиту помогают «подарки» или банкноты. При этом они часто забывают, что, давая взятку, сами нарушают закон, а, следовательно, несут весомую ответственность.
Эффективный способ борьбы с раком, по мнению многих ученых, -морить голодом раковые клетки, не кормить его питательными веществами, необходимыми для размножения. Так и самым простым рецептом в борьбе с коррупцией – это не давать и не брать взятки, т.е. «не подкармливать ее».
Таким образом, государственные органы всех уровней должны насаждать в обществе антикоррупционную идеологию. Ее принципы очень просты: не брать и не давать взятку – это хорошо, быть коррумпированным – это плохо и это постыдное действие. Эта должна быть идеология, в которой участвуют и общество, и государство.
От совершения преступления человека не удерживает практически ничего: ни воспитание, ни внутреннее убеждение, ни моральные качества. Практически никто не устоит перед соблазном лёгкой наживы в том или ином размере, а вот пределы честности у каждого свои. Лишь только страх неотвратимого наказания удержит многих людей от нарушения закона. Таким образом, человека от совершения преступления останавливает не строгость наказания, а его неотвратимость.
Если каждый, кто устраивается на государственную службу будет уверен, что за любое коррупционное деяние, за любой явный или неявный намёк на взятку, его тут же «скрутят» и гарантированно посадят в тюрьму, где нельзя будет ни откупиться, ни воспользоваться полученными благами, только тогда он трижды подумает – а стоит ли оно того!? Именно поэтому обеспечение неотвратимости наказания за коррупцию должно быть главным приоритетом в работе правоохранительных и судебных органов нашей страны.
Неотвратимость наказания в борьбе с коррупцией сама по себе является одним из важных факторов, но, по моему мнению, она не является единственным и достаточным фактором, обеспечивающим успех этой борьбы.
Для более эффективной борьбы с коррупцией должны объединиться не только общество и государство, но и средства массовой информации (далее - СМИ), так как одной из основных задач, которая ставится перед обществом в борьбе с коррупцией, - это доступность и открытость информации. СМИ должны предавать гласность всем без исключения совершенным коррупционным деяниям, ведь именно широкая огласка мешает созданию благоприятной среды для процветания коррупции. В антикоррупционной борьбе СМИ должны создавать в обществе атмосферу нетерпимости к коррупции, агитировать общество к осуждению коррупции, показывать последствия взяток, чтобы человек осознавал: он поступает и незаконно, и аморально. При этом, главной задачей СМИ должны быть представление интересов общественности, защита прав граждан в сфере получения достоверной информации.
Разработка лекарств и методов лечения злокачественных опухолей является важной и до сих пор не до конца решенной научной задачей. Так и борьба с коррупцией представляет собой важную борьбу с опасным социальным явлением, влекущим за собой разложение общества и государства, когда государственные служащие, лица, уполномоченные на выполнение государственных и иных управленческих функций, в том числе и в частном секторе, а также лица, приравненные к ним, используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности вопреки интересам службы и установленным нормам права и морали в целях личного обогащения.
Победить коррупцию можно и нужно, но нужно быть готовым к войне и жертвам. Это как запущенная болезнь. Если ничего не делать — конец, но и делать операцию страшно — больно будет сразу, а не потом.
В настоящее время онкология получила огромный скачок в развитии методов диагностики и лечения. Так и работа по усилению борьбы с коррупцией ведется непрерывно и постоянно совершенствуется методы борьбы с ней.
Лечение онкологии и выбор варианта терапии строго индивидуальный, зависит от состояния пациента, локализации его заболевания и стадии опухолевого процесса. Так и в борьбе с коррупцией нет уникального набора механизмов, который оптимален для всех стран. Методы антикоррупционной борьбы зависят не только от политической и экономической стабильности, но и от специфики страны - ее уровня экономического благосостояния, институциональных, исторических, географических, культурных факторов.
С коррупцией должны бороться все. Иначе нельзя. Она разъедает страну изнутри, снижает авторитет в мире, и с этим явлением нужно бороться сообща. Она представляет серьезную опасность для государства и является не меньшей угрозой, чем терроризм. Она - больше, чем враг, поскольку разрушает наше государство подобно экстремистам, которым мы противостоим.
Коррупция не имеет границ, наносит ущерб экономике, дестабилизирует политическую ситуацию, является угрозой национальной безопасности, а эффективная борьба с коррупцией является залогом успешного развития нашей страны.
Рак — это болезнь не только тела, но и разума и духа. Активный и позитивный настрой поможет справиться с недугом. Победителем становится не только тот, кто долго и упорно идет к успеху, но и тот, кто правильно мыслит. Так и в борьбе с коррупцией нужно изменять мышление самого общества, необходимо выработать антикоррупционный иммунитет против этого «заболевания».
Ничто не вечно на Земле. Хочется верить, что и век коррупции на исходе своего существования.