Почему в Казахстане и в столице, и в провинции надо жить по-японски?
Наша республика стремится снизить региональное неравенство в развитии до уровня Страны восходящего солнца
Проблемы регионального неравенства (РН) универсальна: в столичном округе США Колумбия уровень жизни значительно выше, чем, к примеру, в штате Вайоминг. Аналогично обстоит дело и в Казахстане, с той лишь важной поправкой - у нас уровень урбанизации заметно меньше: в РК в сельской местности проживает все еще около 38% населения.
Как и на всей планете, в среднем отечественные города богаче сел за счет более высокой производительности труда и выпуска конечной продукции с высокой добавленной стоимостью. Поэтому чем выше урбанизация региона, тем выше, как правило, благосостояние этой области и в РК.
К примеру, самый крупный мегаполис страны Алматы дает порядка трети ВВП страны, при том, что его население составляет около 10% страны.
Также большое влияние на валовой региональный продукт (ВРП) имеет добыча природных ресурсов, особенно, углеводородов.
Три источника благополучия
Как известно, в 2021 году правительство страны разработало сразу три национальных проекта: «По развитию предпринимательства», «Устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев», а также «Сильные регионы – драйвер развития страны», который направлен именно на решение проблемы регионального неравенства в нашей стране.
Так вот, реализация этих суперпроектов должна обеспечить ежегодный темп роста ВВП 5%, создать 450 тысяч постоянных рабочих мест. В итоге РК по качеству инфраструктуры в рейтинге конкурентоспособности ВЭФ (Всемирного экономического форума). прорвётся в ТОП- 40. Но самое главное, - реальные доходы населения вырастут на 27%.
По данным Азиатского банка развития (АБР) за 2022 год, неравенство регионов в Казахстане значительно выше, чем в большинстве развитых стран. Максимальные расхождения между регионами РК выявлены по шести критериям: здоровье и базовый уровень жизни; высшее образование и обучение; эффективность рынка труда; размер рынка; технологическая готовность; инновации.
Существует специальный коэффициент регионального неравенства (КРН) - суммарный ВРП на душу населения лучших 10 % регионов страны/ худших 10%. В целом по планете он колеблется на уровне 1,7 или около 70% неравенства. Хороший пример равномерного развития экономики страны показывает Япония, где РН всего 1,35. В общем, нам надо стремиться к уровню Страны восходящего солнца и в этой сфере, а не только в дзюдо, производстве суши и микроэлектронике.
В рамках проекта «Сильные регионы …» заявлены 4 задачи, 20 показателей и 94 мероприятия. На их реализацию зарезервировано 7,6 трлн тенге, при этом 52, 63 % или 4 трлн выделит республиканский бюджет, 36,84% (2,8 трлн) поступят от частного бизнеса, в том числе прямые иностранные инвестиций (ПИИ), и лишь 786 млрд (10,3%) «взвалят» на плечи МИО.
Первый кейс - обеспечение равного доступа к базовым услугам жителей всех областей РК, от Шымкента на юге до Шемонаихи на востоке. Речь идет о комплексном развитии инфраструктуры и повышение доступности качественного и комфортного жилья, о чем мы уже более подробно писали в ранее вышедших материалах.
В целом в нацпроекте «Сильные регионы…» расходы на республиканскую транспортную инфраструктуру, дороги и аэропорты - составляют почти 50 %. Да и по программе «Жайлы тұрғын үй» преобладают расходы на городскую инфраструктуру по причине сложности и дороговизны, по сравнению с селом.
На развитие сельских территорий выделяется около 14% расходов нацпроекта. Упор сделан на модернизацию опорных и спутниковых сел, строительство систем водоснабжения и водоотведения, а также систем очистки воды. Предусмотрено строительство жилья прибывшим работать в сельскую местность.
Также гарантировано привлечение 13,5 трлн. тенге инвестиций в жилищное строительство. В том числе по РК будут построены 16 тыс. км сетей водоснабжения и канализации.
В результате реализации этого нацпроекта к 2025 году снизится до 47% износ инженерных сетей, а регионы полностью обеспечат качественной питьевой водой. Плюс 100% очистка сточных вод во всех населённых пунктах республики.
Дороги, которые мы выбираем
Второй кейс - создание современной транспортной инфраструктуры в масштабе всей страны, и внутри регионов. Это особенно важно в условиях Казахстана с его огромными территориями, резко континентальным климатом и небольшим, но неравномерно расселенным населением. Все это серьёзно повышает стоимость логистики любых грузов.
Так, в ОЭСР, транспортные издержки не превышают 4,5%. В Казахстане они еще недавно составляли при перевозке по железной дороге 8%, и 11 автотранспортом.
По показателю грузоемкости экономика Казахстана примерно в 5 раз менее эффективна - на каждую единицу ВВП в долларовом исчислении приходится не менее 9 тонна/километров работы транспорта, а в странах ЕС - менее 1 тонна/км.
Поэтому в указанный период 100% автомагистралей республиканского значения решено довести до высокого качества, а на автобанах - до мирового уровня. Доля местных автодорог в приличном состоянии подскочит до 95%. А по таким дорогам, да еще с развитой придорожной инфраструктурой охотно поедут иностранные траки с грузами в Европу и в Китай. В итоге к 2025 году ожидается рост транзитных грузоперевозок до всего 30 млн тонн, или 1 500 кг на каждого казахстанца.
Соответственно полноводная транзитная река даст сотни миллионов долларов в год бюджету и бизнесу: это доходы и налоги от продажи ГСМ, оказания сервисных услуг СТО, мобильной связи, общепита, магазинов и мотелей. Важно отметить, что придорожный сервис традиционно дает заметный вклад в развитие МСБ нашей страны, занятости населения.
Всего на это направление до 2025 года выделено 2759,5 млрд тенге. Из них на развитие внутренней транспортной сети - 111, 598 млрд, а на повышение связанности территорий, то есть, республиканские проекты - 1277,9 млрд.
Социально-экономический эффект
Это, во-первых, увеличение уровня урбанизации - доли городского населения - с 59,1 % до 62,6 %;
Как мы уже говорили, чем крупнее СНП, тем выше концентрация рабочей силы, меньше издержки на транспортировку и логистику, плюс экономия на масштабе, в итоге лучше рентабельность производства. Поэтому, запланировано увеличение численности населения в агломерациях и областных центрах ежегодно на 1,7 %.
Кроме того, планируется привлечение в СНП (села) более 21 тысячи специалистов в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного сектора.
А также государственных служащих аппаратов акимов сел, поселков и сельских округов. Как известно, сейчас компетенции акимов этого уровня, наряду с прямыми выборами, значительно расширены, им передали многие полномочия, а, главное, увеличен бюджет таких МИО, им передан ряд налогов - на имущество, землю и транспортный.
Кроме того, за этот период 236,7 тысячам семей (а это свыше 1 млн человек) гарантировано улучшение жилищных условий за счет всех источников финансирования.
Важную роль играет повышение уровня занятости переселенцев и қандасов (казахов, переехавших из-за границы) с нынешних 79 % до 87%. Это будет достигнуто в том числе вследствие различных форм господдержки развития малого бизнеса.
К слову, по состоянию на октябрь 2023 года в промышленности и строительстве во всех регионах реализовано 65 проектов на сумму 234,4 млрд тенге. Что позволило создать 3,7 тысяч постоянных рабочих мест.
Стоит отметить, что всё большую популярность в связи с повышением трудовой мобильности казахстанцев получают арендные квартиры. Так, в 2023 году для приобретения 10 878 арендных квартир для социально-уязвимых слоев населения выделено 105,2 млрд тенге.