Олигопольная гидра в дошкольном образовании.

С момента вступления на пост Президента Республики Казахстан, Касым-Жомарт Токаев «объявил войну» монополии и олигополии, которые сложились в нашей стране по известным всем причинам.

Январские события 2022 года только ужесточили риторику второго президента и ускорила рост борьбы с монополистами и олигополиями, которые как паразиты присосались к карману граждан и бюджета страны. Первые шаги начались с ТОО «Оператор-РОП», который как известно занимался сбором утильбора на автотранспорт. Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) активно начало работать и проводить расследования в отношении газовых, нефтяных и продуктовых компаний.

Но имеется еще ряд компаний, которые на данный момент ускользают с поля зрения не только АЗРК РК но и Комитета внутреннего государственного аудита МФ РК (КВГА) и скорее всего при глубоком изучении деятельности этих компаний появится необходимость включения в работу Антикоррупционной службы.

Речь идет о платформе «Indigo», которую реализует ряд компаний, у которых имеется исключительная лицензия от автора программы Иманасовой И.В. Подробная история о компаниях лицензионных правообладателей «Indigo» хорошо описана блогером на портале Yvision, нужно пройти по ссылке https://yvision.kz/post/834946. Несмотря на все указанные факты, закуп этой программы из одного источника без проведения конкурса управлениями образования акиматов областей, городов продолжается, при этом Министерстве Образования РК никак не вмешивается в этот процесс.

Интересна схема действий реализаторов программы «Indigo». Имеется 10 компаний (юридических лиц) которые обладают исключительными правами на эту программу:

1. ТОО "Казахстанские технологии" (БИН 180140010312).

2. ТОО "Центр компетенций электронного правительства" (БИН 180140005297);

3. ТОО "CUSTOM SOLUTIONS CENTER" (БИН 161140014106);

4. ТОО "КДС-Азия" (БИН 160240026577);

5. ТОО "INTELLIGENT IT" (БИН 200640034245);

6. ТОО "HANALI 2013" (БИН 150440004076);

7. ТОО "Бюро цифровых инноваций" (БИН 190140002998);

8. ТОО "Центр цифровой трансформации" (БИН 181140034352);

9. ТОО "AG Consulting" (БИН 170240023574);

10. Частное учреждение "DIGITAL EVEREST" (БИН 201040009790) – которые фактически поделили между собой территорию Казахстана и производят реализацию программы «Indigo» по областям и регионам. Однозначно что посторонний предприниматель не сможет у правообладателя получить разрешение на использование программы «Indigo», так как у этих 10 компаний фактический один собственник, что напоминает тело гидры имеющуюся много голов и одно тело. Иные казахстанские компании, которые имеют достаточно ресурсов и опыта, прямые конкуренты «Indigo» которые в два-три раза дешевле могут поставлять аналогичную программу или оказать услуги, даже не могут принять участие в закупах, так как управления/отделы образовании при акиматах областей, городов, районов закупают эту программу путем прямого заключения договора нарушая ЗРК «О государственных закупках». Запросы на действия государственных органов в местные департаменты внутреннего государственного аудита и в агентства по защите и развитию конкуренции результатов не дают, так как у АЗРК не смотря на явное нарушение конкуренции нет полномочии прекратить такие закупки, а аудиторы просто не видят нарушении и предписания АЗРК для них не является основанием (что фактически показывает беззубость АЗРК).

Даже после таких уведомлений государственным образовательным учреждениям, ничего не стоило как просто поменять название плана закупки и вновь закупить данную платформу.

Но больше всего удивляет руководство и служащие местных управлений/отделов образования акиматов, которые любыми способами хотят купить только программу «Indigo» и именно у конкретной компаний, которая реализует программу втридорога бюджету страны. Понимая, что действуют не совсем законно, отделы образования при акиматах проводят всякие фокусы на портале государственных закупок меняя название закупок, цель закупок (КТРУ) и техническую спецификацию затачивают именно под определённую программу «Indigo». При мониторинге государственных закупок иногда бывает, что покупают эту программу за 0,10 тенге или за 5 тенге, что покажется вам благотворительностью и экономией бюджета, но на деле буквально через пару дней обслуживание этой программы государственные Заказчики закупают за несколько десятков миллионов тенге! Что иногда превышает предлагаемые аналоги более чем в 5 раз!

Если посмотреть закупки одной из компании за 3 месяца 2022 года то уже на момент свода с сайта goszakup.gov.kzпоказывает что действующих договоров на сумму 400 млн тг.

При этом скандалы с неработоспособностью «Indigo» на примеры города Нур-султан в 2020 году, взломами мамкиных хакеров, непрозрачностью очередей и распределения детей не стихают и по сей день.

Если говорить о информационной безопасности, которую нужно проводить на каждую информационную государственную систему то имеются подозрения что программа «Indigo» не имеет акта успешного прохождения информационной безопасности в тех регионах, где ее закупают, опытная эксплуатация завершена как минимум 2-3 года назад, тем самым Комитет информационной безопасности МЦРИАП должен проверить эти факты, как никак программа работает с данными людей и завтра из-за уязвимостей персональные данные родителей могут оказаться в общем доступе и попасть в руки мошенников, как было с ДамуМед и Яндекс.Еда.

Всех перечисленных фактов достаточно чтобы приостановить закупки программы «Indigo», начать масштабные проверки данной программы и лиц, которые лоббируют ее закуп, как никак речь идет о миллиардах тенге ежегодно, тогда как государство могло бы тратить как минимум в 4-5 раза меньше, если бы объявило конкурс на закуп аналогичных программ. В нынешнее время, стране непозволительно нести большие расходы и кормить очередных монополистов-посредников, сэкономленные деньги можно потратить на куда более полезные расходы, на те же самые завтраки и обеды школьников младшеклассников в Аксу или повысить зарплату воспитателям детских садов. Пора государству показать, что действительно взят курс на демонополизации экономики и повышение конкурентности, пора начать реализацию озвученных слов Президента страны.