Однократный президентский срок вводится с целью исключения монополизации власти
К тому же возрастает значение нормативно-ценностной сферы для современного общества. В частности, принятие таких прорывных решений, как сокращение общего срока президентских полномочий на фоне наличия открытых и конструктивных дискуссий формируют позитивные предпосылки для последовательной демократизации общества и осуществления реформ.
Путь Казахстана к демонополизации власти подтвердил своим комментарием заместитель руководителя администрации Президента РК Ержан Жиенбаев. Он отметил, что в случае принятия поправок в Конституцию до предстоящих выборов (намеченных на осень 2022 года) и избрания Президента на семилетний срок, для него и всех последующих глав государств будет ограничена юридическая возможность повторного участия в президентских выборах. Сейчас этот вопрос рассматривает Конституционный Совет, его решение будет опубликовано в СМИ.
В настоящее время Казахстан вошел в электоральный суперцикл, который должен продлиться максимум до середины 2023 года. Уже состоялся республиканский референдум о внесении изменений и дополнений в Конституцию РК, пройдут выборы Президента, а затем выборы в Мажилис и маслихаты всех уровней. Этот суперцикл можно рассматривать как знак готовности к очередному этапу реформирования сложившейся политической модели, властных институтов и государственных структур.
В частности, однократный президентский срок вводится с целью исключения в будущем вероятности монополизации власти. На минувшем референдуме уже был принят ряд ограничений, направленных на запреты совмещать президентскую и партийную должности, а также делегировать политическую и экономическую власть ближайшим родственникам главы государства. Таким образом, устанавливается новый заслон против возможных попыток концентрации власти в одних руках. Этим фактически институционализируется окончательный отход от суперпрезидентской модели власти.
Стремление как можно дольше сохранять в своих руках верховную власть (более привычным является желание внести поправки в основной закон, определенная статья которой препятствует переизбранию на очередной по счету срок, а теперь происходит наоборот) лучше всего свидетельствует о том, что она является слишком сладкой, подчиняя все интересам и воле одного человека. Сокращение общего срока президентских полномочий не просто расширяет и укрепляет демократизацию в стране. Известно, что в условиях суперпрезидентского правления бывшие лидеры часто уходят в политическое небытие и в лучшем случае не подвергаются преследованию. Уход с высокого поста человека, в котором персонифицировалась власть, резко сокращает круг его общения, прежнее окружение разбегается.
В случае же принятия поправок президенты после ухода со своего поста могут продолжать участвовать в общественно-политической жизни страны, не претендуя на прежнее место. Кроме того, однократный семилетний срок позволит каждому новому главе государства целиком сконцентрироваться на осуществлении своего курса, тем более что законодательная норма об однократном президентстве уже давно практикуется в ряде стран.
Сейчас для Казахстана важно повысить степень институционализации института президентства, что должно способствовать росту стабильности, поскольку персонализированное правление основано не на институте, а на личностях. Низкая степень институционализации позволяет главам государств постоянно увеличивать срок своего пребывания у власти с помощью различных способов.
В результате такого политического опыта формируются политические традиции персонификации власти, которые пускают корни, становясь устойчивыми элементами политической культуры. А традиции, как правило, меняются в течение длительного времени. Более быстрей они преобразуются только в результате практик политических реформ, подкрепленных реформами институционального дизайна власти.
В идеале высшие должностные лица всегда вынуждены считаться с конституционными и другими законодательными нормами, устанавливающими предельные сроки занятия поста главы государства. Поэтому, с истечением сроков полномочий, даже если они не хотят, то все равно покидают свой пост, подчиняясь закону, который обязательный для всех и не подгоняется под чьи-нибудь интересы.
Из поста автора:
https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=pfbid02x3fLvHWFQ58Tnwjg1rosuUwGNFBrAyTpUG5vAeZsSND8GXrTxZD9tUJHVHLJLUdWl&id=100001544868184