Обращение к премьер министру Республики Казахстана Смаилову от НПО Алматы

В нашей встрече приняли участие заинтересованная сторона самые крупные НПО города Алматы и общественники. Было много вопросов и обсуждения.

Итог: Написали от Общественного совета обращение на имя премьер-министра Смаилова А.А с предложениями . Публикую обращение.

Премьер-министру РК Смаилову А.А

от представителей НПО г.

Алматы

Уважаемый Алихан Асханович!

10 октября 2022 года члены Комитета по социальным вопросам Общественного совета г. Алматы, неправительственные организации (далее - НПО) провели рабочую встречу по обсуждению сложившейся ситуации по участию НПО г. Алматы в программе занятости труда на 2023 год.

Общественные организации Казахстана, включая крупные мегаполисы Астана, Алматы участвуют ежегодно как работодатели в программах по обеспечению временными рабочими местами безработных людей, включая инклюзивные сообщества: люди с инвалидностью, лица, проходящие пробацию, бывшие осужденные, мигранты, многодетные матери, лица предпенсионного возраста, отдельные категории из поколения NEET, асоциальные, маргинальные слои населения. Ежегодно НПО более 2000 человек трудоустраивают и вовлекают в процесс оказания помощи людям, находящихся в трудной жизненной ситуации, формируют культуру благотворительности и волонтерства.

Для НПО - общественные рабочие места единственная возможность сохранить устойчивость деятельности НПО. В основе организационно правовой формы любого НПО лежит социально-значимая цель, а не извлечение прибыли. НПО не выдаёт коммерческих продуктов, а если и создает, то может использовать только в рамках уставных целей и не обогащаются от своей деятельности. Участниками НПО чаще всего являются люди, столкнувшиеся с проблемой, успешно разрешив ее эти люди, помогают другим гражданам преодолеть подобный барьер. Как правило, в НПО работают альтруисты, патриоты и неравнодушные люди, чаще общественные организации не имеют оборотных средств для развития, они просто делаю своё благое дело. Роль НПО в жизни каждого региона огромна: они занимаются поддержкой и сопровождением в разрешении барьеров большого круга людей с различными трудностями (инвалидность, социально значимые заболевания, освобождение с мест лишения свободы, многодетные и др).

Также немаловажен просветительский, правозащитный, экологический вклад в жизни горожан различных возрастов. Однако, в этом году более 580 НПО г. Алматы, в аналогичной ситуации оказались и НПО гг. Астана, Шымкент, не смогут создать рабочие места в 2023 году, так как согласно Приказа и.о. Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 7 февраля 2022 года № 46 «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 516 «О некоторых вопросах содействия занятости населения» (далее – Приказ) введены новые правила по созданию рабочих мест.

Так, например, согласно порядку распределения рабочих мест по общественным работам: «Работодатели, осуществляющие деятельность в областных центрах, городах республиканского значения и столице, участвуют в организации общественных работ один раз в течение двух лет».

Далее, «количество создаваемых временных рабочих мест для организации общественных работ на очередной финансовый год составляет не более 40 % от списочной численностью работников, за исключением рабочих мест, создаваемых для инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, лиц, состоящих на службе пробации».

В новых Правилах Приказа также введены ограничения на создание рабочих мест по программам: социальные рабочие места, молодежная практика, первое рабочее место, серебряный возраст, специальное рабочее место. Ограничение введено до 20% и 40% в зависимости от списочной численности работников НПО. О новых Правилах НПО узнали накануне подачи заявок на рабочие места на 2023 год через сайт enbek.kz, так как Министерство труда и социальной защиты РК принимают Правила, которые открыто не обсуждались с представителями гражданского общества, которые представляет интересы народа, и могут прогнозировать влияние НПА на применение их на практике, и оценить риски, влекущие усугубление социальных проблем, как безработица, неосвоенный бюджет, социальная напряженность.

От имени НПО г. Алматы просим Вас разобраться в сложившейся ситуации и внести изменения в Приказ в раздел Порядок создания общественных рабочих мест пункт 9, 1. дополнив словами за «исключением неправительственных организаций», так как деятельность НПО направлена на решение социальнозначимых задач общества: поддержку и сопровождение людей с различными трудностями (инвалидность, социально значимые заболевания, освобождение с мест лишения свободы, многодетные и другое).

Деятельность НПО снимает социальное напряжение в обществе, помогает выстроить конструктивный диалог между обществом и представителями власти. 2. изменить «количество создаваемых временных рабочих мест для организации общественных работ на очередной финансовый год составляет не более 20 % от списочной численностью работников».

Председатель ОС г. Алматы А. Кобеева