Новая ФИИРичная пятилетка
Кажется, совсем уже давно в повседневный языковой обиход казахстанцев вошла аббревиатура ГП ФИИР. Это слово мы слышим по радио и ТВ, видим в печатных СМИ и Интернете.
ГП ФИИР – Государственная Программа по форсированному индустриально-инновационному развитию, которая была принята Правительством в феврале 2010 года по поручению Президента Н.А. Назарбаева, став главным стратегическим документом в сфере экономики на предстоящие пять лет. Для успешного запуска ГП ФИИР были приняты все необходимые документы на соответствующий период: отраслевые программы по развитию приоритетных секторов экономики, функциональные программы, программы поддержки бизнеса, Схема рационального размещения производственных мощностей, Карта индустриализации, программы развития территорий.
В этом году заканчивается первая пятилетка Программы, и подводятся ее итоги. Первые пять лет реализации дались нелегко. Откровенно признаются как успехи, так и неудачи. В частности, выявились просчеты в подготовке и планировании результатов, «подводные камни» и проблемные направления. Так, например, из основных десяти целевых индикаторов сохранялись высокие риски недостижения шести в части увеличения доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП, доли несырьевого экспорта, производительности труда в агропромышленном комплексе, казахстанского содержания в закупках товаров, инновационно-активных предприятий, а также снижения доли транспортных расходов в структуре себестоимости несырьевого сектора. Отсутствие в ряде отраслевых программ промежуточных количественных и качественных показателей, низкий уровень проработки вопросов на этапе планирования отрицательно сказались на эффективности их исполнения, что привело к недостаточно эффективному использованию средств республиканского бюджета, выделенных на их реализацию.
Но, несмотря на отдельные трудности, в целом, первый этап Программы был реализован успешно. На сегодняшний день, с учетом проб и ошибок, разработан и принят второй этап Программы индустриализации, рассчитанный на 2015-2019 годы. 6 августа на расширенном заседании Правительства РК, в недавнем прошлом Министр индустрии и новых технологий, а ныне Министр по инвестициям и развитию РК Асет Есекешев сделал доклад о готовности отвественных органов к реализации нового этапа. По словам Министра, уже во втором полугодии 2014 года запланирован ввод около 100 проектов Карты индустриализации на 600 млрд. тенге, что дает 8 000 постоянных рабочих мест. Благодаря Программе индустриального развития наблюдается рост в машиностроении (101,7%), фармацевтике (101,3%), производстве стройматериалов (108,1%), легкой промышленности (101,2%). Таким образом, складывается весьма неплохой результат первых пяти лет.
С учетом поручений Президента уже начата перестройка работы по новому формату привлечения инвестиций, а также по другим направлениям. Кроме того, отдельно разрабатывается Комплексный план по развитию легкой промышленности. Совместно с АО «НУХ «Байтерек» и АО «Самрук-Казына» формируется список инфраструктурных и индустриальных проектов для инвесторов. По системообразующим предприятиям на уровне Правительства разработаны конкретные планы работ.
Основной задачей второй пятилетки индустриализации является создание привлекательных условий для развития обрабатывающей промышленности, чтобы привлечь частный бизнес к ее инвестированию в рамках государственного и частного партнерства. Доля инвестиций государственного бюджета в проекты второго этапа должна составить не более 1/5 части, остальное отводится прямым иностранным инвестициям, вложениям частных предприятий и банков. Согласно расчетам, это увеличит валовую добавленную стоимость (ВДС) в обрабатывающей промышленности к 2020 году в 1,5 раза (по сравнению с 2012 годом).
Новый этап индустриализации делает упор на 6 приоритетных отраслей экономики. Среди них развитие черной и цветной металлургии, агрохимии, химикатов для промышленности, машиностроения, пищевой, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтегазохимии.
Основным финансовым оператором Программы определен Холдинг «Байтерек», Председатель правления которого Куандык Бишимбаев заявил, что компания готова привлечь до 1,5 млрд. тенге инвестиций во вторую пятилетку.
Таким образом, работа по реализации Программы по форсированному индустриально-инновационному развитию страны идет полным ходом, несмотря на кризисные явления в конъюнктуре мировых рынков. Можно ожидать, что второй этап станет более эффективным, и результаты в 2019 году будут соответствовать поставленным планам.