Независимость Казахстана или тендер Минфина на 2,5 ярда
По работе слежу за тендерами. Не первый год обращаю внимание на тендер Минфина, по технической поддержке продуктов Oracle. Он проводится каждый год, всегда на большие суммы, но в этом году сумма рекордная, 2,5 миллиарда тенге.
Такая большая сумма тендера, а на дворе карантин, из-за которого кстати очень много народа сидит без работы, а еще и День Конституции сегодня – все это подтолкнуло поделиться мыслями.
Что такое независимость страны, в 21 веке? От чего независимость? В средневековье нужно было с мечами отстоять территорию, и право не платить дань. А сейчас, в 21 веке, в цифровом мире, никто не стоит у границ с оружием, и не требует платить дань. Но вот парадокс, гигантские деньги платит страна ежегодно нескольким мировым корпорациям. И ведь отчисления будут увеличиваться, потому что страна все больше цифровизируется.
Все государственные учреждения покупают примерно одно и тоже: базы данных, телефонию, антивирусы и решения для безопасности, офисные пакеты, не говоря уже о операционных системах для компьютеров и серверов.
По большинству необходимых коммерческих решений имеются бесплатные аналоги с открытым исходным кодом. Самый простой пример, это телефония, или внутренняя АТС. Она нужна во всех государственных учреждениях. И каждое учреждение проводит тендер и покупает какое-то коммерческое решение, а затем каждый год покупает техническую поддержку приобретенного решения. Если сложить суммы всех тендеров, то на эти деньги уже давно можно было разработать собственную телефонию на базе бесплатного Asterisk. И создать несколько центров поддержки этой самой отечественной телефонии, а это рабочие места, налоги, и т.д. И так почти по всем основным IT-направлениям. Зачем государство покупает Microsoft Office если есть бесплатный LibreOffice? Зачем покупают базы данных Oracle, если есть бесплатный Postgres?
Кстати, в Российской Федерации, из-за санкций, есть запрет на приобретение импортных решений государственными организациями. И поэтому в России бум на перенос решений на свободно распространяемые.
Итого, резюме, независимость страны в 21 веке, это принятая на государственном уровне программа по импортозамещению IT решений на отечественные или свободно распространяемые.
Вернемся к тендеру на 2,5 миллиарда, за что платит Минфин ежегодно такие гигантские деньги в Oracle?
В технической спецификации тендера немного туманная формулировка, но насколько я понимаю, это не покупка программного обеспечения, а это ежегодные отчисления за техническую поддержку, в соответствии с лицензионным соглашением. У многих производителей программного обеспечения есть обязательное требование ежегодно приобретать так называемую «техническую поддержку» продуктов. Или же в этом тендере есть и покупка программного обеспечения, и техническая поддержка, не сильно важно. Важно то, что стоимость этой самой технической поддержки зависит от условий, и судя по словам «24/7» в спецификации, Минфин покупает самую дорогую техническую поддержку, для всех имеющихся баз данных.
Я думаю, что если Минфину задать вопрос, зачем такие гигантские деньги платят каждый год в Oracle, то ответ будет что это критически важные базы данных, и поддержка должна быть именно по самому дорогому тарифу.
Еще момент, в технической спецификации тендера Минфин указал требование к поставщику, принести «письмо-авторизацию в адрес Заказчика с указанием наименования заказчика и номера конкурса от представительства компании Oracle на право и возможность поставки лицензионных программных продуктов и оказания услуг технической поддержки». То есть, даже если компания является официальным партнером Oracle, с огромным опытом работы, она не сможет участвовать в этом тендере, потому что для участия нужно принести некое письмо, в котором указан номер тендера. Если что, данное требование в явной форме противоречит Закону о государственных закупках, Статье 9, пунктам 1 и 2. Закон ясно запрещает предъявлять иные требования к потенциальным поставщикам, кроме материальных, трудовых, и финансовых. Авторизационное письмо от вендора является неким неимущественным правом, не подпадает под материальные или финансовые ресурсы. Представительство Oracle не является государственным органом РК, выдающим лицензии или разрешения на коммерческую деятельность. В связи с этим этот пункт просто противозаконный.
Возникаю вопросы:
1. Зачем Минфин покупает самую дорогую техническую поддержку? Ведь если с базой данных проблемы, ее все равно откатывают на резервную копию, а затем уже спокойно разбираются с проблемами.
2. Сколько баз данных в Минфине перевели на бесплатный Postgres за последние годы? Есть ли план по уменьшению количества баз данных Oracle?
3. Закупка гигантская, Oracle под нее должен дать скиду от прайса, процентов 50-60. Какая скидка было получена от Oracle на данную закупку?
4. Почему в технической спецификации тендера есть противозаконный пункт про авторизационное письмо на имя Минфина? Почему для участия в тендере недостаточно просто подтверждения статуса официального партнера Oracle?
Просьба к нашим СМИ, запросите пожалуйста у Минфина ответы на эти вопросы.
Отдельный вопрос к Oracle, как вообще, самочувствие? На фоне заявлений о неприятии коррупции, прозрачности, каково это – выдавать какие то специальные письма для тендеров?