Кто из столичных чиновников пытается отжать тендер на строительство ливневой канализации

В минувшую субботу в Нур-Султане прошел хороший такой осенний дождь и сразу же несколько улиц главного города страны превратились в реки. Чтобы откачать воду, пришлось в срочном порядке вызывать технику и вывозить ее старым дедовским способом, на машинах. Вот так в 2021 году в городе, принимавшем ЭКСПО, справляются с обычными осадками. А причина лежит на поверхности - местные власти никак не могут наладить полноценную систему ливневой канализации. Деньги выделены, причем весьма солидные. И вот за эти деньги в течение всего года идет война между госорганами.

В конце прошлой недели я опубликовал первую часть своего маленького расследования на тему строительства столичной ливневки. Чтобы решить эту многолетнюю проблему, в бюджете нашли приличную такую сумму, а с учетом масштаба работ, весь объем поделили на несколько частей и за эти конкурсы началась самая настоящая битва.

Вкратце напомню содержание первой части: были разыграны два конкурса, они совершенно идентичны по виду работ, разные только по объему и цене. Один - на 11,6 миллиарда, второй - на 3,8. Заявки подали разные компании и все они предложили максимальную скидку. В этом случае организатор тендера вынужден учитывать так называемую условную скидку. Рассчитывается она путем сложения опыта работ и показателя уплаченных налогов. Это очень занудливый, но важный момент. Чем дольше компания находится на рынке, тем выше шансы на победу в государственных закупках.

И вот довольно неожиданно выяснилось, что одной и той же компании в двух случаях по-разному посчитали ту самую условную скидку. АО “Алматыинжстрой” в тендере на 11 миллиардов стало победителем, получив условную скидку в 8,4 процента, а вот в конкурсе на 3,8 миллиарда ей засчитали только 7,2 процента. Оказалось, что составы двух конкурсных комиссий отличались - в том, что на 11 миллиардов, заседал аким Алтай Кульгинов ( Altay Kulginov ) и один из его замов, а в тендере на 3,8 собрались трое коллег из Управления топливно-энергетического комплекса, вот они и снизили оценки участнику. В итоге большой куш достался “Алматыинжстрою”, а поменьше - ТОО “Аскади”. Согласитесь, это аномалия какая-то - вроде считают одно и тоже, но один состав комиссии ставит балл выше, чем другой, а на кону - миллиарды.

https://www.facebook.com/mikhail.kozachkov/posts/4508029899218376

Но несогласованные действия акима и начальника управления ТЭК были лишь началом разборок. В сегодняшней серии - о внешнем воздействии на конкурс со стороны сотрудников Министерства финансов.

Чтобы было понятно, как они там оказались: каждый проведенный конкурс по госзакупкам подвергается камеральному контролю со стороны Департамента внутреннего государственного аудита (ДВГА), если туда поступает жалоба со стороны участников. Так получилось и с ливневой канализацией в столице. Столичный ДВГА возглавляет Ильяс Есдавлетов 1988 года рождения (это он такой довольный и упитанный на одном из фото). Вот от него в акимат ушла бумага, что там неверно посчитали работ по конкурсам и теперь все надо переделать.

Представляете, как выстроена вертикаль власти в стране? Вот есть аким главного города страны Алтай Кульгинов. 43 года, был главным человеком в ЗКО, в администрации президента работал, опытный управленец, хоть по весу и не агашка, но ему доверили целый Нур-Султан.

И тут ему пишет Есдавлетов, парнишка на 10 лет младше - э, ты не правильно же сделал, соберись и переделай! И Кульгинов слушается, а куда деваться.

Но самое смешное заключается в том, что они оба сделали неправильно.

Дело в том, что в обоих конкурсах считали опыт по строительству и реконструкции инженерных сетей. Это еще одна занудливая, но важная деталь. При этом ливневая канализация в Нур-Султане относится к гидротехническим сооружениям. Это не мной придумано, а уполномоченным органом - Комитетом по делам строительства Министерства индустрии и инфраструктурного развития. Акимат перед проведением конкурса отправил туда запрос, чтобы в КДС четко объяснили, что необходимо построить - инженерные сети или гидротехнические сооружения. В МИИР ответили - гидротехнические сооружения. И несмотря на этот ответ, Кульгинов и компания посчитали опыт участников по строительству и ремонту инженерных сетей, тупо проигнорировав уполномоченный орган!

Вы сейчас наверняка подумали, что в ДВГА исправили этот недочет. Но нет, этот орган провел свою проверку и вообще решил, что речь идет о каком-то комплексном строительстве (Строительство электроснабжение, наружных сетей водопровода, канализации, насосной станции подкачки ливневых вод). И поэтому один из подчиненных Есдавлетова по-другому пересчитал опыт всех участников, после чего бумага ушла в акимат.

Да, Алтай Сейдирович попытался возмутиться, из акимата направили возражение в Комитет внутреннего государственного аудита, это вышевисящий над ДВГА орган. Руководит им Берик Нажмиденов, а, собственно, кейс рассматривал его зам Алмас Кавкитаев - он, кстати, мой подписчик в телеграме, даже комменты пишет на футбольные темы.

Кавкитаев с Нажмиденовым поддержали своего подчиненного Есдавлетова и тоже сделали вывод, что ливневая канализация - это комплексное строительство. Какой-то у них комплекс насчет комплексов, честное слово.

Возникает закономерный вопрос - нафига тогда стране нужен Комитет по делам строительства, тот самый уполномоченный орган? Закройте его и пусть судьбы тендеров решают Есдавлетовы и Кавкитаевы. Им же лучше видно, по какому виду работ считать опыт. Чем правильнее считаешь опыт, тем больше условная скидка у нужного претендента.

Так, собственно, и вышло.

До того, как в игру вступили ребятки из ДВГА и КВГА, победителем тендера на 11 миллиардов считалось АО “Алматыинжстрой” с условной скидкой в 8,4 процента. Такая высокая цифра сложилась благодаря оценке Кульгинова и его зама в 7,7 за опыт работ. Но после вмешательства Департамента и Комитета внутреннего госаудита опыт упал до 2,5.

Был 7,7, стал 2,5. Таким образом, заявка “Алматыинжстроя” скатилась на второе место, а на первое выбралось ТОО “Компания “НурайСтрой”. То есть победу в конкурсе на 11,6 миллиарда отпраздновала совершенно другая компания! А вот расклад в тендере на 3,8 миллиарда не изменился - победителем осталось то же ТОО “Аскади”. Адресата сменил только самый лакомый кусок тендерного пирога.

Что же из себя представляет “НурайСтрой” и кто стоит за этой организацией, и с чего бы ей свалилось такое счастье на 11 миллиардов? Об этом я расскажу в следующей серии.

Источник