Контроль за деятельностью нотариусов в Республике Казахстан
Александр Югай, 2 курс.
На сегодняшний день как показывает статистика нотариат в нашем государстве очень важный и незаменимый правовой институт. В этой связи нотариусы, наделенные важными полномочиями, с помощью которых регулируются общественно-правовые отношения находятся под пристальным вниманием государства. В Законе «О нотариате» указаны какие государственные органы и в каких сферах деятельности нотариусов осуществляют контроль за ними. В большинстве сферах контроль за деятельностью частных нотариусов осуществляется территориальными органами юстиции и нотариальными палатами. Лишь в сфере соблюдения нотариусами налогового законодательства контроль осуществляется органами государственных доходов Республики Казахстан.
Контроль за деятельностью нотариусов – совокупность мероприятий по наблюдению и проверке осуществления нотариусами профессиональной деятельности и ее законности, проводимых уполномоченными органами, с целью повышения эффективности нотариальной деятельности.
В зависимости от времени контроль подразделяется:
– предупредительный, который подразумевает мероприятия, направленные на профилактику правонарушений в нотариальной деятельности (например, квалификационный экзамен и др.);
– текущий. Суть данного вида контроля заключается в периодических проверках уполномоченными органами в правильности и соответствию законодательным актам действий нотариусов.
– последующий. Вид контроля при котором уполномоченные органы посредством своих полномочий применяют к правонарушителю установленную санкцию за нарушение законодательства в области нотариальной деятельности.
В зависимости от субъекта, уполномоченного на проведение контроля, выделяют:
– контроль государственных органов в лице уполномоченных должностных лиц (органов юстиции, налоговых органов)
– контроль органов нотариального самоуправления (например, контроль за деятельностью частных нотариусов контроль осуществляются нотариальными палатами).
Классической классификацией является деление контроля на следующие виды:
– административный (контроль и координация деятельности нотариусов органами юстиции)
– профессиональный (контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции, а нотариусами, занимающимися частной практикой,– нотариальные палаты)
– налоговый контроль (контроль за соблюдением налогового законодательства нотариусами осуществляют налоговые органы)
– судебный контроль (в соответствии с п.3 ст.48 Закона РК «О нотариате» отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия могут быть обжалованы в судебном порядке. Соответственно возникший между заинтересованным лицом и нотариусом спор, основанный на неправильно совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства).
Глава 5 Закона РК «О нотариате» четко определяет компетенцию и полномочия как Министерства юстиции Республики Казахстан, так и территориальных органов юстиции осуществляющих контроль за деятельностью нотариусов.
В компетенцию Министерства юстиции по регулированию нотариальной деятельности входит:
- утверждение Правил совершения нотариальных действий нотариусами
- утверждение Правил по нотариальному делопроизводству
- лицензирует деятельность нотариусов
- разрабатывает методические, инструктивные и разъяснительные материалы по вопросам нотариата
- принимает решение о приостановлении и прекращении действия лицензии на право занятия нотариальной деятельностью, а также инициирует иски о лишении лицензий нотариусов
Территориальные органы юстиции осуществляют контроль:
- за законностью совершаемых нотариальных действий и соблюдением правил делопроизводства государственным нотариусом и должностными лицами аппаратов акимов городов районного значения, поселков, сел, сельских округов осуществляется территориальным органом юстиции.
- за законностью совершаемых нотариальных действий и соблюдением правил делопроизводства нотариусом, занимающимся частной практикой, осуществляется территориальным органом юстиции и нотариальной палатой.
- за соблюдением налогового законодательства Республики Казахстан нотариусом и должностными лицами аппаратов акимов городов районного значения, поселков, сел, сельских округов осуществляют органы государственных доходов Республики Казахстан.
- за соблюдением нотариусом законодательства Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма осуществляется территориальным органом юстиции.
При осуществлении контроля должностные лица органов юстиции и нотариальных палат обязаны сохранять тайну совершения нотариальных действий, ставшую известной во время проверки деятельности нотариусов.
Также в п.4 ст.15 указано, что территориальный орган юстиции в течение пяти рабочих дней со дня уведомления нотариусом о начале осуществления нотариальной деятельности или поступления заявления нотариуса об изменении местонахождения его помещения в пределах определенной ему территории обязан провести проверку на предмет соответствия данного помещения требованиям законодательства Республики Казахстан.
Также, по мимо контроля за деятельностью нотариусов государственные органы уполномочены приостанавливать и лишать лицензии нотариусов. Согласно Закону приостановление действия лицензии нотариуса производится решением Министерства Юстиции Республики Казахстан на основании заявлений граждан, представлений территориальных органов юстиции, нотариальных палат, органов прокуратуры, следствия и дознания.