Казсодержание в Казахстане: Почему импортозамещение буксует и как это изменить
В нашей стране много раз объявлялись различные программы казсодержания. Обещали при госзакупках учесть, обещали давать поддержку только реальным производителям, обещали крупных иностранных недропользователей обязать повысить долю казсодержанию до 50% и выше.
На самом все эти годы ничего особо не менялось. Те же недропользователи спокойно игнорируют казсодержание. Доля по товарам 15% в лучшем случае, и то, надо перепроверить эти цифры. Кстати, механизм проверки не работает в принципе. Все сдают отчеты, эти отчеты спокойно принимаются, и все, дальше никому ничего не нужно. Зато недропользователи перешли от "local contect" и "in-country value". Красивые слова вместо реального результата. Да, там отдельные кейсы, но реальный потенциал ведь намного больше.
Плюс в целом есть законодательный и институциональный бардак, которые позволяет любым компаниям получить сертификат происхождения товаров. Некоторые госорганы могут покупать одежду, которая реально сшита зарубежом.
С услугами еще хуже. Как бы изначально предполагается, что услуги является казахстанскими, но есть нюаес - есть же те, у кого в услуги зашиты поставки товаров, или кто платит большую франшизу зарубеж, или кто взял зарубежное ПО и слегко доработав, выдает за свое. В прошлом году правительство подписало даже постановление об изъятия закупок ПО из национального режима, иначе говоря, все ведомства должны закупать отечественное ПО. Если центральные госорганы более-менее стараются, но в акиматах сложнее. Там некоторые регионы до сих пор игнорируют как поручение президента, так и постановление правительства, и саме главное, требования закона. Если проверить все регионы на закуп ПО, которое не состоит в реестре доверенного ПО, выяснится шокирующая картина. В отдельных регионах (минимум в 7 регионах) плевать хотели даже на прямые указания местных департаментов госаудита.
Если все так будет продолжаться, то высокая доля импорта будет сохраняться, и понятно, что это означает и невозможность удвоения ВВП. Реестр отечественных производителей пытались ввести еще 10 лет назад, но, в силу обилия импортеров и дистрибьюторов, эта инициатива потом погибала. И то, что сейчас все же обязали сделать единый реестр - это абсолютно правильная инициатива. Надо бы еще отработать критерии и конечно, надо исключить возможность за взятку получать сертификаты происхождения. В принципе, на портале реестра можно все сделать прозрачным, где каждый сможет увидеть кто включен в реестр и почему. И соответственно, сделать антирейтинг госорганов, госкомпаний и недропользователей с максимальной долей закупок у компаний, не входящих в реестр. А для частного бизнеса вообще все меры поддержки, включая налоговые льготы, прямо привязать к доле казсодержания по товарам, производство которых точно есть в Казахстане.
Надеюсь, эта инициатива будет доведена до конца. Если все сделать правильно, то экономика перейдет на двухзначные темпы роста.