Как диверсифицировать экономику моногорода? Семь проектов для Темиртау
Жанғазы Руслан Досжанұлы
Магистр государственного и местного управления
Достар, в продолжение моей предыдущей статьи «Стратегическое планирование развития города Темиртау Карагандинской области: новые подходы к региональной политике» предлагаю рассмотреть конкретные проекты, которые, по моему мнению, способны реально диверсифицировать экономику моногорода Темиртау.
Предлагаемые проекты долгосрочные и масштабные, требуют внесения концептуальных изменений в действующее законодательство и государственные программы, но зато стратегические по значению и прорывные по характеру.
Итак, поехали!
Проект #1: Национальный транзитно-транспортный перекресток
При выстраивании экономической политики города Темиртау зачастую не учитывается «абсолютное конкурентное преимущество» – центральное географическое расположение, идеальное для транзита.
Первый проект призван перепозиционировать Темиртау в качестве нового транзитно-транспортного хаба Евразийского континента по направлениям «Центральная Азия – Россия» (Юг – Север) и «Китай – Европа» (Восток – Запад). Это потребует существенной коррекции госпрограммы «Нұрлы жол» – инфраструктурным центром должен стать город Темиртау, от которого и будут расходиться транспортные «лучи». Следует понимать, что столица и так имеет множество источников государственных инвестиций для развития.
Первое направление: Темиртау – центр коммерческой грузовой авиации. Это предполагает строительство Международного карго аэропорта Темиртау со специализацией на преимущественном обслуживании рамповой авиации, крупногабаритных и крупнотоннажных грузов, в том числе в целях транзита международных военных и гуманитарных грузов. Кроме того, Международный карго аэропорт Темиртау мог бы претендовать на статус объекта миротворческих миссий ООН. Для эффективного развития грузовой авиации необходимо внедрение современных систем авиафрахтования.
Второе направление: Сверхскоростное железнодорожное и автомобильное сообщение «Астана – Темиртау – Караганды» для обеспечения быстрого перетока (мобильности) рабочей силы по принципу «дом – работа – дом». Строительство нового железнодорожного вокзала города Темиртау и применение инновационных решений с учетом природных рельефов и инженерных особенностей для обеспечения прямолинейного (неогибаемого) сообщения «Восток – Центр – Запад» (Оскемен – Темиртау – Атырау). Тем самым, обеспечивается встраивание национальных автомобильных и железных дорог в международные транспортные коридоры.
Третье направление: Развитие магистральной сети передачи данных.
Проектирование национальной информационной супермагистрали (НИСМ) в качестве транспортного оптико-волоконного перекрестка с центром в городе Темиртау с высокой скоростью передачи данных, соединяющим между собой цифровыми потоками города Астана, Алматы и 14 областных центров Казахстана. НИСМ также будет иметь стыки с оптико-волоконными телекоммуникационными сетями сопредельных стран.
Проект #2: Межрегиональный торгово-логистический хаб
Построив самые лучшие дороги в Центральной Азии, следующей не менее важной задачей станет обеспечение мощного товаропотока по новым магистралям торговли на Евразийском континенте.
Первое направление: Преобразование Темиртау в центр межрегионального сотрудничества на основе организации ярмарочных и прочих торгово-развлекательных мероприятий. Следует организовать межрегиональный ярмарочный центр, общий для Карагандинской, Акмолинской, Костанайской, Павлодарской, Восточно-Казахстанской областей с режимом круглогодичной работы на основе строительства региональных павильонов.
Более того, на этой основе предлагается развивать региональный пояс коммунальных агропродовольственных рынков оптовой торговли с пунктами приема сельскохозяйственной продукции.
Второе направление: Введение специального налогового режима. Предлагается рассмотреть возможность объявления территории города Темиртау зоной беспошлинной торговли (Duty Free Zone) в целях стимулирования экономического и шоппинг туризма. Кроме того, необходимо разработать региональную программу всеобщего обучения населения города Темиртау навыкам электронной коммерции для создания виртуальной торговой площадки, совместимой с всемирно известным порталом Alibaba.com.
Третье направление: Логистическое обеспечение экономического развития. Для реализации данного направления необходимо строительство суперсовременной сети СВХ и мультимодальных логистических комплексов, а также принятие мер государственной поддержки для развития дилерско-дистрибьюторской деятельности, а также экономическое стимулирование открытие офисов ведущих мировых ритейлов на территории города Темиртау.
Проект #3: Агроиндустриальные зоны
Важным нововведением для диверсификации экономики города Темиртау и прилегающих к нему дачных территорий станет создание специальных зон оказания комплексных мер государственной поддержки агропромышленного комплекса в целях обеспечения городского населения продуктами питания собственного производства с потенциалом на экспорт.
Первое направление: Социальные стандарты и уровень жизни в агроиндустриальных зонах.
Агроиндустриальная зона – это благоустроенный населённый пункт, в котором будут созданы производственная и социальная инфраструктуры для обеспечения социальных стандартов проживающему в нём населению по следующим критериям:
- улицы с твёрдым дорожным покрытием;
- сеть дорог, связывающих его с населёнными пунктами в зоне обслуживания;
- торгово-закупочные объекты потребительской и производственной кооперации;
- филиалы предприятий жилищно-коммунального обслуживания;
- структуры по обслуживанию личных подсобных хозяйств населения;
- спортивные объекты и сооружения, организации экологического туризма, охотничьи хозяйства;
- объекты придорожного сервисного обслуживания (общественного питания, автомобильного сервиса, автозаправочные станции, гостиницы);
- центры традиционных народных промыслов и ремёсел.
Второе направление: Развитие агроиндустриальных зон на основе дачных и тепличных хозяйств для обеспечения населения Карагандинской области продовольствием, а также поддержки развития сельскохозяйственной кооперации со следующими видами специализации:
- торговые (для развития розничной торговли на селе);
- закупочные (для закупа у сельского населения, крестьянских и фермерских хозяйств сырья, дикорастущих плодов, ягод, лекарственных трав);
- производственные:
1) производство продуктов питания на базе местных сельхозпроизводителей (произведенных в личном подсобном хозяйстве и/или закупленных у сельского населения);
2) производство непродовольственных товаров (из сельскохозяйственного и другого местного сырья).
Проект #4: Нура и Сарыарка – центры любительской и спортивной рыбалки
Реки, озера и другие уникальные географические объекты города Темиртау и прилегающих к нему территорий обладают серьезным потенциалом для развития специализированных видов водного туризма.
В целях развития проекта «Нура» и «Сарыарка» предлагается проведение следующих мероприятий:
- развитие инфраструктуры досуга и развлечений на берегу реки Нура;
- благоустройство пляжной и прибрежной зон;
- разведение рыб, развитие аквакультуры (товарного рыбоводства);
- развитие ремесел по изготовлению приспособлений для рыбной ловли;
- переименование Самаркандского водохранилища в городе Темиртау в Сарыаркинское, что соответствует историческим и культурным традициям данного региона;
- завершение работ по очистке русла реки Нура и Самаркандского водохранилища от ртути – демеркуризация;
- организация и проведение ежегодного международного туристического фестиваля рыбной ловли «NuraFest».
Проект #5: Зона «зеленых» инвестиций и развития МСБ
Ключевым направлением устойчивого социального и экономического развития города Темиртау является максимальное улучшение условий ведения бизнеса, формирование благоприятного делового и инвестиционного климата.
Для этого предлагается реализовать следующие мероприятия:
Во-первых, учредить Совет иностранных инвесторов при Акиме города Темиртау в целях проведения более системной инвестиционной политики на региональном уровне, нивелирования коррупции, бюрократии, неадекватной налоговой нагрузки, а также для оказания точечной инфраструктурной поддержки.
Во-вторых, при активном содействии Министерства иностранных дел, Комитета по инвестициям МИР, а также Национального агентства по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» разработать Региональный план города Темиртау по привлечению прямых иностранных и отечественных инвестиций с указанием регионального перечня стратегических инвестиционных проектов, конкретных мероприятий, ответственных за их исполнение и источников финансирования.
В-третьих, для привлечения инвесторов, работающих на экологически чистых производствах, создать зону экологических инвестиций «Temirtau Green Dynamics». Зарегистрированные в этой зоне предприятия будут пользоваться мерами государственной поддержки специальных экономических зон, а налоговые отчисления будут направлены исключительно на финансирование природоохранных мероприятий на территории города Темиртау.
В-четвертых, возложить на офис Региональной палаты предпринимателей «Атамекен» в городе Темиртау проведение ежеквартального аналитического мониторинга предпринимательской активности, результаты которого обязательны для заслушивания на заседании Общественного совета Карагандинской области.
Проект #6: Единый оператор по подготовке кадров для ГПИИР
Для полноценного экономического развития Темиртау важно обеспечить постоянный миграционный приток молодежи не только в целях улучшения демографической ситуации в городе, но и в качестве квалифицированной рабочей силы, а также инициаторов стартап-бизнесов.
В рамках адаптации системы высшего и профессионально-технического образования к условиям ускоренной индустриализации на базе Карагандинского государственного индустриального университета в городе Темиртау целесообразно организовать Temirtau Industrial High School (TIHS) для опережающего обеспечения трудовыми ресурсами по базовым отраслям экономики согласно ГПИИР.
TIHS позволит создать в городе Темиртау новый сектор ускоренных образовательных услуг для реального сектора экономики через государственные инвестиции.
Проект #7: Макрорегиональный кластер черной и цветной металлургии
Трезвая оценка перспектив реализации политики межотраслевой диверсификации экономики моногорода основывается на понимании того, что на быстрый эффект от предложенных выше мер рассчитывать не приходится.
Необходимо придерживаться стратегии дальнейшего укрепления традиционных конкурентных преимуществ через формирование кластера черной и цветной металлургии в Центрально-Восточном макрорегионе на основе экологически чистых технологий.
Другими словами, к межотраслевой диверсификации следует переходить после проведения внутриотраслевой диверсификации. Прежде всего, за счет диверсификации технологий, продуктов и рынков производства продукции черной и цветной металлургии.
Так, по мнению видного Карагандинского ученого, д.т.н., проф. Д.М. Муканова, необходимо увеличивать объем исследований, направленных на замену традиционных технологий на более высокоэффективные, экологически чистые и безотходные, позволяющие получить не только низколиквидные металлы, но и металлы, а также материалы с высокой добавленной стоимостью.
В связи с этим он предложил в качестве приоритетов научно-технологического обеспечения металлургической отрасли определить следующие направления:
- разработка новых технологий, обеспечивающих резкое снижение капитальных затрат и уменьшение выбросов вредных веществ, вовлечение в производство коллективных концентратов, низкокачественного исходного сырья и промпродуктов для повышения комплексности использования сырья и расширения сырьевой базы;
- эффективные технологии и модули по получению особо чистых металлов, сплавов и композиционных материалов: исследование, разработка и промышленное освоение технологии выплавки широкого спектра сплавов на основе титана, марганца, вольфрама, молибдена, циркония, ниобия и т.д.;
- создание мини-производств на базе модульных технологий для удовлетворения внутреннего спроса на металлопродукцию, в том числе получения цветных покрытий, алюминиевой продукции. Организация гибких автоматизированных производств низколегированных, нержавеющих марок стали;
- технолого-экономическое обоснование и строительство завода по производству сплавов с легирующими добавками и изделий из них;
- современные технологии, строительство металлургического передела для централизованной переработки золото-мышьяксодержащих флотационных и гравитационных концентратов с получением готовой товарной продукции – сплава Доре или катодного золота. Разработка технологии по извлечению золота, теряемого с хвостами обогащения золотоизвлекательных фабрик; форсированное освоение крупных месторождений золота;
- технологии получения полупроводниковых материалов на основе редких рассеянных металлов, позволяющие организовать производство высокорентабельных производств материалов высокой ликвидности;
- принципиально новые технологии обогащения высокофосфористых буро-железняковых руд для производственных линий АО «АрселорМиттал Темиртау» и повышение экспортного потенциала металлургической промышленности Казахстана. Исследование и разработки технологических схем добычи и обогащения хромитовых, марганцевых и железомарганцевых руд, имеющих стратегическое значение.
В целях повышения конкурентоспособности казахстанских металлургических предприятий в рамках евразийской экономической интеграции предлагается вытеснение иностранных участников с одновременной передачей пакета акций во вновь формируемое Акционерное общество «Национальный горно-металлургический холдинг «Теміртау» в составе государственных пакетов акций: АрселорМиттал Темиртау, KAZ Minerals PLC, Eurasian Resources Group, Казцинк, Казхром и т.д.
С учетом высокой волатильности спроса на продукцию черной и цветной металлургии на внешних рынках необходимо ориентировать государственную поддержку не на стимулирование экспорта, а на обеспечение сопутствующих отраслей внутри Казахстана, прежде всего, строительства и машиностроения.
* * *
Таким образом, эффективная реализация предлагаемых стратегических проектов направлена на формирование новой устойчивой модели экономического развития города Темиртау Карагандинской области.