Имя им – регион
Национальный проект «Сильные регионы – драйвер развития страны» направлен на решение проблемы регионального неравенства в Казахстане.
В октябре 2022 года в Институте экономических исследований члены совета директоров Азиатского банка развития (АБР) представили промежуточные результаты исследования регионального неравенства (РН) в Казахстане.
Проблема номер один
Как выяснилось, неравенство регионов в Казахстане значительно выше, чем в большинстве развитых стран и это потенциально большая проблема на пути вхождения страны в топ развитых экономик, заявил консультант АБР Андрес Посе.
Несмотря на неуклонный рост ВВП на душу населения за последние 20 лет, он был сосредоточен в небольшом числе регионов, – к примеру, в западных областях за счет добычи углеводородов. И наоборот села южных регионов сильно отстают в развитии.
В среднем, наши города, как и везде в мире, богаче за счет более высокой производительности труда и выпуска конечной продукции с высокой добавленной стоимостью (ВДС).
Для оценки регионального неравенства (РН) существует специальный коэффициент. Для этого ВВП на душу населения лучших 10 % регионов государства делится на этот же показатель для худших 10%. Скажем, в Японии уровень РН всего 1,35, то есть разница лишь 35% среди худших и лучших. Это хороший результат. Но в целом по планете она колеблется около 70% неравенства. И порой в пределах одного региона разница в доходах еще больше.
Наибольшая дифференциация между регионами РК выявлена по 6 компонентам: 1) здоровье и базовый уровень жизни; 2) высшее образование и обучение; 3) эффективность рынка труда; 4) размер рынка; 5) технологическая готовность; и 6) инновации.
Опора на села с потенциалом
Нацпроект по снижению неравенства развития села и города «Аулы – Ел бесігі» («Село – колыбель народа») реализуется с 2019 года. Улучшать жизнь селян решено по новой модели развития. Вначале были определены села и поселки, имеющие достаточный потенциал развития.
Исследования проводились по канадской методике, главные критерии - демография, инфраструктура, экономика и локация. А параметров аж 156. При этом расположенные по соседству поселки считаются составными частями экономического кластера.
Опорным селом признается благоустроенный населенный пункт с развитой инфраструктурой, имеющий транспортную связанность и предоставляющий достаточный спектр социальных услуг, в том числе и жителям прилегающих (спутниковых) сёл в радиусе 10-15 км.
В результате анализа полученных данных 1173 сёл получили статус опорных, а 2 388 довольствовались титулом поскромнее - спутниковых сёл. В них по данным МНЭ на январь 2023 года проживает 7 из 7.8 млн селян, или 90%.
Именно на территории этих сел будут в рамках программы построены или отремонтированы 1,5 тыс. социальных объектов, 10 тыс. км дорог и 12 тыс. км инженерных сетей. Инфраструктуру приведут в соответствие с новыми региональными программами.
Доля дорог в опорных селах в хорошем и приличном состоянии достигнет 100%.
Промежуточные итоги – за 2019-2020 годы в рамках действующих программ за счет всех источников в сельской местности завершены 2 218 проектов социальной инфраструктуры. Построено и отремонтировано 1 213 школ и детсадов, 234 фельдшерских пункта, амбулаторий и поликлиник, 596 клубов, домов культуры и библиотек, 175 физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК) и спортзалов. А еще реализовано 1225 проектов по модернизации 5,2 тыс. км инженерных сетей.
В течение следующих 4 лет (2022 -2025 годы) на благоустройство села запланировано 1,3 трлн, из них 670 млрд в рамках «Ауыл – Ел бесігі»
Среди самых приятных достижений ближайшего будущего – это строительство 24 млн кв. м нового жилья для селян, и гарантированный доступ к широкополосному (ШПТ), или высокоскоростному Интернету.
Также в селах планируется модернизировать 5 тыс. школ и построить 315 новых «очагов знания», которые непременно обеспечат высококвалифицированными учителями. Запланировано строительство и модернизация 1095 медицинских объектов, 1 719 объектов спорта и 1,5 тыс. очагов культуры.
В агропромышленный сектор будет инвестировано 4,5 трлн тенге для реализации 934 проектов, с упором на переработку сельхозпродукции, с применением инновационных технологий. Планируется создать 70 тыс. семейных хозяйств, для чего увеличат на 600 тыс. га площадь орошаемых земель.
В результате принятых мер производительность труда - главный критерий уровня развития отросли - вырастет в агросекторе на 250%, экспорт продукции - на 200%. Стоит отметить, что доля переработанной продукции повысится до 70%. И что важнее всего, 500 тысяч селян получат постоянные рабочие места.
А что же с селами, не попавшими в список 3.5 перспективных? По словам министра национальной экономики РК Алибека Куантырова, финансирование 2,8 тыс. маленьких сел, не вошедших в программу «Ауыл – Ел бесігі», оставят на попечение районных акиматов
В общем это неизбежный мировой тренд – проводить дороги и инженерные сети в крохотные, отдалённые села, если только они не расположены вдоль магистралей, экономически абсолютно нерентабельно. Жителям этих населённых пунктов придется перебираться в опорные села, на этот счёт есть специальные госпрограммы, или же на свой страх и риск ехать в город. Таковы неумолимые законы рыночной экономики.
Южная колыбель
Туркестанская область одна из самых густонаселённых регионов РК – свыше 2 млн человек, и 80% из них (1.6 млн) проживают в сельских населенных пунктах. Поэтому проект «Ауыл - ел бесігі» для региона, пожалуй, самый главный.
В прошлому году на нее было выделено 18 млрд госбюджетных тенге, которые позволили реализовать 253 проектов в 104 селах. В части агропроизводства построили 164 объекта, на которых временно работали свыше 3.5 тысяч туркестанцев. Несколько крупных объектов на стадии сдачи в текущем году.
На недавнем заседании правительства РК были отмечены хорошие темпы ввода новых объектов в эксплуатацию в Туркестанской области по проекту «Ауыл - ел бесігі».
В частности, сданы 10 объектов здравоохранения на 1,1 млрд тенге, завершено строительство и ремонт 34 школ, на что потрачено 5,4 млрд. Построено свыше 20 очагов культуры и спортивных учреждений, освоено 4 млрд.
А в самой традиционно проблемной сфере - ЖХК- начато строительство 21 проекта, которые войдут в эксплуатацию в 2023 году. На эти цели выделены более 3 млрд тенге. В густонаселённом регионе особенно важны хорошие автодороги, поэтому в Туркестанской области реализованы 168 дорожно-транспортных проектов стоимостью 4,4 млрд тенге.
По словам акима области, в рамках проекта «Ауыл - ел бесігі» с 2019 года в регионе сданы в эксплуатацию более 1000 проектов на 52 млрд. тенге. В том числе отремонтировано более одной тысячи км автодорог. Но главный итог проделанного в другом - созданы хорошие условия для проживания жителей 600 тысяч человек в 175 селах.
Так, в селе Жанабазар Казыгуртского района завершен капремонт детско-юношеской спортивной школы (ДЮСШ) №3. В нее инвестировано 217,4 млн тенге. Сегодня 705 детей из близлежащих сел благодарны за возможность тренироваться в современных спортзалах по 11 видам спорта. Туркестанская область традиционный лидер страны по развитию бокса – отсюда вышли несколько чемпионов мира и Олимпийских игр. Так что эти вложения в спорт без сомнения окупятся сторицей. Скажем, воспитанники ДЮСШ №3 в 2022 году завалили медалями свою альма-матер: 8 чемпионов Азии, 9 - чемпионов страны, и даже один чемпион мира.