Функциональное расширение самостоятельности вузов
В рамках недавнего общего собрания депутатов Мажилиса Парламента одобрение получило положение «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам расширения академической и управленческой самостоятельности высших учебных заведений».
Этот законопроект напрямую связан с реализацией 78-го шага программы Президента РК «План нации — 100 конкретных шагов» Изменения, которые в ближайшее время коснутся работы университетов, будут связаны с главными направлениями деятельности учреждений в трёх областях: академической, управленческой и финансовой. Министр образования и науки Е. Сагадиев во время своей речи остановился на каждом из пунктов отдельно и подробно рассказал о фронте планируемой работы.
Законопроект предусматривает:
1) Увеличение академической самостоятельности вузов Казахстана (в пределах от 65% до 85%). В большей степени свобода и самостоятельность высших учебных заведений будет широко распространяться в области разработки программ обучения студентов. Ориентируясь на современные тенденции, прослеживающиеся на рынке труда, и анализируя их, каждое учебное заведение сможет подобрать необходимую и наиболее эффективную программу обучения по имеющимся дисциплинам. Для того, чтобы образовательные программы, разрабатываемые самостоятельно каждым из вузов, были упорядочены, предусмотрено введение реестра посредством единой информационной системы образования.
2) Разработку и внедрение полностью обновлённого классификатора специальностей высшего, а также средне-специального образования, исходя из результатов распределения которого будут подбираться и проходить последующую подготовку кадры. В действующем до последнего времени классификаторе имеется более шестисот наименований, но многие из них являются недостаточно актуальными для рынка труда. Также несоответствие квалификации кадров требованиям рынка труда имеет ещё одну причину — это длительный процесс регистрации новых специальностей в базе данных классификатора, который продолжается от 6 до 12 месяцев, что, в свою очередь, не позволяет вносящимся специальностям оставаться актуальными в реальном времени. Новый же классификатор имеет в корне иную структуру, и это позволит распределять кадры по векторам обучения, благодаря чему вузы будут иметь возможность разрабатывать свои уникальные образовательные программы, опираясь на требования и тенденции рынка труда.
3) Нововведения в действующую систему лицензирования. Согласно принципу работы нового классификатора лицензироваться будут не специальности, как это было ранее, а направления, по которым будут проходить подготовку кадры. Вуз, основываясь на полученной лицензии определенного направления, будет проводить все необходимые исследования для разработки и реализации образовательных программ. Помимо вышеперечисленных нововведений, также были упомянуты некоторые планируемые изменения в аккредитационную систему. Сейчас в нашей стране всего насчитывается 8 аккредитационных организаций (из них 5 отечественных и 3 зарубежных). Есть необходимость расширения сети аккредитационных агентств, а также создание условий для конкуренции между казахстанскими и иностранными аккредитационными агентствами.
С учётом внесения вышеуказанных нововведений, повышающих самостоятельность и свободу, также становится необходимым подвергнуть определённым изменениям и в систему финансирования, дабы обеспечить его гибкость. Основные новшества в этой области направлены на достижение максимально эффективного и рационального распределения государственных денежных средств. В связи с с чем законопроект предусматривает переход четырёхлетнего финансирования обучение специальности на кредитное финансирование без какой-либо зависимости от сроков прохождения обучения. МОН РК будет наделено новыми полномочиями и правами, позволяющими регулировать весь процесс финансирования высших учебных заведений с учётом кредитной технологии получения образования и формирования государственного образовательного заказа, срок утверждения которого также изменён — теперь он составляет 3 года.
И последнее, о чём поведал господин Сагадиев — это отмена нормы регулировки стоимости обучения в вузах, что направлено на увеличение доступности высшего образования в стране. Т. е. каждое учебное заведение сможет позволить себе разработать собственную сетку расценок на обучение по той или иной специальности. На данный момент проект закона рассмотрен государственными органами и по многим пунктам одобрен депутатами. Также было предложено некоторое количество поправок, которые сейчас находятся на согласовании с госорганами.