место в рейтинге
  • 141041
  • 51
  • 5
Нравится блог?
Подписывайтесь!

Пора экзаменов — или о реформе государственной службы

Совсем недавно в Казахстане прошло тестирование, некоторые не сдали тестов и их дальнейшая профессиональная судьба остается под вопросом.

После этой фразы, уверен, все подумали, что речь пойдёт о нерадивых выпускниках проваливших недавнее ЕНТ.

Отнюдь, разговор пойдёт о чиновниках тоже недавно проходивших тестирование на профессиональное соответствие элитному корпусу “А”. Тестирование было серьёзным достаточно сказать, что прошли его далеко не все, а не прошедшие будут уволены до 26 сентября текущего года.

В этом материале я не буду злорадствовать, и говорить, что мол так им всем и надо. Во первых - я не знаю этих людей и их профессиональных качеств. Во вторых - я не до конца понимаю процессы благодаря которым происходило данное тестирование, для чего оно проводилось, и какой результат оно может дать развитию нашего государства.

Вот во втором я как раз и попытаюсь разобраться в этом посте а если получится сделаю свои выводы и поделюсь ими с читателями.

В Казахстане происходит системная реформа государственной службы, об этом наш Президент Н.Назарбаев объявлял ещё июля 2011 года, когда была утверждена “Концепция новой модели государственной службы Республики Казахстан”.

Тогда я думаю далеко не все чиновники придавали должное значение этому документу, сочтя его превентивной мерой.

Между тем подобная реформа в Казахстане назрела уже давно, и Президент как никто другой это понял. Раздутый аппарат, проблемы кадрового формирования а порой и элементарная некомпетентность тормозили развитие государства и мешали дальнейшему проведению реформ. Годы стабильного развития стали для многих спокойным руслом плывя по которому от одной должности к другой человек обретал полную уверенность в собственной непогрешимости и непотопляемости.

Работа в государственном аппарате стала восприниматься не как тяжёлый и ответственный труд на благо общества, а как сытное и доходное место способное обеспечить жизнь не только чиновнику занимающему конкретную должность но и его ближайшим друзьям и родственникам.

Между тем, если обратиться к опыту большинства стран, то там человек занимающий государственную должность - это прежде всего профессионал несущий службу на благо государства. Именно службу, дающую определенную власть но накладывающую на человека великое множество рамок и ограничений, здесь можно провести прямую параллель с военной службой. Далеко не каждый сможет стать офицером и прослужить всю жизнь, также и для того чтобы быть чиновником нужны особые психологические и человеческие качества. Хорошим чиновником также как офицером нужно родиться.

Необходимость реформ государственной службы в Казахстане назрела и эти реформы должны были носить системный характер. Именно для проведения этих реформ и был принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы».

Закон довольно продуманный и интересный в нём много очень полезных статей, но разбирать их подробно - это как говориться на любителя, я сделаю отдельный пост в котором приведу основные статьи данного Закона и дам свои комментарии по его отдельным пунктам.

Помимо принятия данного Закона, наш Президент в своём Послании народу Казахстана “Стратегия “Казахстан -2050”, уделяет особое внимание реформированию государственной службы. В частности он говорит: “Предстоит сформировать профессиональный государственный аппарат, для которого, в соответствии с провозглашенными мной сегодня принципами, служение народу и государству превыше всего. Мы должны качественно улучшить кадровый состав государственной службы через введение усовершенствованных методик отбора и профессиональной подготовки.”

И далее: С учетом новых требований мы уже начали второй этап административной реформы. Прежде всего будет реформирован государственный аппарат. Мной подписан закон о новой системе госслужбы. Он обеспечивает усиление антикоррупционных мер, повышение прозрачности отбора госслужащих, внедрение принципа меритократии, то есть продвижения лучших кадров”.

Указывая на назревшую необходимость реформ Президент вводит и новый термин меритократии. Этот термин был тут же подхвачен нашими СМИ и активно цитируется ими в различных материалах.

Попробуем разобраться, что же это такое? Меритократия - (от латинского власть достойных) принцип по которому управляющие должности занимают наиболее талантливые и способные люди не зависимо от происхождения и социального статуса. В работах некоторых западных ученых меритократия прямо противопоставляется бюрократии.

Говоря проще, государственные должности должны занять люди имеющие для этого знания, способности и призвание. Помните об аналогии с воинской службой о которой я говорил в самом начале. Процесс построения подобного механизма государственной машины, конечно, далеко не прост и не может происходить сиюминутно, для этого требуется время.

Но первые шаги для этого в Казахстане уже делаются и предстающая реформа государственной службы один из них, помимо этого необходимы реформы образования и подготовки квалифицированных кадров, чтобы в конце концов было из кого набирать этих лучших. Согласно новому Закону административная система нашего государства будет разделена на два корпуса “А” и “Б”.

Корпус “А” в которой войдут должности управленческого уровня для которых предусмотрен особый порядок отбора в кадровый резерв и конкурсного отбора. В задачу этого корпуса будет входить фактическое управление и реализация стратегических решений. В частности под эти критерии попадают должности акимов районов и городов, руководители аппаратов акимов городов, начальники управлений по делам госслужбы, ответственные работники министерств и ведомств.

Корпус “Б” включает в себя все административные должности не вошедшие в корпус “А”.

Как видим система опять чем-то напоминает военную, налицо четкое разделение должностей на группы, соответственно карьерный рост чиновника возможен только при прохождении определенных стадий и получения статуса корпуса “А”.

Для формирования государственного аппарата будет создан специальный кадровый резерв, который становиться единственным источником замещения вакантных должностей. В Законе также четко определены такие понятия как: карьерное планирование, должностные полномочия, служебная этика государственных служащих, ротация кадров.

Вес эти меры приняты для борьбы с непотизмом, кстати вот ещё один термин который мне не раз приходилось читать в различных изданиях и слушать с экранов телевизоров. Попробуем расшифровать и его.

Непотизм - классическое описание которое дает Википедия, расшифровывает термин как кумовство, фаворитизм предоставляемый родственникам или друзьям, вне зависимости от профессиональных достоинств. ООН относит непотизм к одному из видов коррупции.

Вообщем ситуация для нас к сожалению знакомая, одной из основных целей проводимой в настоящий момент реформы государственной службы является как борьба с подобными явлениями.

Предусматривает новый Закон и ряд специальных антикоррупционных мер, в частности в него внесена специальная статья "Антикоррупционное поведение государственных служащих".

Реформа началась, Закон вступил в силу, а чиновники уже сдали первый экзамен, надеюсь, что последовательная реализация всего плана реформирования государственной службы принесет свои плоды, и позволит создать административный аппарат работающий на благо граждан и государства.

infosurfer
21 июня 2013, 0:15
1097

Загрузка...
Loading...

Комментарии

Оставьте свой комментарий

Спасибо за открытие блога в Yvision.kz! Чтобы убедиться в отсутствии спама, все комментарии новых пользователей проходят премодерацию. Соблюдение правил нашей блог-платформы ускорит ваш переход в категорию надежных пользователей, не нуждающихся в премодерации. Обязательно прочтите наши правила по указанной ссылке: Правила

Также можно нажать Ctrl+Enter

Популярные посты

Юрист, пришедший в школу учителем по зову души, о главной проблеме системы образования

Юрист, пришедший в школу учителем по зову души, о главной проблеме системы образования

Алматинский учитель поставил диагноз системе, частью которой является образование. Будучи успешным юристом, имевший степень МВА, он вдруг развернул траекторию своей карьеры, став обычным учителем.
Zhumanova
22 сент. 2017 / 16:26
  • 8704
  • 17
«Это будут твои большие похороны». Гуф высказался о Скриптоните и Басте

«Это будут твои большие похороны». Гуф высказался о Скриптоните и Басте

Досталось и Скриптониту, который ранее опубликовал запись, о том, что больше не будет сниматься в клипе Гуфа и Тимати. "Я тебя ни о чем больше не попрошу, казах ты мой дорогой" - высказался рэпер.
tala03
21 сент. 2017 / 15:48
  • 4089
  • 12
Почему депутат Божко хочет ограничить приток сельской молодёжи в города?

Почему депутат Божко хочет ограничить приток сельской молодёжи в города?

Вице-спикер Мажилиса Владимир Божко остановился на некоторых деталях известного конфликта в Астане возле строящегося «Абу Даби Плаза», затронув проблему «многочисленной сельской молодёжи»...
openqazaqstan
19 сент. 2017 / 13:16
  • 2814
  • 64
«Моя депрессия длилась больше двух лет». История о том, как я была готова сдаться

«Моя депрессия длилась больше двух лет». История о том, как я была готова сдаться

По данным статистики 2017 года Казахстан занимает 4 место по самоубийствам. Говорить об этом - социальное табу. Мы игнорируем разговоры о депрессиях. Потому что нам страшно.
goribaldi
18 сент. 2017 / 15:45
  • 2789
  • 91
«Папина принцесса» или «обезьяна с гранатой»? Случай в бассейне

«Папина принцесса» или «обезьяна с гранатой»? Случай в бассейне

Мужчины спокойно подчиняются логичным правилам, большинство женщин пытаются выторговать себе особые условия. Я убеждалась в этом много раз.
ValentinaVladimirska
18 сент. 2017 / 14:25
  • 2248
  • 35
Лайфхаки для путешественников. Как я не заплатила ни цента за проживание в Испании

Лайфхаки для путешественников. Как я не заплатила ни цента за проживание в Испании

Бесплатное проживание и завтрак в Испании, как прокачать иностранный язык и где поймать бесплатные ништяки в Европе. Если вы backpacker, который пересекает границу разных стран каждую неделю -...
dianaobyrne
18 сент. 2017 / 12:16
  • 2818
  • 1
Мой опыт вегетарианства: «Я ела овощи, и сама стала как овощ»

Мой опыт вегетарианства: «Я ела овощи, и сама стала как овощ»

Три года назад начитавшись-наслушавшись кое-каких знаменитых людей, я решила завязать  с абсолютно любым мясом. Как же возмущались все мои близкие, это надо было видеть, но я была непреклонна.
Bonittta
18 сент. 2017 / 14:33
  • 2215
  • 33
«Честный взгляд» госслужащего: «Знала бы, что ты такой гнилой, я бы тебя не брала»

«Честный взгляд» госслужащего: «Знала бы, что ты такой гнилой, я бы тебя не брала»

Мы не такие блатные. Да, нас унижают руководители, возомнившие себя ханами, часто наши права не реализуются в должной мере. И я всегда задавался, почему на самом деле нет нормальных условий и льгот...
WriterKz
23 сент. 2017 / 0:41
Путешественник был шокирован полицейским беспределом в Казахстане

Путешественник был шокирован полицейским беспределом в Казахстане

Полицейский беспредел в Казахстане осудил российский блогер и путешественник Евгений Золотухин. На своей странице он рассказал, как встретился с казахстанскими полицейскими, и как они оставили не...
tala03
18 сент. 2017 / 16:58
  • 1978
  • 13