• 399680
  • 4095
  • 531
Нравится блог?
Подписывайтесь!

Доклад о регулировании Интернета на Центрально-азиатской Конференции ОБСЕ по свободе слова

первый день конференции оставил странные ощущения - первая сессия была представлена чиновником ОБСЕ и профессором, изложившими общую картину регулирования Интернет в 56 странах-участницах ОБСЕ. Вторая сессия была мировоззренческим полетом мысли на грани двух одинаково бессмысленных вещей - 1) очередные спекуляции на тему сожительства традиционных СМИ и Интернет-медиа, и 2) псевдонаучные и мелкобытовые рассуждения по поводу "конвергенции/ассимиляции" и недостатка живого общения в век соцсетей. На третьей сессии, собственно, было обсуждение правовых и политических практик по регулированию в странах региона. Но, как ни странно, Спецпредставитель ОБСЕ по свободе слова, сидевшая в зале вначале, после обеда отсутствовала.

Далее - доклад, сделанный после выступления представителя Министерства связи и информации Макажана Шайкена. Вопросов к нам (особенно к Макажану) было много, задержали регламент на 45 минут.

Позитивные тенденции связаны с госполитикой по развитию сектора ИКТ – правительство видит в нем точку экономического роста и способ повышения конкурентоспособности страны. Государство предприняло шаги по либерализации сектора телекоммуникаций, расширению доступа населения к Интернету и развитию электронного правительства.

Реформированное в прошлом году Министерство связи и информации, ответственное как за продвижение информационных технологий, так и за вопросы, связанные с масс-медиа, переписало ряд государственных программ и стратегий, заменив их новым документом, рассчитанным до 2015 года. Заявленная цель — достижение четырехпроцентной доли сектора ИКТ в ВВП ($7,5 млрд) может быть достигнута уже в ближайшие годы.

Уровень проникновения Интернета вырос с 1% в 2000 г. до 41% (6.7 млн.) в сентябре 2011 г., по данным официальной статистики. Есть вопросы по поводу этих цифр — некоторые эксперты полагают, что правительство считает одних и тех же пользователей по нескольку раз — но даже в этом случае, показатель подключенных домохозяйств довольно высок — 27% (или 1,3 млн. домохозяйств (до 2015 г.: 63% (3,064,000), многие используют ШПД.

Скорости ШПД постепенно растут, но стоимость остается на том же уровне — по-прежнему недоступном для большинства населения. Можно ожидать замедления темпов роста уровня проникновения, по мере достижения имущественного порога цифрового неравенства

Уровень проникновения сотовой связи превысил 140%. Правительство в конце прошлого года волевым решением, выдало разрешения на внедрение 3G, и объявило приоритет внедрения еще более современных стандартов передачи данных в ближайшем будущем.

На портале электронного правительства предоставляется ок. 70 гос.услуг, выдано более 750,000 электронных справок, развивается система электронного лицензирования бизнеса. Позитивным фактом представители индустрии считают законодательное закрепление механизма выпуска и оборота электронных денег в Казахстане, что, как ожидается, будет содействовать устойчивости отечественных интернет-проектов.

Пока же предпочтения казахстанских пользователей, по данным статистического веб-сервиса «Алекса» находятся за пределами республики — наиболее посещаемыми сайтами, многократно опережающими казахстанские ресурсы, являются российские и западные мноофункциональные порталы и соцсети. Некоторые чиновники, включая руководителей министерств, заводят аккаунты в блогах и соцсетях.

Государство инвестирует в создание местных онлайн-ресурсов, заявляя своей целью развитие отечественного сегмента интернета, но при этом играя на опасном поле использования средств налогоплательщиков для проектов либо сомнительной целесообразности, либо с потенциалом дальнейшей коммерциализации.

Негативные тенденции заключаются в том, что

продвижение новых информационных технологий и доступа к Интернету обуславливается ограничительной законодательной и правоприменительной средой — иными словами, государство оставляет за собой право определять содержание контента, доступного через Интернет.

ЗАКОН

Последним заметным изменением в законодательстве, регулирующем Интернет, были знаменитые поправки 2009 года. Основные новеллы тогда были - приравнивание Интернет-ресурсов к средствам массовой информации.

Это вызвало основной протест гражданского общества, хотя это не было критическим нововведением (в прежней редакции таковыми признавались веб-сайты). Зато правительство получило право ограничивать распространение тех или иных СМИ (вкл/ Интернет ресурсы) при нарушении ими законов Казахстана.

Технически, это представляет собой правовую основу для применения цензуры и создания инфраструктуры для блокировок, предусмотрев обязательное применение блокировки всеми провайдерами доступа в Интернет. В мае 2009 года АИС заявило о важности «ограничения распространения информации» в «нестандартных ситуациях». Многие расценили это как переоценнное внимание властей к роли соцсетей в политических процессах некоторых стран.

Недостатком законодательства стала слабая проработанность понятийного аппарата — кто, например, подразумевается под Интернет ресурсом или собственником Интернет - ресурса, который является формальным ответчиком в суде (хотя его участие в процессе необязательно). Вопрос о собственнике особенно непонятен, когда речь идет о социальных медиа.

Остались вне поля зрения закона и механизмы досудебного удовлетворения претензий. Для начала судебного разбирательства достаточно заявления о признании той или иной информации незаконной. Именно закона.

В 2009 г. робкие шаги были предприняты со стороны общественности и АИС, где официальный представитель агентства выразил готовность к дальнейшему обсуждению правовых вопросов по теме досудебного решения конфликтов и продвижения саморегуляции. Н никаких шагов после этого предпринято не было. После реорганизации АИС министрество не возвращалось к этому вопросу.

ПРИМЕНЕНИЕ
Долгое время закон не применялся (хотя факты закрытия местных сайтов, лишения их доменных имен в зоне кейзед, а также факты закрытия доступа к зарубежным сайтам — в том числе по решению суда — были и до тех поправок). Часто решения по блокировке и снятию блокировки принимались непрозрачно и произвольно (например, открытие доступа к ЖЖ приурочивалось к прошлогоднему саммиту ОБСЕ в Астане).

Непрозрачность деятельности прокуратуры, судов и провайдеров доставляет массу вопросов и неудобств для индустрии и пользователей - напр., в Казахстане блокируются некоторые сервисы Гугл (переводчик, блог-платформа БлогСпот и сервер хранения почтовых приложений). Согласитесь, странно стремиться к лидерству в сфере ИКТ и не иметь возможности скачать приложение из "Джимейла".

Самым крупным на сегодня фактом применени закона стало очередное закрытие доступа к ЖЖ, а также еще 12 сайтам в августе 2011 г., решением Сарыаркинского суда Астаны по обвинению в распространении материалов, содержащих признаки пропаганды терроризма и религиозного экстремизма.

Такое применение закона выявило еще один недостаток системы регулирования Интернета в Казахстане - непрофессионализм лиц, принимающих решение о блокировании доступа к ресурсам — среди 13 сайтов был сайт, который на тот момент уже не существовал, был адрес страницы поискового сервиса, а две крупные блог-платформы были заблокированы из-за одного аккаунта в каждом.

За полгода до этого, в феврале тот же Сарыаркинский суд Астаны наложил запрет на распространение двух ресурсов блогов на Вордпресс за наличие на них информации, противоречащей законодательству Казахстана. Исполнители заблокировали доступ к Вордпрессу целиком. Это диспропорциональное реагирование, радикально ограничивающее права пользователей.

В целом, власти избрали наиболее легкий путь борьбы с незаконным контентом, путем использования "правила рубильника". Это не решает проблемы "разжигания", экстремизма или порнографии, поскольку никто не несет наказания, кроме пользователей - как правило, не имеющих отношения к ресурсам, из-за которых закрывается доступ к их персональным страничкам.

CERT

Отдельного внимания заслуживает созданная при МСИ Служба по реагированию на компьютерные инциденты (CERT) — практика создания таких служб разнится от страны к стране, но их институциональный формат влияет на их прозрачность и понятность для общественности (НПО, университеты, гос.структуры). В марте 2010 г. представители CERT подчеркнули, что вопросы их деятельности — включая методологию и обоснования для занесения того или иного ресурса в «черный список», как и сами черный списки, являются секретной информацией.

Кроме того, хотя декларируется, что Служба нацелена на борьбу с технического характера инцидентами, связанными с вредоносными программами, сетевыми атаками и пр., также заявляется о ее нацеленности на противодействие т.н. «деструктивному контенту» и «политическому экстремизму». (Не блокируются оппозиционные медиа, но подвергаются регулярно атакам, с которыми призван бороться CERT).

ПОВЕСТКА

Сегодня повестка дня у казахстанских властей продолжает ориентироваться на ограничительные меры. В июне на саммите ШОС президент Казахстана предложил ввести “электронные границы для защиты от интернет-агрессии” совместно с «нашими российскими и китайскими друзьями».

Генпрокурор Казахстана Асхат Даулбаев на встрече профильных ведомств стран СНГ в сентябре высказал мнение о том, что “вопрос контроля за социальными сетями, за интернетом – это вопрос будущего, государства должны сообща противодействовать этому злу”.

Были приняты новые законы, наладывающие ограничения на распространение информации, - о частной жизни, о Лидере Нации. Противоречивые мнения среди экспертов и игроков в секторе вызывают и другие новеллы — например, проект закона об автоских правах, который, по мнению некоторых, может стать очередным документом с размытым понятийным аппаратом и неясными механизмами, но зато с более жесткими мерами наказания, что потенциально может обусловить его выборочное, произвольное применение.

Проект нового закона о национальной безопасности был подготовлен в период между 1 сентября, когда президент сказал в парламенте о его необходимости, и 19 октября, когда документ был уже направлен в парламент.

В нем имеется норма: “при проведении антитеррористических операций и пресечении массовых беспорядков по решению руководителя оперативного штаба владельцам сетей и операторам связи могут даваться обязательные для исполнения указания о приостановлении оказания услуг связи физическим и (или) юридическим лицам и (или) ограничении использования сети и средств связи, а также изменения режима работы сетей и средств связи”. Это может препятствовать журналистам в освещении общественно важных событий.

Рекомендации
- уполномоченному органу во взаимодействии с широким кругом представителей Интернет-сообщества, экспертами в сфере медиа-права, с изучением международного опыта продолжить работу по максимальной конкретизации норм действующего законодательства для сужения поля произвольных трактовок Закона в следственных органах и судах. Конкретизированные положения, одобренные Интернет-сообществом должны быть оформлены в виде подзаконных актов или поправок к действующему законодательству.

- продвигать механизмы досудебного урегулирования информационных споров.

- информационную и образовательную работу среди заинтересованных сторон, включая контент-провайдеров и пользователей – в т.ч. по вопросам соблюдения авторских прав, этики поведения в Интернете или алгоритма их действий в случае обнаружения незаконного или нарушающего их права контента.

- Прокуратуре и судам в случаях, связанных с «приостановкой или прекращением распространения» того или иного Интернет-ресурса на территории Казахстана, обеспечивать техническую экспертизу заявлений, прозрачность судебных процессов, и прозрачность исполнения решения, обязывая провайдеров при запросе пользователем заблокированного ресурса отображать страницу с указанием причины его недоступности.

- уполномоченному органу продолжить сотрудничество с Интернет-сообществом и общественными организациями при организации работы CERT.

29 ноября 2011, 23:34
9962

Загрузка...
Loading...

Комментарии

Я правильно понял, они, (чиновники) хотят контролировать и-нет...? Из-за того что считают не достаток живого общения существенным вопрос, и видимо другие проблемы связанные с прибылью.. Он конечно существенный, но прикол в том что и-нет открывает возможность на бесстрашие у молодежи к новым знакомством с другой половинкой... С этим были постоянные проблемы. И на мой взгляд контроль его испортит, за исключением защиты от агрессоров... Или я пишу кривой комментарий?
kreich
0
0
ты пишешь кривой комментарий
Да и то что СМИ воюют с и-нетом... Предсказывают что интернет вытяснит и вовсе ТВ и другое СМИ... так оно и происходит... И врят ли это удастся остоновить... Да и чем не угодил переводчик гугл?)) На мой взгляд это слишком...
t-sh
0
0
неее.. с такой аббревиатурой CERT далеко не уйдет...

про отключение в случае антитеррористических операций здорово придумали... осталось дописать про кандалы, кляпы и выкалывание глаз... дело будущего.
kreich
0
0
единственная адекватная мера в случае информационной атаки

это равносильно карантинным мерам в случае возникновения эпидемии. когда в детстве тебе говорили что в школу можно не идти, потому что закрыли на карантин - ты же не кричал "нет! я пойду в школу! вы еще на меня кандалы наденьте!" и все такое?
t-sh
0
0
школа - осуществляет единственную функцию, в то время как сеть - множество. почему из-за каких-то политических или прочих движений, я должен лишаться возможности общения, ведения бизнеса, досуга? моя любимая порнушка с малолетними азиатками никак не связана с терроризмом.
Flamov
0
0
Заставь дурака интернет регулировать, так он половину сайтов заблокирует.
Согласен, страна демократическая вроде как... а наступает что то типа Сталина в цифровом обличи, одно радует что против террора.
Slim
0
0
свобода слова ? не, не слышал.
И опять проблема с пиратством.... От сюда вопрос как можно развить казахстанский и-нет без пиратства? Я бы лично не платил бы за лицензию, если решил что оно того не стоит и просто перешел на зарубежные ресурсы и скачал(если бы закрыли на всех сайтах пиратские файлы или сайты)... А от закрытий сайтов на kz, только приведет к упадку и в худшем случаи по исходу радикальных мер останутся сайты-магазины!? Нет ребят, честно, меня такой ход ни как не устраивает и уверен что и многих других так-же... Так мало того, видимо и могут сделать монополию!? То есть блокировка зарубежного ресурса, просто предположим, без пиратских файлов по каз нету, мы имеим монополию на продукцию и снижения по юзанью инета, а в том числе и куча не довольных юзеров... или я не прав?
так вот зачем Мак в командировку ездил
Sabine
0
0
Представитель Министерства связи и информации Макажан Шайкен - отличный спикер. ^_^
ion
0
0
Отличный доклад! просто отличный

1) среди 13 сайтов был сайт, который на тот момент уже не существовал, был адрес страницы поискового сервиса, а две крупные блог-платформы были заблокированы из-за одного аккаунта в каждом (c)
2) Сарыаркинский суд Астаны наложил запрет на распространение двух ресурсов блогов на Вордпресс за наличие на них информации, противоречащей законодательству Казахстана. Исполнители заблокировали доступ к Вордпрессу целиком.(c)

на этих двух местах я плАчу

Государство инвестирует в создание местных онлайн-ресурсов, заявляя своей целью развитие отечественного сегмента интернета (c)

Не считая сайты управлений, департаментов с отчетами об их работах на ум приходит только два ресурса: kaztube и e.gov. Первый при этом не выдерживает конкуренции даже с kiwi, а вот второй ооочень даже отличный и нужный государству и гражданам проект
Короче, ЖЖ будет работать?)
www.eurosport.ru зайти получается только через оперу в турбо режиме, mozilla и ie не открывает хотя может это только у меня так)))
Утром было также, сейчас нормально открывает.
Этого Джейн уже вынести не могла. Минетчицы с алушты знакомства для секса Красота девушки поразила Джастина, и это вызвало у него новую вспышку гнева. Знакомства с секс госпожой бесплатно Изабелла взяла на руки Беллу и молча ждала, стоя на берегу, пока мужчины заводили лошадей на паром.
Он сказал, что вас привлечет в этом заговоре жадность, тщеславие и любовь к эксцентричности. Эропланета Ведь это был твой замысел, разве ты не помнишь? Секс в контакте Иначе мне может показаться, что вы хотите похитить меня.
Оба, в черных брюках и при розовых галстуках, они выглядели как близнецы. девушка для интима бердичев Seksiklassniki.ru Похожи вы чемто один на другого. знакомства для секса в городе семипалатинск интим сити

Оставьте свой комментарий

Спасибо за открытие блога в Yvision.kz! Чтобы убедиться в отсутствии спама, все комментарии новых пользователей проходят премодерацию. Соблюдение правил нашей блог-платформы ускорит ваш переход в категорию надежных пользователей, не нуждающихся в премодерации. Обязательно прочтите наши правила по указанной ссылке: Правила

Также можно нажать Ctrl+Enter

Популярные посты

Прогноз эксперта: в Казахстане будут жить 5 миллионов китайцев

Прогноз эксперта: в Казахстане будут жить 5 миллионов китайцев

В ближайшие годы в Центральной Азии будут проживать восемь миллионов китайцев, считает заведующий отделением востоковедения национального исследовательского университета высшей школы экономики.
kurmanovainur
вчера / 11:23
  • 30766
  • 12
Они сделали это! Kaspi Bank презентовал свое мобильное приложение

Они сделали это! Kaspi Bank презентовал свое мобильное приложение

Изучив ошибки предшественников и собрав воедино новейшие идеи онлайн-банкинга, Kaspi Bank наконец выпустил... свое мобильное приложение!
niyazov
20 июня 2017 / 15:05
  • 8215
  • 5
Кайрат Келимбетов об азербайджанской инвестиции: «Вернется и «тело», и проценты»!

Кайрат Келимбетов об азербайджанской инвестиции: «Вернется и «тело», и проценты»!

Мы записали уникальное интервью с Кайратом Келимбетовым. Предлагаю вам посмотреть первую часть, где мы постарались по возможности поставить все точки на «I» именно по Азербайджанскому вопросу.
Zhumanova
19 июня 2017 / 12:00
  • 5896
  • 7
Почему мы должны быть благодарны журналисту Джеймсу Палмеру за критику ЭКСПО

Почему мы должны быть благодарны журналисту Джеймсу Палмеру за критику ЭКСПО

Как одним критичным постом зарубежному журналисту Джеймсу Палмеру удалось вскрыть сразу несколько гнойников казахстанского общества.
anotherblogger
21 июня 2017 / 0:39
  • 5718
  • 59
Долговое рабство: почему казахстанцы берут кредиты под 1330%

Долговое рабство: почему казахстанцы берут кредиты под 1330%

Эти кабальные займы никакой пользы для экономики не несут, при этом ухудшают финансовые возможности населения, пополняют ряды новых неплательщиков, тем самым создавая социальную напряженность в...
Armanjan
18 июня 2017 / 15:43
  • 3859
  • 28
Инфантильный миф о «молодом народе Казахстана» опасен. В 21-м веке ни у кого нет форы

Инфантильный миф о «молодом народе Казахстана» опасен. В 21-м веке ни у кого нет форы

Терпеть не могу миф о том, что мы "молодой народ, окруженный старыми нациями" и у нас еще есть время на развитие. Это чушь! Мы что - на миллион лет позже эволюционировали из обезьян?
Aks_Ras
18 июня 2017 / 10:16
  • 3125
  • 18
В Казахстане заблокировали сайт, раскритиковавший EXPO в «захолустной» Астане

В Казахстане заблокировали сайт, раскритиковавший EXPO в «захолустной» Астане

Все помнят Медузу и ЖЖ. Теперь в этот "особенный" список попал сайт Foreign policy. Предполагается, что причиной блокировки стала нелицеприятная заметка Джеймса Палмера об EXPO в Астане.
Seattle
19 июня 2017 / 15:40
В каких случаях у вас могут изъять удостоверение личности?

В каких случаях у вас могут изъять удостоверение личности?

Недавно один знакомый задал вопрос: «Я сейчас выступаю как свидетель по одному делу. У меня забрали удостоверение личности (УЛ) в РУВД и не вернули обратно. Так можно?». Я сразу задалась вопросом...
asselsabekova
21 июня 2017 / 10:17
  • 2209
  • 10
Инструкции по сопроводительному письму и собеседованию, которые подойдут всем

Инструкции по сопроводительному письму и собеседованию, которые подойдут всем

Наткнулась на статью Ассоциации юристов Новой Зеландии, в которой они дают советы выпускникам юрфака по поиску работы. Статья меня поразила, поскольку там описано все до мелочей, а их советы подойдут абсолютно всем.
asselsabekova
20 июня 2017 / 16:10
  • 2196
  • 6