Бірлік Ережепов: Жергілікті мемлекеттік органдар «супер сарапшылар» құрды
Бір жыл бұрын Қазақстанда сараптамалық ұйымдардың палатасы құрылды. Бүгінгі таңда оның 63 мүшесі Қазақстан Республикасының Ұлттық экономика министрлігі Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық комитетінде тіркелген. Палата мүшелерінің жалпы жиналысында бірінші жұмыс жылының қорытындысы шығарылды.
Өткен жылы Қазақстанда «Ұлт жоспары - 5 институционалдық реформаны жүзеге асыру үшін 100 нақты қадам» жобасын іске асыру шеңберінде мемлекеттік монополиядан жобаға дейінгі және жобалық-сметалық құжаттамаларды қарау үшін кезең-кезеңмен шығу басталды. Елде 70-тен астам компания өздері жариялаған жаңа бәсекелестік ортаны құрды. Өз жұмысын үйлестіру үшін сараптамалық ұйымдардың палатасы құрылды.
«Өткен жылы ұйымдастырушылық жұмыс көп болды. Көптеген жаңа компаниялар осы нарыққа келді, ал кейбіреулері бұрын сарапшы іс-шараларға тартылмады және ол әрқашан не екенін түсінбеді. Мұнда ешқандай бизнес жоқ, үлкен пайда болмайды және бұл түсіндіруге тура келеді. Сарапшылар ұйымдарының басты міндеті - жобалардың сапасын, олардың стандарттарға сәйкестігін тексеру және ғимараттардың, құрылыстардың, адамдардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету», - деді Палата төрағасы Бірлік Ережепов.
Бір жыл ішінде жеке сараптама ұйымдары жобалық-сметалық құжаттарды тексеру үшін 6111 астам тапсырысты алды. Жобалардың бір бөлігі, атап айтқанда, 2200 ПСД болмауына байланысты және жеке меншік сараптамалық ұйымдардың құзыреттілігіне байланысты қайтарылмады. 2703 жобаға сараптамалық қорытындылар берілді.
«Бұл өкілеттіктерді бәсекелестік ортаға беруде мемлекеттік органдардың қызығушылығы әлі де бар. Әзірге сараптама жұмыстарының тек 39% -ы жеке компанияларға берілді, алайда өткен жылы 50% -ды ауыстыру жоспарланған еді», - деді Б.Ережепов.
Палата оқыту семинарларын ұйымдастырады, мемлекеттік органдардағы кәсіби қауымдастықтың мүддесін қорғайды, нормативтік-құқықтық актілерді әзірлеуге қатысады, үздік сараптамалық ұйымдардың тәжірибесін таратады. Ол сондай-ақ оның мүшелерінің сараптамалық пікірлерінің сапасын бақылайды. Осы жұмыстың нәтижесінде Палатаның екі ұйымы алынып тасталды, ол мерзімді түрде сараптамалық сараптамалық қорытындыларды шығармады.
«Бұл ұйымдар тәртіптік кеңеске бірнеше рет қаралды, бірақ олар оны ескермеді. Бір ұйымда бір сарапшы бүкіл жобаның сараптамасын өткізді. Бұл нонсенс! Сарапшыдан 5 сертификат алды. Ол дизайнер, электрик, сәулетші, бағалаушы. Аймақтарда жергілікті өзін-өзі басқару органдары бір адамға бірнеше куәліктер береді. Олар «супер сарапшылар құрды». Егер маманның дизайнер үшін кәсіптік білімі бар болса, онда ол ғимараттың бөлігін ғана қарап, бірақ сәулетші немесе электрші ретінде қорытынды жасай алмайды. Біз құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жөніндегі комитетке хат жазып, бірақ уәкілетті орган елге қатысты ұстанымға ие болды. Заңға сәйкес барлық аккредиттелген сарапшылар ұйымдары палатада болуы керек. Осы мақаланың негізінде және шығарылған ұйымдар жұмыс істемеуі керек екенін ескеріңіз. Құрылыс комитеті оларды бірыңғай электронды порталдан ажыратып, жұмыс істеуге мүмкіндік береді. Комитетке заңның бұзылуын түсіндіреміз. Сіз жұмыс сапасы үшін бе? Жаңа ғимараттардың қауіпсіздігі үшінсіз бе? Бас прокуратураға жазуға тура келді. «Атамекен» ҰКП бізді осы мәселеде қолдайды. Ең бастысы, кәсіби сарапшылар қоғамдастығына олардың қатарынан шығып, мемлекеттік органдар түсініксіз жағдайға ие болды», - деді палата төрағасы.
«Жобаның сараптамасының сапасына ол бірнеше сарапшылар тарапынан жан-жақты қарастырылған кезде ғана қол жеткізуге болады. Палатада тәртіптік және сараптамалық кеңес бар. Кез келген аккредиттелген сараптамалық ұйымның директоры немесе маманы кеңес бере алады, кеңес ала алады. сарапшы жалғыз адам болып қалса, оған кеңес беріп, дұрыс шешім қабылдайтын адам жоқ. Бұл сапаға әсер етеді. Сонымен қатар, бәрі де өз тәжірибесімен бөліспейді», - деді Палата сараптамалық кеңесінің төрағасы Владимир Юрьевич.
Палата бәсекелестік ортаны кеңейту және сараптамалық ұйымдардың беделіне қатысты заңнамалық нормалармен байланысты көптеген мәселелерге ие. Бірлік Ережепов өз сөзінде, мемлекеттік органдармен өзара түсіністік жоқтығына байланысты заңдардың түсіндірілмеуі мен түсініктері әр түрлі бағытта болып жататынын атап өтті.
«Атамекен» ҰКП-мен бірлесе отырып, Палата бұл бағытта жұмыс жүргізеді және өз ұсыныстарын мемлекеттік органдарға және Мәжіліс депутаттарына ұсынады.