Защищая интересы
Поступательное развитие общества способствует выработке систем взаимодействия между работодателями, работниками и государством. В связи с этим отношения обычно должны обеспечивать согласование и защиту интересов работников, работодателей, органов государственной власти, местного самоуправления. Данный процесс должен проходить посредством поиска и достижения консенсуса, выработки и осуществления всеми участниками единой, согласованной позиции.
Особо стоит отметить, что социальное партнерство, как форма взаимодействия, не ограничивается только сферой экономических или социально-трудовых отношений. Ее реализация связана с участием общественных объединений, представляющих интересы различных социальных групп, органов государственной власти, местного самоуправления, принятием и выполнением договоров и соглашений, экономических и политических решений. При этом в процессе разработки и утверждения участвуют большие группы людей, трудовые коллективы, целые организации, а также представители населенных пунктов, территорий.
Если возвратиться в социальную сферу, то в данном случае стоит учитывать мировой опыт социального партнерства, который предусматривает общеизвестные модели отношений: бипартизм и трипартизм.
И если бипартизм представляет собой двустороннюю модель социального партнерства преимущественно на отраслевом уровне и на уровне предприятий, то трипартизм подразумевает участие в процессе трех участников в лице работников, работодателя и государства в лице правительства или исполнительных органов власти. При этом трипартизм как модель социального партнерства наиболее эффективен на региональном уровне. Именно эта модель получила широкое распространение в Казахстане.
В случае бипартизма соглашение может быть представлено так называемым Генеральным соглашением, в котором обозначен механизм решения конкретных социально-экономических проблем, а также утверждение алгоритма действий работников и работодателей в случае урегулирования трудовых отношений.
Участие государства в лице уполномоченных органов власти во взаимоотношения рабочих работодателей, при их согласии получило название трипартизма. Надо отметить, что активное участие представителей органов власти уместно лишь в тех случаях, когда возникают препятствия для достижения соглашения между профсоюзами и работодателями. В данном случае для достижения результатов необходимо, чтобы за столом переговоров находились авторитетные представители, как со стороны работников, так и со стороны работодателей. В свою очередь представители власти, участвующие в процессе должны обладать полномочиями и готовностью принять решения, равно как и выполнить взятые обязательства.
В целом, процесс формирования системы социального партнерства как одного из основных элементов гражданского общества и социальной политики республики, должен быть в первую очередь направлен на усиление роли договорных отношений в разрешении большинства социальных вопросов.
И чем раньше будут урегулированы важнейшие вопросы социальной политики, а речь идет о совершенствовании системы оплаты труда и сферы социального обслуживания, обеспечении эффективной занятости, и повышения квалификации рабочих и служащих, улучшение условий и охраны труда, защиты трудовых прав, тем более стабильно будут развиваться трудовые отношения. Ведь практически все наиболее острые моменты трудовых отношений будут заранее оговорены и преданы огласке. Таки образом транспарентность в действиях снимет недопонимание между сторонами, а также позволит избежать лишнего напряжения во взаимоотношениях.
Олег Сидоров, Алматы