Запрос выражения интереса о планируемом проекте ГЧП «Единая государственная система мониторинга окружающей среды и природных ресурсов»
Окончательный срок предоставления предложений для формирования оптимальных решений по техническим, финансовым, юридическим и иным необходимым параметрам проекта ГЧП до 1 августа 2016 года, контактные данные уполномоченного лица:
Шалабаева Ляззат Хайратовна, руководитель Управления развития государственных услуг и информатизации Департамента информационных технологий и государственных услуг Министерства энергетики Республики Казахстан, (телефон: 78-68-33, электронный адрес: [email protected] )
Необходимые минимальные параметры по проекту «Единая государственная система мониторинга окружающей среды и природных ресурсов».
Цель проекта
Организация обмена экологической информацией между Министерством энергетики Республики Казахстан и другими министерствами, агентствами и комитетами Республики Казахстан и создание многопользовательской системы оперативного информационного обслуживания центральных и местных органов власти, государственных органов охраны окружающей среды для обеспечения управленческих решений в области охраны и использования окружающей среды, в т.ч. по результатам космомониторинга.
Описание проекта
На современном этапе развития Республики Казахстан в ряде регионов негативные экологические последствия антропогенной деятельности достигли таких масштабов, при которых нормализация экологической ситуации возможна только путем проведения комплексных природоохранных мероприятий, адекватных сложившейся экологической обстановке. Соответственно, обоснованность и своевременность мер непосредственно зависит от наличия оперативной и объективной информации о текущем и прогнозируемом состоянии окружающей среды.
Действующие мониторинговые системы, службы и сети осуществляют, в основном, наблюдения за загрязнением объектов окружающей среды. Они имеют ведомственное подчинение, разобщены методологически, программно и организационно. Координация их деятельности практически отсутствует, что не позволяет решать тематические природоохранные задачи и информационно поддерживать принятие корректных управленческих решений. Информационно эти сети не совмещаются. Техническое, математическое и другие виды обеспечения не позволяют обеспечить требуемую номенклатуру, достоверность и точность измерений, необходимую оперативность получения информации и выработки рекомендаций по улучшению экологической обстановки.
Создание информационной системы «Единая государственная система мониторинга окружающей среды и природных ресурсов» в соответствии ссо статьей 140 Экологического кодекса Республики Казахстан включает следующие подсистемы мониторинга:
мониторинг состояния окружающей среды;
мониторинг природных ресурсов;
специальные виды мониторинга.
Мониторинг состояния окружающей среды
Мониторинг состояния окружающей среды включает в себя следующие виды:
1) мониторинг состояния атмосферного воздуха система наблюдений за состоянием загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах Республики Казахстан;
2) мониторинг состояния атмосферных осадков - система наблюдений за химическим составом атмосферных осадков, который служит показателем загрязнения атмосферы, а также наблюдение за содержанием веществ в снежном покрове для оценки регионального загрязнения атмосферы в зимний период и выявления ареала распространения загрязняющих веществ от населенных пунктов и промышленных объектов;
3) мониторинг качественного состояния водных ресурсов - система наблюдений за состоянием качества поверхностных и подземных вод;
4) мониторинг состояния почв - система наблюдений за состоянием техногенного загрязнения почв на землях населенных пунктов, орошаемых территориях и сельскохозяйственных угодьях;
5) метеорологический мониторинг - система комплексных метеорологических наблюдений, в том числе актинометрических, теплобалансовых, озонометрических, аэрологических, за физическими параметрами атмосферы и подстилающей поверхности в целях обеспечения государственных органов, физических и юридических лиц информацией о погоде, составления краткосрочных, долгосрочных метеорологических, агрометеорологических прогнозов и предупреждения о возможности возникновения стихийных метеорологических явлений. На основе данных метеорологического мониторинга осуществляется ведение мониторинга климата и озонового слоя Земли;
6) радиационный мониторинг - система наблюдений за техногенным и природным радиоактивным загрязнением объектов окружающей среды и территорий;
7) мониторинг трансграничных загрязнений - система наблюдений, осуществляемая в рамках международного сотрудничества с приграничными государствами за состоянием трансграничных вод и трансграничного загрязнения воздуха, а также эффективности мер, принимаемых для предотвращения, ограничения и сокращения трансграничного воздействия на окружающую среду;
8) фоновый мониторинг - система наблюдений за состоянием атмосферы и других сред в их взаимодействии с биосферой на специализированной сети станций комплексного фонового мониторинга окружающей среды.
Мониторинг природных ресурсов
Мониторинг природных ресурсов включает в себя следующие виды:
1) мониторинг земель - система базовых (исходных), оперативных, периодических наблюдений за качественным и количественным состоянием земельного фонда, проводимых в целях своевременного выявления происходящих изменений, их оценки, прогноза дальнейшего развития и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;
2) мониторинг водных объектов и их использования - система регулярных наблюдений за гидрологическими, гидрогеологическими, гидрогеохимическими, санитарно-химическими, микробиологическими, паразитологическими, радиологическими и токсикологическими показателями их состояния, сбор, обработка и передача полученной информации в целях своевременного выявления негативных процессов, оценки и прогнозирования их развития, выработка рекомендаций по предотвращению вредных последствий и определению степени эффективности осуществляемых водохозяйственных мероприятий;
3) мониторинг недр - система наблюдений за состоянием недр для обеспечения рационального использования государственного фонда недр и своевременного выявления их изменений, оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов;
4) мониторинг особо охраняемых природных территорий - система наблюдений для изучения естественного течения природных процессов и влияния изменений состояния окружающей среды на экологические системы особо охраняемых природных территорий;
5) мониторинг горных экосистем и опустынивания - наблюдение за опустыниванием и его последствиями и состоянием горных экосистем;
6) мониторинг лесов - система наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики лесного фонда в целях государственного управления в области охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, пользования лесным фондом, сохранения биологического разнообразия и экологических функций лесов;
7) мониторинг животного мира - система наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики объектов животного мира в целях государственного управления в области охраны, воспроизводства и использования животного мира и сохранения биологического разнообразия;
8) мониторинг растительного мира - систему наблюдений оценки состояния объектов растительного мира в целях их изучения, охраны, воспроизводства и устойчивого использования.
Специальные виды мониторинга
К специальным видам мониторинга относятся:
1) мониторинг военно-испытательных полигонов - система наблюдений за загрязнением окружающей среды, обусловленных испытанием военной техники, в том числе ракетной, проведением ядерных взрывов в мирных целях на территории закрытых и действующих полигонов;
2) мониторинг ракетно-космического комплекса «Байконур» - система наблюдений за состоянием окружающей среды на территориях, подверженных влиянию ракетно-космической деятельности комплекса «Байконур»;
3) мониторинг парниковых газов и потребления озоноразрушающих веществ - система наблюдений и учета выбросов парниковых газов в атмосферу и потребления озоноразрушающих веществ и их источников;
4) санитарно-эпидемиологический мониторинг - система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания;
5) мониторинг климата и озонового слоя Земли - система наблюдение за изменением климата и динамикой озонового слоя Земли, комплексной оценки и прогноза их состояния;
6) мониторинг зон чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия - бедствия - система наблюдений за состоянием окружающей среды на территориях зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия;
7) космический мониторинг - система наблюдений за состоянием окружающей среды с использованием средств наблюдения космического базирования и дистанционного зондирования, организацию функционирования которой осуществляет уполномоченный государственный орган в области аэрокосмической деятельности.
Реализация всех выше представленных инициатив по мониторингу окружающей среды и природных ресурсов позволит обеспечить получение достоверной и оперативной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов. Своевременные и оперативные данные по состоянию окружающей среды и природных ресурсов повысят доступный объем исходной отраслевой информации, необходимой для качественных управленческих решений на государственном уровне.
Ожидаемые мероприятия
ИС ЕГСМ ОС ПР предназначена обеспечить:
мониторинг окружающей среды и природных ресурсов;
учет, анализ, контроль и управление (информационная поддержка управленческих решений) природоохранной деятельности на основе создания электронной базы данных экологической информации;
использования современных геоинформационных технологий, системотехнических, экономико-математических и организационно-управленческих методов;
применения средств измерительной, вычислительной и телекоммуникационной техники для выполнения операций сбора, обработки, анализа, хранения и представления информации специалистам и руководству.
получение достоверной и сопоставимой информации о состоянии окружающей среды, биоразнообразия и экосистем, об источниках антропогенного воздействия, факторах среды обитания, влияющих на состояние здоровья населения;
оценка, прогноз и анализ состояния окружающей среды, уровней антропогенного воздействия, показателей состояния биосферы, функциональной целостности экосистем;
обеспечение и обмен данными для проведения анализа эффективности принимаемых управленческих решений и проводимых мероприятий по обеспечению экологической безопасности Казахстана.
Предполагаемые результаты
Снижение выбросов и увеличение поступления средств за загрязнение и экономию средств на природоохранные мероприятия, минимум, на уровне 4% и 8%, соответственно.