Загрязнение воздуха в Алматы и Нур-Султане: исследование Всемирного банка
Воздействие на здоровье и преждевременная смертность от загрязнения воздуха в Алматы и Нур-Султан вызваны мелкими частицами, выбрасываемыми из-за сжигания угля в домах и комбинированного производства тепла и электроэнергии на угле (ТЭЦ), считают эксперты Всемирного банка. В исследовании «Чистый воздух и прохладная планета – Том II: Комплексное управление качеством воздуха и сокращение выбросов парниковых газов для Алматы и Нур-Султана» предложены приоритетные эффективные меры, способные решить проблему загрязнения воздуха и обезуглероживания в крупнейших городах Казахстана.
Рисунок 11 Вклад секторов в выбросы PM2,5, SO2, NOx и CO2 в Алматы и Нур-Султане
Исследование основано на предыдущем отчете Всемирного банка, в котором были определены основные источники загрязнения воздуха в Казахстане. Этот отчет составлен по итогам исследования, проведенного банком совместно с Министерством экологии, геологии и природных ресурсов, акиматами гг. Алматы и Нур-Султан. В первом национальном отчете даны рекомендации по снижению загрязнения воздуха, максимальному синергизму, решению проблем путем компромиссов и смягчения последствий изменения климата. В новом отчете представлены дорожные карты высокого уровня для рентабельного комплексного управления качеством воздуха (AQM) и сокращения выбросов парниковых газов (ПГ) в Алматы и Нур-Султане.
Рисунок 12 Среднегодовые концентрации PM2,5 в атмосферном воздухе в Алматы и Нур-Султане 2018
В отчете Всемирного банка утверждается: сжигание угля в домохозяйствах с небольшими котлами и печами - крупнейший источник загрязнения воздуха в Нур-Султане и второй по величине в Алматы, составляя соответственно 10 и 15 мкг/м³ (30% и 25%) в общем годовом объеме ТЧ. 2,5 (твердые частицы размером 2,5 микрона). Согласно обновленным рекомендациям ВОЗ по качеству воздуха, среднегодовые уровни PM 2,5 5 мкг/м³ и выше создают повышенный риск заболеваний, даже приводят к преждевременной смерти.
Рисунок 13 Концентрация мелких твердых частиц (PM2,5) в атмосферном воздухе Алматы 2018
Угольные ТЭЦ вносят значительный вклад в воздействие PM 2,5 в Алматы и Нур-Султане, но их относительный вклад различается в зависимости от города и станции. В Нур-Султане около 7 мкг/м³ (около 22%) среднегодового воздействия на население PM 2,5 происходит в результате сжигания угля на ТЭЦ. В Алматы вклад крупных источников возгорания превосходит другие источники, вызывая около 25 мкг/м³ (около 40%) среднегодового воздействия на население PM 2,5. Большая часть этого воздействия исходит от старой угольной ТЭЦ-2 без надлежащего оборудования для контроля выбросов.
Рисунок 14 Концентрации PM2,5 в атмосферном воздухе в Нур-Султане 2018
Для достижения углеродной нейтральности к 2060 г. Казахстану надо определить рентабельный баланс мер снижения как загрязнения воздуха, так и выбросов ПГ. Исходя из мирового опыта наименее затратные стратегии декарбонизации и сокращения загрязнения воздуха различаются в зависимости от приоритетов загрязняющих веществ, источников выбросов и мер вмешательства. Исследование Всемирного банка предлагает дорожную карту мер сокращения загрязнения воздуха до 2030 г., способствуя долгосрочному отказу от ископаемого топлива и обеспечивая подготовку городов к низкоуглеродному будущему.
Приоритетные малозатратные меры: замена бытовых угольных котлов и печей на более эффективные в частных домах, введение запрета на сжигание мусора и пластика, улучшение дорожного движения, модернизация инфраструктуры распределения централизованного теплоснабжения.
Наибольший потенциал снижения воздействия PM 2,5 связан с эффективным отоплением жилых помещений с сокращением выбросов угольных ТЭЦ. Замена децентрализованного использования угля в частных домах, многоквартирных домах, коммерческих и общественных зданиях централизованным теплоснабжением или природным газом - эксперты Всемирного банка считают приоритетной задачей. Новые дома на одну семью должны соответствовать стандартам энергоэффективности зданий.
В Алматы модернизация угольных ТЭЦ, загрязняющих окружающую среду, с помощью фильтров с усиленным фильтром твердых частиц - наиболее рентабельный вариант. В Нур-Султане наиболее экономичный вариант - замена угольной ТЭЦ-1 на газовые турбины с комбинированным циклом, дополненная дополнительным импортом электроэнергии из национальной сети для компенсации периодических дисбалансов нагрузки.
«Путь Казахстана к декарбонизации не только амбициозен, но и многогранен — он потребует крупных инвестиций и тщательного балансирования потребностей его регионов и групп населения», — отметил Жан-Франсуа Марто, постоянный представитель Всемирного банка в Казахстане. «В этом отношении ключевое значение будет иметь привлекательность мер по снижению загрязнения воздуха и смягчению последствий изменения климата для частных предприятий и домашних хозяйств, в том числе посредством реформ налогово-бюджетной политики».
Как считают эксперты Всемирного банка, реформы налогово-бюджетной политики могут способствовать преодолению разрыва в стимулах — разницу между тем, что эффективно для общества, и тем, что привлекательно для фирм и домохозяйств в текущих рыночных условиях. Моделирование исследования рекомендует уровень налога на выбросы углерода, который сделает чистое топливо более привлекательным с финансовой точки зрения по сравнению с углем, уменьшая потребность в субсидиях для перехода на чистое топливо. Ежегодные поступления от налога на выбросы углерода могут поддерживать субсидии (помогая уязвимым домохозяйствам использовать чистые альтернативы отопления) и/или использовать частное финансирование как для улучшения качества воздуха, так и для сокращения выбросов ПГ.
«Комплексный подход, который согласует обязательство страны по достижению углеродной нейтральности к 2060 году с целями по сокращению загрязнения воздуха, потребует пересмотра стандартов качества воздуха в соответствии с передовой мировой практикой, стимулов, ресурсов и расширения возможностей муниципалитетов, а также активного сотрудничества на национальном и местном уровнях», – отметила Ксения Львовская, руководитель международной практики по окружающей среде, природным ресурсам и синей экономике в Европе и Центральной Азии.
Полезные ссылки:
Ссылка на пресс-релиз: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/09/07/more-efficient-residential-heating-in-kazakhstan-can-help-with-cleaner-air-and-improved-health
Ссылка на доклад Всемирного банка «Чистый воздух и прохладная планета – Том II: Комплексное управление качеством воздуха и сокращение выбросов парниковых газов для Алматы и Нур-Султана»: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/37938/P1708700f4b6f30f0bf1a05fe6c088bdd2.pdf?sequence=1&isAllowed=y
#KZ #Казахстан #Всемирный банк #Алматы #НурСултан #воздух #загрязнение #жилье #отопление #здоровье #смертность #уголь #ТЭЦ #выбросы #климат #заболевания #декарбонизация #мусор #пластик #теплоснабжение #транспорт #энергоэффективность #фильтры #реформы #налогнавыбросы #субсидии #стандарты