Зачем устраивать конкурсы, если их все равно заберет госкомпания?
Недавно в Карагандинской области разыграли один тендер на разработку "Стратегии развития города Караганды до 2050 года и Дорожной карты до 2025 года по реализации Стратегии развития города Караганды до 2050 года". Такие проекты сейчас делаются во всех регионах. В прошлом году президент поручил (не знаю, кто его убедил в необходимости этого) разработать стратегии для каждого областного центра, а также для Астаны, Алматы и Шымкента. Если в случае трех городов еще логика есть, то в случае областных центров совершенно непонятно, почему стратегия разрабатывается только для областного центра, а не для всей области? Но богам стратегического планирования виднее. Они же и посчитали нужным, что стратегия нужна аж до 2050 года. На 30 лет вперед. Обычно стратегии пишут на 5 лет, так как это более-менее прогнозируемо. Иногда могут заглянуть на 10 лет вперед, но все понимают, что за пределами 5 лет - это чистая фантазия, особенно в случае Казахстана, с его бесконечными кадровыми перестановками и реорганизациями. Но боги стратегического планирования в этот раз превзошли сами себя - решили планировать на 30 лет вперед.
Если вы думаете, что на этом странности закончились, то серьезно ошибаетесь. Почти во всех городах согласно требованиям конкурса на написание стратегии дается один месяц. За месяц невозможно написать стратегию, разве что заранее не провести работу, чтобы уже к началу проекта уже иметь видение текущего состояния города. Без предварительной работы, за такой срок нельзя дать что-то стоящее, особенно в пределах города. Кстати, на этапе предварительных обсуждений почти все города встраивали в проект договора незаконную норму о том, что разработчик обязан согласовать стратегию с госорганами, в том числе АП. Они это по закону не имеют права, это должен делать сам заказчик после того как принял работу. В итоге формулировку заменили на "сопровождение согласования", в итоге по закону можно, но суть от этого не меняется.
Если вы думаете, что на этом странности закончились, то серьезно ошибаетесь. На конкурс помимо частных компаний, подались две госкомпании - РГП "Республиканский центр государственного градостроительного планирования и кадастра" и АО "Институт экономических исследований". Г-н Токаев поставил задачу сократить число функций, которые выполняется госкомпаниями и передать их в частный сектор, но эти госкомпании не слышали об этом, и вовсю конкурируют с частным сектором. Тут вопрос - пусть конкурируют, но тогда пусть сперва их приватизируют, и тогда посмотрит сколько дней они продержатся в частном формате, а получать гарантированное финансирование от государства, и имея такое конкурентное преимущество, пытаться конкурировать с частным сектором - это не просто нарушение поручения Токаева, нарушение принципов "Yellow pages", но и вообще глупость в государственном масштабе. Зачем устраивать конкурсы, если их все равно заберет госкомпания? Тогда вообще не устраивайте конкурсы, пусть государство поручит одной госструктуре выполнить задачи другой, и никаких бюджетов выделять не надо.
Но самое интересное еще впереди. Конкурс выиграла вышеупомянутая РГП, причем она дала демпинговую цену, дав цену почти в 3 раза ниже заложенной (23 млн против 62 млн). Это просто фантастика - госкомпания лезет на гостендер и выигрывает через демпинг. Раньше демпингом страдали левые компании, но теперь и госкомпании. Теперь РГП еще должно заплатить обеспечение за демпинг. Кстати, Институт тоже дал цену в 2 раза ниже заложенной в бюджете. Две госкомпании устраивают жесткий демпинг не на жизнь, а насмерть. Если некоторые частные компании устраивают хищнический демпинг в силу отсутствия опыта и жуткого желания во что бы то ни стало забрать проект, то что извращает логику госкомпаний? Наличие финансовой подпитки, искажающей ощущение себестоимости?
Но и это еще не все. РГП никогда не разрабатывала стратегии (по крайней мере, как указано в заявке компании). Ее удел различные нормативно-технические документы, но стратегий в портфеле не было. И она стала победителем. Интересно, что вторую госкомпанию (АО Институт экономических исследований)
за то, что не смогли подтвердить сведения, указанные в заявке.
В этой истории неправильно абсолютно все - от задачи до исполнителя, от практики госпланирования до поведения госкомпаний. Учитывая, что каждый год маразм демонстрирует все новое дно, интересно, что будет дальше?
Пост с Telegram