Встреча лидеров Центральной Азии: Думай глобально, действуй локально

После распада СССР страны Центральной Азии впервые задумались о себе как о части некой общности, которая стала очерчиваться географически. Ранее, в рамках общего советского общежития, они назывались «Средней Азией и Казахстаном», причем последний искусственно отделялся от других азиатских стран, хотя был связан с ними культурно-исторически, ментально и даже лингвистически. Суверенитет пяти постсоветских стран также породил новое, более лестное для них общее название, намекающее на теории Хартланда и Ось истории. Страны оказались не «средними», а центральными, что спустя тридцать лет получило свое подтверждение, в рамках глобальной китайской инициативы «Один пояс, один путь», возродившей из праха имя Шелкового пути, которое до этого значило не больше чем тень прошлого.

Опираясь на огромную экономику Китая, страны Центральной Азии могут стать важным логистическим и транспортно-производственным звеном в цепи глобальной экономики, что вполне возможно, учитывая совокупные природные ресурсы, такие, как нефть Казахстана, и промышленность и демографию Узбекистана. Но для этого нужно не просто замкнуть общие торговые и энергетические контуры в Центральной Азии, но и попытаться реагировать на новые вызовы эпохи без конфронтации и вражды, чтобы не допустить столкновений, как было в 2021 году между Таджикистаном и Кыргызстаном.

Во время пандемии Казахстан передал символически важную партию только что созданной вакцины от коронавируса в Кыргызстан, хотя сам испытывал недостаток в ней. Узбекские автомобили активно продаются в Казахстане, и даже будут собираться в Кыргызстане. Туристы из Казахстана и Узбекистана едут отдыхать на Иссык-Куль. Все это и многое другое как бы намекает жителям Центральной Азии и всем миру, что взаимовыгодная интеграция региона не за горами.

Конечно, многое неопределенно, но потенциал есть, о чем пишется в статье международного аналитического издания The Diplomat, посвященной многообещающим контактам пяти стран.

С оригиналом статьи на английском языке вы можете ознакомиться по ссылке здесь:

ЧТО ПРОИЗОШЛО НА ПОСЛЕДНЕЙ ВСТРЕЧЕ ЛИДЕРОВ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ?

Айзада Нуридденова

Со времени последней Консультативной встречи в Центральной Азии мир сильно изменился, но новая региональная группировка продолжает существовать.

Четвертая Консультативная встреча глав государств Центральной Азии состоялась 21 июля в курортном городе Чолпон-Ата на берегу Иссык-Куля в Кыргызстане. Все действующие лидеры пяти центральноазиатских стран – Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистан и Узбекистан –приняли участие во встрече. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев и президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев были встречены хозяином, президентом Кыргызстана Садыром Жапаровым, 20 июля, а Эмомали Рахмон из Таджикистана и Сердар Бердымухамедов из Туркменистана прибыли в Чолпон-Ату утром 21 июля.

Многое произошло как в отдельных государствах Центральной Азии, так и в мире с тех пор, как лидеры стран Центральной Азии встретились в прошлом году в Туркменистане. Только в 2022 году произошли внутриполитические потрясения в Казахстане в январе 2022 года, вторжение России в Украину, начавшееся в феврале 2022 года, выборы в Туркменистане и недавняя нестабильность в Узбекистане в начале июля. И все же четвертая Консультативная встреча глав центральноазиатских государств состоялась, продемонстрировав последовательность и то, насколько высоко ценят лидеры Центральной Азии ее значение. Нельзя не заметить, что этот новый, неформальный политический формат в Центральной Азии, впервые введенный в 2018 году, уже пережил крупные нестабильности: смену власти в Казахстане весной 2019 года, и пандемию COVID-19, начавшуюся в начале 2020 года.

Консультативные встречи в Центральной Азии предназначены для того, чтобы, собравшись вместе, обсудить насущные проблемы региона и выработать полезные рекомендации, избегая при этом участия в юридически обязывающих обязательствах. Эта новая формула для возобновления регионального сотрудничества в Центральной Азии, кажется, работает достаточно хорошо по сравнению с предыдущими попытками центральноазиатских государств создать строгие официальные институты региональной интеграции с взаимообязательными юридическими соглашениями. Последний подход не привел к продуктивному региональному сотрудничеству на протяжении 1990-х и начала 2000-х годов. Вместо этого к началу 2000-х годов страны Центральной Азии оказались лишенными политического доверия, менее взаимосвязанными и культурно далекими.

Перенесемся в 2022 год, и можно увидеть, что четвертая Консультативная встреча принесла значительные результаты, приведя к совместной декларации, как это было на предыдущих встречах, и, что более важно, к подписанию Соглашения о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве в целях развития Центральной Азии в XXI веке, который был предложен Токаевым в ходе третьей Консультативной встречи. Соглашение было подписано главами Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана, при этом было решено, что лидеры Таджикистана и Туркменистана подпишут документ после прохождения определенных внутриполитических процедур.

Еще одним важным событием стала первая встреча министров иностранных дел центральноазиатских государств, состоявшаяся за день до самой Консультативной встречи в этом году. Это рассматривается как один из основных шагов к укреплению политического доверия между лидерами и официальными лицами в регионе. Предложение о встрече министров иностранных дел было озвучено после первой Консультативной встречи, состоявшейся в Нур-Султане в 2018 году, и теперь реализовано.

Еще одним документом, подписанным главами стран Центральной Азии, является концепция взаимодействия государств Центральной Азии в многосторонних рамках, предложенная Президентом Казахстана в ходе встречи. Токаев отметил, что «в отношении сотрудничества со стратегическими партнерами за пределами региона Казахстан считает возможной Концепцию взаимодействия государств Центральной Азии в многосторонних рамках». Он добавил: «Я думаю, что мы не должны ограничивать себя установленными географическими границами. Представители высокого уровня из соседних стран, таких как Россия и Китай, могли бы принять участие в Консультативных встречах в качестве приглашенных гостей».

В случае реализации это новое предложение изменит характер Консультативных встреч, превратив их из чисто центральноазиатской платформы в нечто вроде Содружества Независимых Государств или Шанхайской организации сотрудничества, тем самым похоронив еще один проект центральноазиатского регионализма, как это было раньше. С другой стороны, это предложение можно рассматривать как подтверждение доброй воли государств Центральной Азии. Аналогичное мнение было выражено в первой Совместной декларации 2018 года, в которой подчеркивалась открытость этой платформы для участия любой третьей стороны. В этом смысле комментарий Токаева еще раз ясно дает понять, что Консультативные встречи не влекут за собой создание какого-либо союза или объединения против третьей страны в этих непростых геополитических обстоятельствах,

Точно так же лидеры Центральной Азии подчеркнули необходимость диверсификации торговых путей в нынешних сложных геополитических условиях, подчеркнув важность Южной Азии как альтернативного маршрута. Кроме того, лидеры указали на безопасность как на жизненно важный аспект, требующий взаимного сотрудничества и координации в регионе. Помимо этих вопросов, в качестве насущных вопросов региональной повестки дня были отмечены изменение климата, таяние ледников, восстановление Аральского моря, обеспечение водной, продовольственной и энергетической безопасности.

Между тем, совместная декларация четвертой встречи включила новый принцип – нерушимость государственных границ – наряду с принципом территориальной целостности, который был включен во вторую совместную декларацию, принятую в 2019 году. Это означает, что государства Центральной Азии стремятся выразить свою коллективную позицию в отношении внешних вторжений.

Более того, в совместной декларации Консультативные встречи определены «как уникальный механизм поддержания политического диалога, обсуждения и определения дальнейших перспектив регионального взаимодействия на высоком уровне», что делает ясным характер этого нового формата и отмечает его последовательный характер. Консультативные встречи стали новой нормой в Центральной Азии.

A+ Analytics