«Все реформы начинаются с менталитета общества…»
В Казахстане продолжаются преобразования в судебных и правоохранительных органах. Наш собеседник – мажилисмен Магеррам Магеррамов состоит в комитете по законодательству и судебно-правовой реформе нижней палаты Парламента РК. Некоторые вопросы, волнующие казахстанских граждан, мы задали избраннику народа.
Происходящие изменения в деятельности судов свидетельствует о становлении самостоятельном ответвлении государственной власти – судебной. Реформа началась около 13 лет назад, и говорить об ее завершении еще рано. Казахстану нужна высокопрофессиональная судебная власть, не поддающаяся давлению и подкупу, действительно правовая, защищающая права и свободу человека. Несовершенство законодательства, а порой и противоречия в нем плохо сказываются на судейской работе. Личные качества и уровень подготовки судей также должны соответствовать высоким критериям. Поэтому предложения по оценке работы судей весьма актуальны и своевременны. Внедрение института медиации, как шанса для досудебного решения конфликта, - признак стремления к гуманизации правовых отношений. Во всем мире эта практика досудебных примирений достигает около 60-80% , в Казахстане пока это совсем небольшой процент. Присяжные заседатели – это своеобразный показатель участия общества в отправлении правосудия, и эта модель также действует в нашей стране. А вот к декриминализации правонарушений общество относится неоднозначно. Совершив один проступок и избежав наказания, человек способен на более тяжкие злодеяния. Много говорится о профилактике правонарушений, а так же о работе с осужденными по их перевоспитанию и дальнейшей социализации. Свое мнение, насколько действенны эти меры и какие изменения уже произошли в системе МВД и судейской сфере, высказал наш собеседник.
- Магеррам Мамедович, немного конкретики, что же изменилось?
- Парламентом принят ряд важных законов по работе правоохранительной системы и модернизации процессуальных основ, в частности, о совершенствовании деятельности Министерства внутренних дел. Также изменения были внесены в Кодекс об административных правонарушениях, в Закон о судебно-экспертной деятельности, в законопроект по гражданскому законодательству, Высшем судебном совете, апробации. Все эти законопроекты непосредственно вел наш комитет, поэтому выезжая в регионы, мы обязательно знакомимся с ходом исполнения этих законов, насколько они реализуются, может, нужны новые изменения. Члены комитета обязательно встречаются с представителями правоохранительных органов и прокуратуры, и всех других учреждений по профилю полномочий нашего комитета.
- Нужна ли реформа МВД, за которую выступает часть нашего общества?
- Последние печальные события еще острее затронули вопрос реформ. На самом деле все законопроекты уже действуют, в их рамках уже заложены изменения. Другой вопрос, что исполнение и качественный состав кадров, который у нас есть в органах внутренних дел, пока не на высоте. Если претенденты на работу в прокуратуре, суде, КНБ проходят определенный конкурс и должны иметь специальное образование, опыт, навыки, то в МВД идут после армии и говорить о профессионализме, культуре поведения и работы практически не приходится. Когда мы жалуемся на работу правовых органов, МВД, то не стоит забывать, что все эти служащие не упали с неба, они - продукт самого нашего общества. Когда происходит что-то противозаконное, из ряда выходящее, то наше общество начинает отделять полицейских в какую-то обособленную касту. Но ведь эти же полицейские живут рядом с нами, они часть нашего казахстанского населения. И то, какое наше общество, то и представляют собой наши стражи порядка. Поэтому скорее нужно говорить о перемене и модернизация общественного сознания. Об этом одноименная программная статья Главы государства. Менять нужно наш менталитет и параллельно имидж правоохранительных органов. Полагаю, что выбирая путь службы в МВД и правоохранительные органы, идут с какими-то представлениями. Кодекс чести должен быть. А просто уволить всех и назначить новых в органы внутренних дел, мало что изменит. Ведь набирать будут из того же общества, с тем же менталитетом.
- Нелегко изменить в одночасье общественное сознание
- И между тем, заметьте в Голландии, Бельгии тюрьмы сдают в аренду. Но ведь там тоже не само собой все произошло, и жители внезапно стали законопослушными. Там было жесткое законодательство и постепенно, пройдя сквозь это, появился ощутимый результат. Общество перевоспиталось, оно живет по законам и не иначе. И сегодня там действует жесткое законодательство по отношению к правонарушителям.
У нас все наоборот, мы не законопослушные, начиная с того, что выбросил мусор не туда, перебежал дорогу в неположенном месте, превысил скорость. Часто на такое полицейские не обращают внимание. Да, есть система штрафов, но пока она наше сознание коренным образом не изменила. Мы привыкли надеяться на «авось»: авось не поймают, не заметят. Если начать быть нетерпимым к элементарным мелким проступкам, то соответственно серьёзных правонарушений будет меньше.
- Без перемен общественного сознания надеяться на быстрое «перерождение» в органах МВД тоже не приходится
- Система МВД самая консервативная, которая практически не меняется. В ней до сих пор работают по планам, нужно дать план по выявленным преступникам. Есть цифра, значит, хорошо сработали. Не дали нужный показатель, значит, плохо работают. Это все сказывается на зарплате, продвижении по службе. Стоит ли удивляться, когда текущая раскрываемость далека от истинной. Сама карательная система, оставшаяся в наследство с прошлого века, как видно, тоже не панацея. Жесткость и агрессия порождают в ответ то же самое. Я не говорю о какой-то мягкости и поблажках, но выходя из мест лишения свободы, человек несет с собой и блатной жаргон, и жизнь по понятиям, часто озлобленность, желание мстить. Некоторые абсолютно сломлены. И тут необходим целый комплекс, как перевоспитать, как адаптировать. Выходя из нашего общества, бывший осужденный возвращается в него же, «обогащая» зоновской системой ценностей и выживания. Так расширяется ареал криминалитета.
- Перемены в судейской работе, как Вы охарактеризуете их?
- В отношении судейского корпуса, считаю положительным моментом то, что они будут отчитываться в принятии своих решений. Сегодня председатель Верховного Суда проводит большую работу. Некоторыми решениями судейский корпус дискредитировал себя, поэтому есть смысл говорить о восстановлении доверия к нему со стороны населения. Надеюсь, что председатель Верховного Суда г-н Асанов доведет до логического завершения начатые преобразования и со временем отношение граждан тоже изменится. Главное, что всё должно быть в рамках закона, решения должны опираться на действующие законы и на совесть самих судей, ведь человеческий фактор присутствует всегда. И опять повторюсь, что судьи тоже из нашего общества.
продолжение на сайте Rezonans.kz