Возврат активов - очень модная тема в «Новом Казахстане»
Очень модная тема появилась в «Новом Казахстане» - возврат активов. Тех, которые нехорошие люди когда-то не очень понятными путями заработали здесь и потом вывели за рубеж. Президент о возврате активов постоянно говорит. Даже в своей инаугурационной речи о возврате активов упомянул, как об основной задаче. Об этом потом все приглашенные на инаугурацию блогеры радостно написали, как о решенном деле – ура, активы будем возвращать!
Но и те, кто президента критикует, кто в Казахстане себя к оппозиции относит, тоже о возврате активов говорят. Фонд создали, посвященный такому возврату. В кои то веки, выходит, официальная позиция и неофициальная в каком-то вопросе совпали. Все согласны – надо возвращать. Но вот как возвращать, пока никто не говорит.
А я, так получилось, немного понимаю, как процесс возврата активов может выглядеть, и какие сложности с ним связаны. Поменьше президента, конечно – но уж точно побольше блогеров. И я могу точно сказать, что радоваться пока рано. Потому что процесс возврата активов из-за рубежа – очень сложный. Связан он с огромными расходами. Результат его совершенно не гарантирован. Более того – в истории случаев успешного возврата государственных активов крайне мало.
И есть на то две основные причины. Я сейчас о них коротко расскажу.
Причина первая скучная, юридическая – доказывание. Так получилось, что развивающиеся страны, такие, как наша, традиционно очень слабы в доказывании фактов в международных судах. А доказать нужно массу вещей. Что активы были в свое время приобретены незаконно. Причем незаконно именно в соответствии с законами, действующими на момент приобретения. А у нас крупные активы все формально законно приобретены. За низкую стоимость? Да, вот такая была на момент приобретения стоимость. Пользуясь некими связями? Наличие этих связей тоже доказать надо.
Как доказывать? Искать первичные документы. Прослеживать цепочку собственности – а в ней десятки звеньев могут быть. И только одно из них – в Казахстане. Остальные – в офшорах, оформленные на номинальных собственников, через множество промежуточных компаний. Надо со странами, в которых эти компании зарегистрированы, работу вести. Направлять запросы. На них могут ответить – а могут не ответить. Могут всю информацию дать – а могут никакой не дать.
Решения казахстанских судов – не доказательство. На решения наших судов суды иностранные смотрят, мягко говоря, без уважения. Все в курсе, как у нас суды много лет работали, и простая декларация того, что сейчас они вдруг стали работать по-другому, вряд ли кого-то всерьез убедит.
Это работа на годы, иногда на десятки лет. Работа для десятков юристов. Не тех, которые у нас в Минюсте сидят, при всем к ним уважении – а юристов, которые на инвестиционных спорах специализируются. Которые процесс доказывания знают. Которые понимают, как из множества документов сложить понятную для суда картину. Такие юристы в Казахстане есть. И случаи успешного возврата активов есть. Но случаи эти редкие, работа по ним заняла много лет. И стоило это очень дорого.
Более того – эти случаи в основном по частным активам, не по государственным. А тут принципиальная разница есть. Потому что, если какой-то менеджер активы частной компании вывел и сбежал – это несложно доказать. А если мы в пользу государства активы возвращаем – то кто убедит иностранный суд, что это не просто еще один виток передела собственности в нашей стране? Суды в нормальных странах не любят быть инструментами передела собственности. И любые сомнения будут трактовать не в нашу пользу.
Вторая причина проще. Допустим, что доказали. Что есть решение английского суда, к примеру. Так его же еще исполнить надо. В указе о возврате активов, который президент подписал, говорится – «обеспечить сотрудничество с иностранными государствами и международными организациями». Но активы, которые вернуть надо – они не у государств, и не у организаций. Они в банках. В недвижимость вложены частную. В разные виды бизнеса. В ценные бумаги. Возвращать их никто не захочет – ни банки зарубежные, ни бизнес, в который эти деньги вложены. Они же доход приносят. На этой стадии тоже побороться придется. Тоже специалистов привлечь – в каждой из стран, в которых эти активы расположены.
Возврат активов хорошо звучит как политический лозунг. И для власти, и для оппозиции. Но это не может быть лозунгом. Это работа, большая юридическая задача. Сложная, многоступенчатая, очень дорогая. На этом пути не будет никаких быстрых побед, и не надо их людям обещать, потому что потом все равно придется их разочаровать. Надо быть готовым объяснять людям и СМИ, почему на возврат активов тратится столько денег – и почему очень долго может не быть результата.
Хорошо бы, чтобы те, кто о возврате активов говорит, это понимали. Иначе можно радостно начать работу, потратить на нее кучу денег – и остановиться в середине пути. Потому что долго, больно, неблагодарно. И потому что людям в стране, которые соскучились по справедливости, изначально дали слишком оптимистичную картинку.
Пост с ФБ