Возможности участия Таджикистана в ЕАЭС
1 января 2015 г. считается началом действия Договора Евразийского экономического союза, где участниками являлись Россия, Белоруссия и Казахстан. После этого к интеграционному союзу присоединилась Армения – 2 января 2015 г. и Кыргызстан – 8 мая 2015 г. Основной целью данного объединения в долгосрочной перспективе заключается максимальное увеличение единого рынка.
Использование нетарифных мер во внутренней торговле существенно осложняет перемещение товаров и услуг между странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), что приводит к общему снижению эффективности совокупного рынка. На рисунке 1 представлен результат опроса, рассчитанный как доля нетарифных барьеров в процентах от стоимости экспортируемого товара или услуги. Это позволило оценить издержки предприятий, связанные с каждой из нетарифных мер.
Мировой опыт показывает, что результат отмены нетарифных мер имеет двусторонний эффект. Так, снижение уровня нетарифной защиты внутреннего рынка влечет рост экспорта, стимулирует увеличение объемов экспортоориентированного производства в стране, что является положительным результатом. С другой стороны, рост импорта в каждую из стран-членов Союза повышает уровень конкуренции производителей аналогичных товаров, что является отрицательным эффектом. При этом одновременное регулирование и использование мер по решению данной проблемы во всех странах-участниц Союза не дает гарантии и трудно спрогнозировать общий эффект для каждого государства.
Наиболее высокий эффект от снижения внутренних барьеров отражается в Белоруссии, что составляет 12% от ВВП (6,6 млрд долл.), затем в Кыргызстане данный показатель составляет 7,5% (0,56 млрд долл.). При этом в России снижение внутренних барьеров выдает эффект на 0,8% от ВВП, а в денежном выражении составляет более половины от совокупного показателя ЕАЭС в размере 10,6 млрд долл.
Согласно данным, полученным при мониторинге взаимных инвестиций стран ЕАЭС, поток прямых иностранных инвестиций за 2015 г. составлял 2,1 млрд долл., а в 2018 г. составило 1,5 млрд долл. Сокращение количества прямых иностранных инвестиций было связано с уменьшением прямых инвестиций российских компаний в Казахстане и Белоруссии.
Как и ожидалось, российские компании с более чем 80%-ной долей экспортируемых прямых иностранных инвестиций являются крупнейшими экспортерами капитала в ЕАЭС. В совокупности отраслевая направленность ПИИ в ЕАЭС значительно диверсифицирована, в ней доминируют традиционные отраслевые отрасли промышленности. В инвестициях в российский капитал преобладает нефтегазовая промышленность (около 47% от общего объема ПИИ в России в странах ЕАЭС). Значительную роль играют также финансовый и транспортный секторы. Страны ЕАЭС предлагают российским инвесторам наиболее комфортные условия для иностранных операций. Кроме общего исторического и экономического прошлого, территориальной расположенности, специализация институциональной интеграции является критическим позитивным фактором, обеспечивающим высокий уровень осведомленности о деловых обычаях в различных странах. Для большинства российских компаний наиболее привлекательными в качестве инвестирования является Казахстан и Белоруссия, которые на данный момент перестают расширяться за пределы данного диапазона в большинстве производственных зон, в т.ч. с высокой добавленной стоимостью.
На волне эйфории независимости, страны-участницы Союза, кроме России, не преследуют политической интеграции и соответственно это приведет к разногласиям между сторонами по поводу дальнейшего углубления интеграции. В первую очередь, для экстенсивного развития ЕАЭС необходимо дальнейшее увеличение количества стран-участниц на постсоветском пространстве, включающие бывшие советские республики. В качестве экстенсивного пути развития данного союза также следует рассмотреть наиболее вероятную возможность вступления в данный союз Республики Таджикистан, а также Узбекистан. К малой вероятности вступления в ЕАЭС следует отнести Молдавию и Азербайджан.
При вступлении в ЕАЭС всех возможных кандидатов (Азербайджан, Молдавия, Таджикистан и Узбекистан), население данного Союза увеличилось бы на 56,6 млн человек, а в совокупности до 240,6 млн человек, что составляло бы уже 80% от внутреннего рынка в количестве 300 млн человек.
Следует рассмотреть не только «экстенсивный» путь развития ЕАЭС, но также необходимо рассмотреть пути «интенсивного» или «эндогенного» развития Союза, которые приводят к повышению конкурентоспособности евразийской интеграции в мировой экономике.
Наиболее значимую роль в «интенсивном» развитии ЕАЭС, т.е. внутрисоюзной модернизации, принесут следующие меры:
Ø координированная промышленная политика;
Ø устранение внутрисоюзных нетарифных барьеров;
Ø создание кооперационных цепочек;
Ø импортозамещение.
Возможными путями ЕЭАС для достижения целей, закрепленных в Договоре о ЕАЭС являются:
Ø повышение жизненного уровня населения;
Ø формирование единого рынка;
Ø всесторонняя модернизация, кооперация и укрепление конкурентоспособности национальных экономик в условиях мировой экономики.
Эффективность взаимодействия Таджикистана со странами ЕврАзЭС находится на низком уровне, что связано с его зависимостью от импортных поставок из дальнего зарубежья. По статистическим данным за анализируемый период 2014-2018 гг. тенденция показывает рост импорта и экспорта среди стран СНГ и сокращения экспорта в европейские страны.
За анализируемый период 2014-2018 гг. основными странами импортерами Республики Таджикистан являются группы страны СНГ и дальнего зарубежья. Страны СНГ на протяжении данного периода занимают долю от импорта от 50 до 60%, среди основных импортеров является Россия (30%), а среди дальнего зарубежья основную долю составляет Азия, процент импорта которой за анализируемый период варьируется от 31 до 38%. Среди стран Азии основным импортером является Китай. Таким образом, к 2018 г. основную долю импорта в Таджикистане занимают страны СНГ, в основном страны-участницы ЕАЭС. Как показывает динамика, импорт увеличивается среди стран СНГ, таким образом, присоединение к ЕАЭС Республики Таджикистан с большей вероятностью, существенно увеличит товарооборот, что повлияет на данный показатель доли импорта среди стран СНГ. За 2018 г. импорт в Таджикистан составил 3,15 млрд долл., при этом импорт составил значение в размере 1,07 млрд долл.
Однако экспорт Республики Таджикистана имеет возрастающую тенденцию в страны СНГ, так в 2014 г. доля экспорта в страны СНГ составляла 25% от всего экспорта (246 млн долл.), а к 2018 г. данный показатель составил 49% (530 млн долл.), т.е. увеличение в 2 раза. Но с другой стороны, наблюдается сокращение экспорта в страны дальнего Зарубежья, в частности в Европу. Так, в 2014 г. доля экспорта в Европу составлял 30% (292 млн долл.), а к 2018 г. данный показатель снизился до 6% и составил 63 млн долл. При этом экспорт на рынок Азии увеличился с 438 млн долл. в 2014 г. до 474 млн долл. к 2018 г.
Таким образом, данные за 2019 г. демонстрируют рост импорта в Таджикистан, который составил более 3,3 млрд долл. При этом экспорт за 2019 г. увеличился на 101 млн долл. по сравнению с предыдущим годом и составил 1,175 млрд долл.
Россия является главным торговым партнером Таджикистана, так двусторонний товарооборот в 2019 г. составил более 1 млрд долл., как и на протяжении 2014-2018 гг. Около четверти общего объема внешнеторгового оборота Республики Таджикистан приходится на Россию на протяжении анализируемого периода. В 2019 г. товарооборот Таджикистана с Казахстаном составил около 960 млн долл., с Китаем данный показатель составил 660 млн долл., а с Узбекистаном – 362 млн долл.
По нашему мнению, одним из путей развития по укреплению интеграционного взаимодействия Республики Таджикистан с ЕАЭС является использование различных форм экономического сотрудничества: производственно-технологическая кооперация и инвестиционная активность. Важной опорой могут являться те отрасли российской экономики, которые имеют значительный экспортный потенциал и финансовые возможности, таким образом, Россия может быть основой частью по построению вертикально интегрированных структур в ЕАЭС.
Проведем оценку состояния и перспективы взаимодействия Республики Таджикистан с участниками ЕАЭС. Для достижения данной цели был проанализирован взаимный товарооборот Таджикистана со странами Союза, которые представлены результатами SWOT-анализа его вступления в ЕАЭС.
Положительные факторы:
Сильные стороны, или внутренний потенциал:
— присутствие запаса сырьевых ресурсов, излишней трудовой силы и достаточно умеренная возможность производительной мощности;
— присутствие отраслей, обладающих конкурентоспособностью на мировых рынках;
— высокая доля интеграционного взаимодействия со странами ЕАЭС, установившаяся в ЕврАзЭС, которые составляют 56% внешнеторговых операций;
— унификация законодательства в рамках ЕврАзЭС;
— достаточно большой экономический и внешнеэкономический потенциал (нереализованный), наличие излишек в таких отраслях как электроэнергия, производство цемента, алюминия, сухофруктов и т.д.;
— наличие потенциальных возможностей по разделению внешнеэкономической специализации Таджикистана в ЕАЭС и совокупной системе разделения труда в мире;
— участие в ОДКБ.
Потенциальные возможности:
— эффективность деятельности в экономической и внешнеэкономической политике, в т.ч. интеграционной;
— масштабирование по интенсификации торговоэкономического взаимодействия со странами группы;
— свободный доступ в миграции в рамках интеграции рабочих ресурсов государства;
— процесс реструктуризации национальной экономики;
— выполнение и достижение важнейших задач по направлению собственной энергетической, транспортной и продовольственной безопасности;
— ускорение процесса по завершению строительства крупных гидроэнергетических проектов;
— восстановление кооперационных связей;
— защита интересов страны в условиях глобализации и мировой нестабильности.
Однако, по результатам SWOT-анализа, основными проблемами Республики Таджикистан, в рамках перспективы вступления в ЕАЭС и ее реализация в эффективном интеграционном взаимодействии, выступает невысокий уровень эффективности экономики и внешнеэкономической структуры страны. Развитие глобализации, высокий уровень зависимости от внешних рынков, сильная конкуренция и сохранение политического суверенитета приводят к затруднению для реализации эффективной интеграционной политики Таджикистана. Кроме процесса интеграции РТ в СНГ, важнейшим ориентиром внешней экономической политики Таджикистана является вступление в ЕАЭС.
Таким образом, в ближайшей перспективе ЕАЭС будет являться основной площадкой по интеграционному взаимодействию на постсоветском пространстве стран СНГ. Россия, Казахстан, Белоруссия являются странами основателями ТС, а также в процессе и ЕАЭС, что говорит о ключевой значимости данных стран по интеграционному процессу, что, несомненно, будут предприняты все требуемые действия от руководителей этих стран по дальнейшему развитию объединительного процесса в рамках ЕАЭС. Рассматривая перспективы развития ЕАЭС в совокупности, следует выделить то, что для Республики Таджикистан будет являться наиболее эффективным преодоление санкционного кризиса России для полной реализации интеграционных возможностей. С другой стороны, переживание санкционного кризиса Россией может стать новой возможностью объединительного процесса ЕАЭС, что приведет к открытию новых рынков и возможностей для реализации объединения на евразийском пространстве как для стран-участниц ЕАЭС, так и для новых участников данного Союза, включая Республику Таджикистан.