Внутристрановая ценность как критерий конкурентоспособности отечественного производителя
В послании Президента РК от 1 сентября 2023 года говорится о необходимости принять меры, направленные на обеспечение доли казахстанского содержания (КС) в регулируемых закупках до 60%. Акимат Акмолинской области ведет системную работу по повышению КС.
При этом бизнес считает весьма амбициозным план поэтапного повышения Казсодержания 2.0 как минимум до 60% к 2026 году.
А где наша доля?
Напомним, казахстанское содержание (КС, синонимы - внутристрановая ценность, местное содержание,) – это доля казахстанских кадров, стоимости товаров, работ, услуг отечественных товаропроизводителей и поставщиков при исполнении договора о госзакупках. В том числе приобретаемых и через субподрядчиков.
Зачем вводится расчет ВЦ при госзакупках? Для мониторинга соблюдения обязательств по ВЦ в госзакупках; определения степени вовлеченности отечественных предприятий. А ещё для оценки уровня конкурентоспособности отечественной промышленности
Правительство РК намерено стимулировать дальнейший рост казсодержания (КС) в госзакупках.
Напомним, в соответствии с Законом "О государственных закупках" госзакупки основываются на принципах оказания поддержки отечественным производителям товаров, а также отечественным поставщикам работ и услуг.
29 марта 2024 года Минфин РК принял приказ, который внес поправки в правила госзакупок.
Новеллы предусматривают:
приоритетный закуп товаров, работ, услуг у отечественных производителей (ОП);
обязательную выплату аванса (в размере 30%) ОП.
освобождение ОП от всех видов обеспечения (обеспечение исполнения договора, обеспечение аванса, а также сумму обеспечения в случае принятия антидемпинговых мер);
снижение неустойки (штрафа, пени) для ОП за ненадлежащее исполнение договорных обязательств (не более 3% от суммы договора).
По замыслу, эти поправки позволят увеличить долю казахстанского содержания в регулируемых закупках.
Регион перевыполнил план по КС
Пока нет данных на областном и национальном уровнях о том, как повлияли эти меры на повышение КС в текущем году (отчет производится по итогам полугодия).
Зато известны итоги 2023 года - по информации областного Управления промышленности и предпринимательства (УПП) средняя доля местного содержания (МС) в закупках госорганов, национальных компаний и системообразующих предприятий по Акмолинской области составила 45,9%.
В разрезе субъектов мониторинга картина следующая:
- государственные органы - 24,6%;
- национальные компании (Акмолинское областное представительство АО «Национальная Компания «Продкорпорация», Самрук-Казына Контракт, дочерняя организация АО «Национальный холдинг «QazBioPharm») ;
- недропользователи - 77,3%.
- системообразующие предприятия - 30,3%.
В свою очередь Управление по государственным закупкам и коммунальной собственности (УГЗ) Акмолинской области предоставило "Информацию по доле внутристрановой ценности в закупках товаров ""экономики простых вещей" (по состоянию на 01 января 2024 года)"
Цель развития «экономики простых вещей» — создание конкурентоспособных производств для обеспечения нужд населения и замещения импорта социально-значимых продовольственных товаров.
Так, по даням УГЗ план по госзакупкам на прошлый год составлял 21. 293 млрд тенге, закуплено - 12, 290 млрд. При этом KPI на 2023 год был намечен в 52.2% казсодержания, а по факту получилось 61, 4%. Таким образом, в «экономике простых вещей» рубеж в 60% КС по области уже превышен. Это хорошая новость.
Вместе с тем, в 2022 году это показать достигал по региону 67.7%, что говорит о снижения на 6.3%. Однако, часто это объясняется завершением каких-либо крупных инвестпроектов, которые ранее дали всплеск развития казсодержания.
Обзор по отраслям в следующем материале.