В ведущих странах мира с рыночной экономикой государство щедро субсидирует ветеринарный контроль, потому что его деятельность прямо отражается не только на развитии сельского хозяйства, экономики в целом, но и на здоровье населения. О кадровых проблемах ветеринарной службы рассказал на брифинге в РСК Акмолинской области и.о. руководителя управления ветеринарии Агибай Сыздыков.
Визитная карточка Акмолинской области в сельском хозяйстве - производство зерновых, но в последние годы также наблюдается значительный рост по мясу, молоку, куриным яйцам. А по производству птичьего мяса регион вышел на первое место в стране.
На начало 2024 года поголовье крупного рогатого скота (КРС) составляло 453,2 тысяч голов, в их числе 233 тысячи коров. В минувшем году создано 46 мясных ферм с увеличением поголовья на 2,5 тысячи рогатых голов, а также 5 молочных ферм (МТФ) на 800 буренок.
Айболит 2024
Все это требует высокого уровня ветеринарного обеспечения, в том числе кадрового. Напомним, основными задачами Управления является реализация госполитики в области ветеринарии и охрана здоровья населения от болезней, общих для животных и человека. Как пояснил Агибай Сыздыков, у УВ целых 32 функции, и лишь три из них - госуслуги:
- выдача лицензии для занятия деятельностью в области ветеринарии; ветеринарного паспорта и ветеринарной справки.
Как же обстоит дело с кадрами?
- В области, на районных и городских ветеринарных станциях предусмотрено 716 единиц штатной численности, но работают 616 специалистов, обеспеченность кадрами - 86%. В том числе обеспеченность собственно ветеринарными специалистами составляет 80% или 354 человек по факту. По этому показателю аутсайдеры Буландынский район - 50%, город Степногорск и Жаксынский район – по 65%.
По словам и.о. главы УВ, имеются нерешенные проблемы по социальной поддержки сельских ветспециалистов.
- Существующие меры социальной поддержки по доплате 25% «сельских» к зарплате положены только гражданским служащим, а специалисты ветстанций и ветпунктов таковыми не считаются, так как по форме - государственное коммунальное предприятие на праве хозяйственного ведения (ГПК на ПХВ)
Поэтому Агибай Сыздыков считает, для субсидирования окладов, оплаты коммунальных услуг и приобретения топлива за счет средств местного бюджета необходимо внести изменения в нормы законодательства.
фото: РСК Акмолинской области
Управлением не раз направлялись подобные предложения в уполномоченный госорган. Однако, пока положительного решения нет.
Нехватка кадров соответственно отражается на качестве ветеринарного учета. Что предпринимает УВ региона для преодоления кадрового дефицита?
Ежегодно проводятся регулярные выезды в ближайшие учебные заведения с целью «заманить» в районы молодых специалистов в рамках программы «С дипломом в село».
В текущем году специалисты Управления выезжали в «Казахский агротехнический исследовательский университет имени С. Сейфуллина» (КазАТИУ). В Катаркольском сельхозколледже (КСХК) запланирована ярмарка вакансий в этом году на 15 мая.
К сожалению, по разным причинам профильные специалисты все чаще покидают свою профессию.
Он привел пример: так, в 2021 году КазАТИУ закончили 117 студентов по ветеринарной специальности, из них трудоустроено 80,1%; в 2022 году 110 - 39%; в 2023 году -116 - 51%. Тенденция очевидна.
КСХК расположен в Бурабайском районе, в 2021 году его закончили 56 выпускников, трудоустроено 77%; в 2022 году 63 и 81%; в 2023 году - 23 и 91%, соответственно. Здесь наоборот положительный тренд.
Особенно привлекательны для региона доморощенные веттехники из КСХК.
Акимат Акмолинской области, УВ прилагают много усилий чтобы насытить регион квалицированными ветеринарным специалистами, по словам главы УВ, аким области Марат Ахметжанов держит этот вопрос на личном контроле.
Так, в последние три года по программе «С дипломом в село!» трудоустроено 86 ветеринарных специалиста. Бюджетные кредиты для покупки жилья получили 36 специалистов - 101,4 млн. тенге, единовременное пособие - 50 человек на 11,6 млн. тенге. И 13 молодых специалиста пополнили ряды ветслужбы - маловато.
- Управлением направлена бюджетная заявка в Министерство сельского хозяйства на 2025-2027 годы: мы просим выделить 1,8 млрд. тенге на три года из республиканского бюджета, из расчета по 608 890 тыс. тенге на каждого человека. Речь идет о 35% надбавках к должностным окладам специалистов и вспомогательного персонала ветеринарных станций, работающих с патогенными биологическими агентами I и II группы патогенности (наиболее опасные – Ювижн.) – отметил Агибай Сыздыков.
А пока, несмотря на принимаемые меры, наблюдается «старение» кадров - средний возраст практикующих ветеринарных специалистов 55 лет.
Колледж, который может стать вузом
«В области у нас имеется единственный специализированный - Катаркольский сельскохозяйственный колледж, в основном, он нас и обеспечивает качественными практикующими веттехниками. Обучение в данном заведении на ветеринарного техника на базе 9 классов - 2 года 10 месяцев; на базе 11 классов - 2 года», рассказал и.о. главы УВ.
Студенты колледжа на занятиях, фото с сайта КСХК
Кстати, колледж намерен получить лицензию на обучение прикладного бакалавра по ветеринарии — это возможно на базе ТПО, где обучение один год, после чего можно получить высшее образование. В дальнейшем Колледж мог бы и сам уже готовить специалистов с высшим образованием.
- Мы, как заинтересованный госорган, поддерживаем данное начинание, это поможет Акмолинской области в будущем закрывать вакансии в сфере ветеринарии и обеспечению качественными специалистами – подчеркнул г-н Сыздыков.
Также, колледжу для привлечения абитуриентов необходима современная материально-техническая база - компьютеры, наборы и оборудование - лабораторное, хирургическое, для ветеринарно-санитарной экспертизы.
Как заманить ветврача в село?
Докладчик рассказал о казусе, когда в 2023 году из средств областного бюджета было выделено 5 образовательных грантов для вузов по специальности «ветеринарная медицина».
«В итоге ели нашли три абитуриента. Сейчас в Костанайском вузе остались обучаться только два специалиста. Думаю, для решения кадрового вопроса недостаточно только увеличение числа грантов. Нужно материально заинтересовать выпускников вузов и среднетехнических заведений хорошими подъемными, жильем и заработной платой. Например, средняя зарплата учителей в сельской местности 700 тыс. тенге, у медицинских врачей - 640 тыс. тенге. При этом, зарплата ветврачей с высшим образованием составляет 230,0 тыс. тенге! Что бы привлечь молодых ветеринаров в сельскую местность их зарплата должна быть как у педагогов и медицинских работников», считает эксперт.
Кстати, среднегодовой доход госветеринара в США около $80 тысяч, а частников – выше.
Что является основной доходной частью ветеринарных станций ? Это выполнения гос заказа, профилактика и диагностика особо опасных заболеваний (ООЗ) сельхозживотных и птиц. В соответствии с законодательством в 2012 году в Акмолинской области созданы 19 государственных ветеринарных организации, 217 ветпунктов в сельской местности. В настоящее время они подведомственны ГУ «Управление ветеринарии Акмолинской области».
И совсем плоха ситуация с техническим обеспечением - наборы технологического оборудования для ветеринарных целей были приобретены еще в 2013-2014 годах, посему степень их износа составляет 100%. Также ветстанции несут большие затраты на ремонт, приобретение запчастей, техобслуживание автотранспорта, холодильников и технологического оборудования.
Потребность УВ области в финансах на эти цели составляет 3,6 млрд. тенге. И на эти деньги планируется закупить 20 автомобилей для ветеринарных станции, 217 автомашин для ветпунктов, 300 планшетов, 19 промышленных холодильников для ветстанций и многое другое. Все это прослужит многие годы и позволит обеспечить высокий уровень ветеринарную безопасности в области.
В текущем году, из областного бюджета выделено 264, 5 млн тенге для закупа 19 автомашин и 118 планшетов. Единым организатором проводятся госзакупки. Выделенные финансовые средства, конечно, недостаточны – 7.3%, дело за центральным бюджетом.
Кстати, не такая уж и большая сумма – если ее поделить только на поголовье КРС области (453 тыс.), получится всего 8 тысяч тенге на голову. Достаточное финансирование технического оснащения ветстанций окажет существенную помощь в выполнении планов по профилактике и диагностике против ООЗ сельхозживотных, в оказании качественных ветуслуг населению, стабилизации эпизоотической и эпидемиологической ситуации и, конечно, притоку молодых специалистов в сельскую местность.
Часто задавался журналистами вопрос – не размыли ли паводковые воды скотомогильники, в которых захоронены носители особо опасных заболеваний вроде сибирской язвы? И.о. главы УВ ответил, что таких фактов на сегодня ни одного не выявлено.
Хорошая новость - правительство РК выделило из своего резерва 3,8 млрд тенге на оснащение ветеринарных лабораторий, в том числе и в Акмолинской области, высокоточными жидкостными хроматографами, соответствующими международным стандартам Codex Alimentarius.
Это продвинутое оборудование позволит казахстанским производителям животноводческой продукции, которая экспортируется в десятки стран мира, соответствовать строгим требованиям зарубежных рынков. Оно также значительно улучшит контроль импортной продукции, а это защита здоровья людей.