Вероятность повторения украинского сценария в Казахстане

После событий на Украине в 2013-2014 годах следующее обострение обсуждения вопроса о территориальной целостности Республики Казахстан началось в 2020 году. В это же время прозвучало несколько заявлений официальных лиц России. Президент России в интервью затронул вопрос о выходе стран из состава СССР: "Если та или иная республика вошла в Советский Союз, но имела в багаже огромное количество русских земель, традиционных русских исторических территорий, и только потом решила выйти из Союза - что ж, тогда хоть выходи с тем, что принесли. И они не стали бы тащить с собой подарки от русского народа". [1] Это заявление вызвало большое недовольство среди гражданских активистов и политологов Казахстана, поэтому известный казахстанский эксперт Досым Сатпаев решил ответить на него: "Но если Россия хочет «исторической справедливости», то в таком случае та же Украина или Казахстан имеют полное право потребовать у России, как правопреемницы Советского Союза, компенсацию за "голодомор" и "ашаршылық", которые унесли миллионы жизней. Казахстан также может потребовать компенсацию и за многочисленные ядерные взрывы на Семипалатинском полигоне. Или про этот советский "подарок" в Кремле не хотят вспоминать?". [1] После этого несколько политиков также решили выразить свою точку зрения о территориях Казахстана. В одном из интервью Вячеслав Никонов, председатель Комитета Государственной Думы по образованию и науке, сказал: "Казахстана просто не существовало, Северный Казахстан вообще не был заселен. Они (казахи) уществовали, но гораздо южнее. И, собственно, территория Казахстана – это большой подарок со стороны России и Советского Союза". [2] Депутат Евгений Федоров также выступил в защиту высказываний своего коллеги по партии. Реакция в Казахстане на эти заявления была весьма негативной, кроме того, были официальные заявления Министерства иностранных дел Республики Казахстан и депутатов казахстанского парламента. Президент Касым-Жомарт Токаев выпустил статью под названием "Независимость превыше всего", в которой говорилось, что территория Казахстана является международно признанной и неделимой и издавна населена казахами. При этом он сделал акцент на дальнейшем развитии национальной идентичности Казахстана. [3] Определенная часть граждан Казахстана в ответ на эти заявления предложила переименовать ряд городов, носящих "русские" названия - Петропавловск в "Кызылжар" и Павлодар в "Кереку", чтобы стимулировать процесс дерусификации в Северном Казахстане. [3] Несмотря на объяснение заявления некоторых российских депутатов, среди населения растет беспокойство по поводу возможности потери этих территорий, как они считают, по крымскому сценарию. В данной статье основные факторы, повлиявшие на возникновение конфликта на Украине и в Крыму, сравниваются с текущей ситуацией в Казахстане и Северном Казахстане. Будет использовано асинхронное сравнение, так как два разных государства и региона будут сравниваться в разное время. После определения основных критериев сравнения будут сопоставлены данные Украины и Крыма в 2013-2014 гг. и Казахстана и Северного Казахстана в 2020 г. В результате сравнения будет определено количество сходств и различий между этими двумя местами, а также вероятность конфликта идентичности в Казахстане и Северном Казахстане по сравнению с тем, что уже происходит на Украине и в Крыму, в процентном выражении.

Асинхронное сравнение Украины в 2013 году и Казахстана в 2020 году

Для того чтобы определить критерии, необходимо начать с причин, из-за которых население Украины вышел на улицы протестовать, ведь именно события "Евромайдана" послужил изменению территориальной принадлежности Крыма. По данным опроса участников Майдана, проведенного в 2013 году Фондом "Демократические инициативы имени Илько Кучерива" и Киевским международным институтом социологии, к участию в Майдане людей привели следующие факторы: жестокое избиение студентов в ночь на 30 ноября - 69,9%, отказ Януковича подписать ассоциацию с ЕС - 53,5%, желание изменить жизнь на Украине - 49,9%, желание сменить власть на Украине - 39,1%. [11, 34] На основании этих опросов ясно, что в долгосрочной перспективе протестующих интересовали именно отношения между ЕС и Украиной, а также внутренние проблемы, в которых протестующие обвиняли власти. По мнению Ломко Г., основными внутренними условиями для протестов в Украине являются маргинализация и радикализация общества. Ломко Г. указывает на политические, социальные и экономические проблемы. [12, 64] Политические проблемы - это низкое доверие к президенту, парламенту, местным властям. Экономические проблемы - это бедность и экономическое неравенство. Социальные проблемы - это социальная нестабильность, низкая поддержка системы ценностей независимой Украины. Поскольку большинство людей протестуют из-за отношений между Украиной и Европейским Союзом, необходимо добавить к вышеперечисленным уровням уровень внешней политики. К экономическим проблемам в сравнительном анализе будут добавлены такие критерии, как ВВП на душу населения и уровень безработицы. К социальному уровню будут добавлены такие критерии, как индекс качества жизни.

Асинхронное сравнение (табл. 1) показывает, что между текущей ситуацией Казахстана и Украины в 2013 году существует 4 сходства по 11 критериям, что соответствует 36%. Исходя из приведенных выше данных, можно сказать, что вероятность конфликта идентичностей в Казахстане по примеру Украины выше средней.

Таблица 1. Асинхронное сравнение по данным Казахстана 2020 г. и Украина 2013 г.

Несмотря на заявленную "многовекторную" внешнюю политику страны, правительство фокусируется на развитии отношений с Россией и Центральной Азией. Это отвечает ожиданиям населения, что означает отсутствие конфликта между правительством и обществом. Несмотря на проевропейскую политику, провозглашенную руководством Украины в 2013-2014 годах, отсрочка подписания Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом вынудила людей выйти на акции протеста. Это показывает разницу во мнениях между правительством и обществом. Кроме того, доверие к власти в 2013 году на Украине было довольно низкое, это отражается как в опросах, так и в причинах, по которым люди вышли на протест. В Казахстане доверие к парламенту, президенту и правительству довольно высокое, согласно опросам общественного мнения. Особое сходство между ситуацией Украины и Казахстана можно увидеть именно в экономическом и социальном факторе. Таким образом, по многим экономическим показателям Казахстан в 2013 году довольно близко подошел к Украине. Если экономическим вопросам не будет уделяться необходимое внимание, доверие к властям может снизиться. Интересно также отметить, что большинство казахстанцев чувствуют связь с гражданами Республики Казахстан, и только 10% - с людьми своей этнической группы. [16]

Асинхронное сравнение Северного Казахстана в 2020 г. и Крыма в 2013 г.

Для более детального изучения экономического фактора и возникновения конфликта идентичности, как это произошло в Крыму в 2014 году, необходимо сравнить некоторые показатели между тремя регионами Северного Казахстана с Автономной Республикой Крым и городом с особым статусом Севастополем, чтобы определить вероятность возникновения конфликта идентичности в Северном Казахстане. Поскольку не все данные или показатели социальных исследований находятся в открытом доступе, применяются несколько иные критерии. Внешнеполитический фактор будет учитывать предпочтения жителей Крыма и Северного Казахстана во внешней политике. К политическому фактору следует отнести такие критерии, как результаты президентских выборов в Казахстане в 2019 году и президентских выборов на Украине в 2010 году, результаты парламентских выборов в Казахстане в 2021 году и на Украине в 2012 году, поскольку эти факторы повлияли на разделение внешнеполитических предпочтений жителей Крымского полуострова и жителей Западной и Центральной Украины. Экономические факторы включают рейтинг регионов страны по уровню средней заработной платы, а также уровень бедности.

Таблица 1. Асинхронное сравнение Северного Казахстана и Крыма

Для второго асинхронного сравнения использовалось 6 показателей, так как не все данные были доступны в открытых источниках. Из 5 показателей только один хуже и не равен показателям в Крыму - это рейтинг регионов страны по уровню средней заработной платы. Регионы Крыма заняли средние места по уровню средней заработной платы в стране, а регионы Северного Казахстана заняли последние места в рейтингах. В вопросах внешнеполитических предпочтений населения различий общества с другими регионами не наблюдается. В опросах населения на вопрос, с кем Казахстану следует развивать отношения, большинство населения Казахстана и жителей северных регионов согласны с тем, что ему следует сотрудничать со странами Евразийского экономического союза. В Крыму сложилось мнение, что необходимо развивать сотрудничество в рамках Таможенного союза (Россия, Беларусь, Казахстан), однако западная и центральная часть Украины выступала за улучшение отношений со странами Европейского союза. Также на парламентских выборах в Казахстане в 2021 году и президентских выборах в 2019 году нет серьезных различий между северными регионами и другими, по сравнению с тем, что на парламентских выборах в 2012 году и президентских выборах в 2010 году большинство населения Крыма проголосовало за "Партию регионов" и Виктора Януковича, а на западе Украины большинство было за оппозицию. По уровню бедности Крым в то время находился в худше положении, чем Северный Казахстан.

Заключение

Вопрос о вероятности конфликта в Казахстане и Северном Казахстане в сравнении с конфликтом на Украине и Крыму рассматривался в большом количестве работ, но в большинстве работ этот вопрос рассматривается через призму этнического происхождения человека, а также знание языка гражданами страны и прямое вмешательство третьих стран. Мне бы хотелось сосредоточиться на роли внутренних проблем в вероятности возникновения конфликта между различными группами населения.

Для проведения асинхронного сравнительного анализа были выбраны такие критерии, как внешнеполитические предпочтения населения и правительства, доверие к чиновникам и власти, экономические и социальные показатели развития государства. Более поздние исследования должны также учитывать различия в подсчете статистики в разных данных.

Асинхронный сравнительный анализ показал, что вероятность конфликта идентичности в Казахстане, по сравнению с конфликтом на Украине, равна 36%, так как данные 4 из 11 критериев Казахстана в 2020 году совпадают или хуже данных Украины 2013 года. Для этого есть несколько факторов: взгляды населения и правительства на внешнюю политику схожи, есть доверие к власти, но по многим экономическим и социальным параметрам Казахстан близок к данным Украины в докризисный период, что следует серьезно учитывать. Сравнение показателей Северного Казахстана и Крымского полуострова также помогло понять, что вероятность конфликта выше среднего, но анализ оказался неполным из-за отсутствия данных по Крымскому полуострову в 2013 году, на что следует обратить особое внимание.

Источники:

1. Сатпаев о высказывании Путина: «Когда политик лезет в историю, жди беды» [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://newtimes.kz/politika/112460-satpaev-o-vyskazyvanii-putina-kogda-politik-lezet-v-istoriiu-zhdi-bedy (1 апреля 2021).

2. О скандале с высказываниями депутатов Госдумы о Казахстане написала российская газета [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://rus.azattyq-ruhy.kz/world/18730-o-skandale-s-vyskazyvaniiami-deputatov-gosdumy-o-kazakhstane-napisala-rossiiskaia-gazeta (1 апреля 2021).

3. Тәуелсіздік бәрінен қымбат [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://egemen.kz/article/260146-tauelsizdik-barinen-qymbat (1 апреля 2021).

4. Diener A. Multi-Scalar Territorialization in Kazakhstan’s Northern Borderland // Geographical Review – 2020. – 1 – С. 1-22.

5. Diener A. Assessing potential Russian irredentism and separatism in Kazakhstan’s northern oblasts // Eurasian Geography and Economics – 2015 – 56(5) – С.469-492.

6. Laurelle M. Why No Kazakh Novorossiya? Kazakhstan’s Russian Minority in a Post-Crimea World // Problems of Post-Communism – 2018. – 65(1) – С.65-78.

7. Brletich S. The Crimea Modell: Will Russia annex the northern region of Kazakhstan // Geopolitics, History, and International Relations – 2016 – 7 (1) – С.11-29.

8. Peter B., Thomas L. The Social Construction of Reality. L.: Pinguin Books, 1966 – С. 249.

9. Böhm R., Rusch H., Baron J. The Psychology of Intergroup Conflict: A Review of Theories and Measures // Journal of Economic Behavior & Organization – 2020 – 178 – С. 947-962.

10. Katz, Daniel (1965): „Nationalism and Strategies of International Conflict Resolution “. In: International Behavior: A Social Psychological Analysis, 356–390.

11. Украина: предпосылки кризиса и сценарии будущего // Доклад Международного Дискуссионного Клуба „Валдай“. – 2014 – С. 86.

12. Ломко И. Предпосылки и особенности протестного движения в современной Украине // Известия Саратовского Университета. Новая Серия. Серия Социология. Политология – 15(1) – 2015 – С.62-68.

13. Казахстанцы все более негативно относятся к влиянию США и Китая [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://ehonews.kz/kazahstantsy-vse-bolee-negativno-otnosyatsya-k-vliyaniyu-ssha-i-kitaya/ (1 апреля 2021).

14. О Концепции внешней политики Республики Казахстан на 2020 – 2030 годы от 9 марта 2020 [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://www.akorda.kz/ru/legal_acts/decrees/o-koncepcii-vneshnei-politiki-respubliki-kazahstan-na-2020-2030-gody (1 апреля 2021).

15. Янукович: интеграция в Европу – ключевой приоритет для Украины [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://www.dw.com/ru/янукович-интеграция-в-европу-ключевой-приоритет-для-украины/a-5301090 (1 апреля 2021).

16. Социологическое исследование "Ценности казахстанского общества", 2020 / Представительство Фонда им. Фридриха Эберта в Казахстане – 2020 – С. 144.

17. GDP per capita, PPP (current international $) - Kazakhstan, Ukraine [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.PP.CD?locations=KZ-UA (1 апреля 2021).

18. Всемирный банк исследовал уровень бедности в Казахстане. Три региона оказались в зоне риска [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://informburo.kz/novosti/vsemirnyy-bank-issledoval-uroven-bednosti-v-kazahstane-tri-regiona-okazalis-v-zone-riska.html (1 апреля 2021).

19. Каждый десятый житель Украины живет за чертой бедности [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://rus.lb.ua/society/2013/11/18/241616_kazhdiy_desyatiy_zhitel_ukraini.html (1 апреля 2021).

20. Gini index (World Bank estimate) - Kazakhstan, Ukraine [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://data.worldbank.org/indicator/SI.POV.GINI?locations=KZ-UA (1 апреля 2021).

21. Уровень безработицы в Казахстане вырос до 5% [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://kapital.kz/gosudarstvo/90183/uroven-bezrabotitsy-v-kazakhstane-vyros-do-5.html (1 апреля 2021).

22. Уровень безработицы в Украине [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://index.minfin.com.ua/labour/unemploy/2013/ (1 апреля 2021).

23. The lottery of life [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://www.economist.com/news/2012/11/21/the-lottery-of-life (1 апреля 2021).

24. Восприятие гражднами вопросов евразийской интеграции и участие Казахстана в Евразийском Союзе // Казахстански Институт Стратегических Исследований при Президенте Республики Казахстан – 2014 – С. 104.

25. DW-Trend: Большинство украинцев желает договора об ассоциации с ЕС [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://www.dw.com/ru/dw-trend-большинство-украинцев-желает-договора-об-ассоциации-с-ес/a-16998363 (1 апреля 2021).

26. Сообщение об итогах внеочередных выборов Президента Республики Казахстан, состоявшихся 9 июня 2019 года [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://www.election.gov.kz/rus/news/releases/index.php?ID=5289 (1 апреля 2021).

27. Результаты Выборов 2010. Второй Тур [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://www.pravda.com.ua/rus/articles/2010/02/7/4730368/ (1 апреля 2021).

28. Итоги выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://dknews.kz/inner-news.php?id_cat=10%20&&%20id=152617 (1 апреля 2021).

29. ЦИК Украины объявил результаты парламентских выборов по партспискам [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://ria.ru/20121110/910331505.html (1 апреля 2021).

30. В Казахстане увеличился уровень бедности [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://kursiv.kz/news/ekonomika/2020-12/v-kazakhstane-uvelichilsya-uroven-bednosti (1 апреля 2021).

31. Средняя зарплата по областям Украины [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://stat.nonews.co/ukraine/maps/average-salary/ (1 апреля 2021).

32. О некоторых вопросах методологии и практики оценивания бедности в Украине // Европейская Экономическая Комиссия Организации Объединенных Наций Конференция Европейских Статистиков 13 апреля 2015 г. – 2015 – С. 18.

33. Северо-Казахстанская область на 2-м месте по уровню бедности в РК [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://pkzsk.info/severo-kazakhstanskaya-oblast-na-2-m-meste-po-urovnyu-bednosti-v-rk/ (1 апреля 2021).