В послании появились такие вещи, как доверие населению и доверие госслужащему
Но прочитав Послание, впечатление осталось ровно обратным. Вот цитата Токаева: «Успешные экономические реформы уже невозможны без модернизации общественно-политической жизни страны». Иначе говоря, политические реформы будут, но так, чтобы не страну не разнесло. Вот еще цитата: «взрывная, бессистемная политическая либерализация приводит к дестабилизации внутриполитической ситуации и даже к потере государственности». В общем, ждем постепенного набора динамики и качества политических изменений.
На этом политичекая составляющая послания не закончилась: - послание называлось "Конструктивный общ.диалог...", по сути, сигнал ко всем полит.группам к конструктивности, что он готов учесть их мнение, сюда же относится концепция "Слышащего государства", когда проблемы оперативно решаются. Интересно, что все послание построено в ответ на все запросы общества, которые так или иначе озвучивались в СМИ и соцсетях за последние 2-3 месяца; - примером активного вовлечения населения, по мнению Токаева, будет НСОД, который, кстати, будет постоянно меняться в составе, по принципу ротации (так, что все активные деятели успеют поучаствовать в НСОД, интересно, что можно будет видеть как меняется качество обсуждения); - Токаев четко дал понять, что следующий Парламент будет многопартийным, и дал установку всем госорганам работать со всеми партиями; - Токаев обозначил, что общественное обсуждение должно перейти в Парламент, для чего будет усиление Парламента как в целом, так и отдельного каждого депутата, призвав их активнее давать запросы Правительству, при этом не наезжать искусственно, а работать по делу; - Токаев разрешил мирные митинги, причем сославшись на Конституцию, что она это уже разрешает, дал указание акимам определить специальные места, причем не на окраине городов; - Токаев создал в АП спецотдел, который будет следить за качеством ответов госорганов на обращения граждан и при отписках будут увольнять; - Численность госслужащих сократят на 25% к 2024 году, постепенно омолаживая остальные 75%. В общем, обновление административной элиты не за горами; - Токаев дал поручение посмотреть качество судебных решений, видимо, отдельно встанет вопрос по низкой доле оправдательных решений (0,1% в КЗ против 10-30% зарубежом), также судам дано право инициировать сбор доп.доказательств, и их должны собирать госорганы, а не население или бизнес; - появится административная юстиция, чтобы решать без суда споры между государством и бизнесом; - естественно, дано указание по ужесточению за изнасилования и педофилию; - Токаев поручил восстановить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов центральных и местных органов с участием экспертов и общественности (их полно, как вы сами понимаете) - Токаев озвучил прежнюю мысль – увольнять первых руководителей при наличии коррупции в ведомстве, одновременно указал на незаконные методы работы антикоррупционных органов (речь идет о случаях, когда любое действие чиновника трактуется с позиции презумпции виновности); - Полностью реформируют МВД, в первую очередь, Комитет административной полиции, причем там резко поднимут оплату труда, в обмен полиция должна поменять свое отношение к населению – перестать быть угрозой, наоборот, стать помощникам людям; - Токаев дал указание, что государство должно поднять статус неправительственных организаций; - также было решено отпраздновать три юбилея – 1150 летие Аль-Фараби, 750-летие Золотой орды и 175-летие Абая. Разброс дат показывает понимание им исторической линии казахской государственности. - также он намерен возобновить работу Нацкомиссии по модернизации
В качестве экон.мер заявлено следующее: 1. Все госхолдинги проверят на эффективность, и особенно Самрук-Казына, закроют лишние госкомпании, работающие в одном поле (например, 7 госкомпаний в жилищном поле – это, кстати, наша идея). Озвучена давно обсуждаемая кулуарно проблема высокой стоимости услуг аэропортов, авиатоплива и т.д. Если до конца разобраться в этих вопросах, закончится арестами и конфискацией имущества. В общем, госсектор будет сокращаться. 2. Микро- и малый бизнес освобождаеют от подоходного налога на следующие три года (2020-2022 годы), и еще запрещено их проверять. Но будут создавать инструменты общественного контроля. Одновременно будет усилена борьба с уходом от налогов и выводом капиталу (но это больше заденет коррупционеров), взамен обещают упростить возврат НДС; 3. На следующие 3 года выделяют 250 млрд.тенге на Дорожную карту бизнеса, а также отдельно поддержатт экспортеров. 4. Развитие АПК через развитие производства экологически чистой продукции, и рост объема орошаемых земель до 3 млн гектаров (в 4 раза). Введут налоги на неиспользуемые земли, что вынудит землевладельцев отдавать земли тем, кто работает. 5. Введение 5% доп.пенс.взносов откладывают, но по сути, отменяют. При этом дано поручение модернизировать налоговую систему с фокусом на более справедливое распределение национального дохода. Учитывая связку пенсионной и жилищной системы, по сути, предлагается изучить сингапурский опыт, где эта связка является наиболее эффективной (это, кстати, наша идея). 6. Введут Единый социальный фонд вместо нескольких и объединят все неналоговые платежи в один. Это тоже сингапурская модель. 7. Поставлен запрет на все выплаты и сборы, которые не указаны в Налоговом кодексе (здесь попадает НПП, так платежи в НПП не предусмотрены Налоговым кодексом). Цитата Токаева: «Правительство должно наложить запрет на все выплаты, сборы, не предусмотренные Налоговым Кодексом. Это, по сути, дополнительные налоги». 8. Отдельная претензия банкам, которые увлеклись высокими комиссиями при безналичных платежах (2-4% с платежа). Тут на самом деле виноваты еще и Visa и Mastercard со своей дурацкой системой мотивации безналичных платежей. На самом деле демотивируют. Вообще, в идеале надо обнулить их участие во внутристрановых платежах, оставив только на трансграничных операциях. 9. Правительству и Нацбанку дано поручение решить вопрос со снижением кредитования экономики, а также с закредитованностью населения. 10. Зарплата учителей в следующем году вырастет на 25%; 11. АСП как инструмент видоизменится, так как за 5 лет число получателей выросло с 77 тысяч до 1,4 млн.человек. По сути, сейчас все излишки госбюджета идут на выплаты по АСП. Естественно, критерии изменит, число получателей сократится, скорее всего, до 300-500 тысяч. Также для детей из малообеспеченных семей введут гос.соцпакет (питание, книги, лечение, проезд). 12. Упорядочат госзакупки. Их объем 4,4 трлн. тенге, из которых 75% идут закупом из одного источника. К сожалению, вряд ли удастся уменьшить эту цифру, так как зачастую это необходимость. Да и вообще закон о госзакупках при постоянно ужесточении лишь мешает честным руководителям, а преградой для коррупции не является. В развитых странах зачастую администратор бюджетной программы сам определяет кто будет заказчиком, просто если работу не сделает, его уволят и посадят. У нас же главное, что соблюдены процедуры, а если результат, дело второе. 13. Регионам отдадут налоговые поступления от МСБ, но в ответ введут некоторые элементы общ.контроля на местах – если 30% жителей населенного пункта посчитают, что аким не справляется, то его заменят. 14. Будет разработана единая жилищная политика взамен имеющегося жилищного франкенштейна. Будет также отдельная подпрограмма «Бақытты Отбасы» с льготной ставкой в 2% и первоначальным взносом 10%. С 2020 года каждый год будет заселяться по 10 тыс.малообеспеченных семей. 15. Также есть около 30 стандартных мер по привлечению инвестиций, развитию инфраструктуры, туризма, ремонту дорог, коммунальной инфраструктуры и т.д.
В целом, в послании появились такие вещи как доверие население и доверие госслужащему. Это сильный ход, посмотрим, как это все реализуется на практике!
Пост с ФБ