ТОРТАЕВ - ПАРЕНЬ В ДОСКУ СВОЙ, ХОТЬ И С НАЛЕТОМ РЕЙДЕРСТВА…
Листая местный официоз и так называемую «независимую» прессу поражаешься масштабности пиара нашего всеми уважаемого Акима г. Тараз г-на Тортаева. Он сумел буквально очаровать и покорить своей харизмой не только простых граждан, но и очень тонко найти подход к своему непосредственному шефу – Акиму Жамбылской области. Чем-то похожий на московского мэра Лужкова, и фишка тут вовсе не в его кепке. В отличие от своего предшественника (не будем плевать в спину ушедшим) г-н Тортаев старается казаться доступным для народа, в народе уже начинается складываться образ этакого парня - «свой в доску». Илияс Алимович, надо отдать ему должное, не чурается и не впадает в депрессию в отличие от своего шефа при виде представителей оппозиции. Он уже и с ними почти на «ТЫ». Для нашего региона такой креативный, правильный, НАРОДНЫЙ АКИМ – в диковинку. Слишком уж забит народ и недоверчив. И есть с чего. Сегодня мы бы хотели рассказать об одной из сокрытых сторон или черт НАРОДНОГО АКИМА, которая так тщательно затушевывается и прячется. Безусловно, срывание масок не приветствуется, но, согласитесь, ведь интересно, что же прячется под личиной «СВОЙ В ДОСКУ»?
Уже который год, по словам одного из известных в нашем регионе бизнесменов г-на Нурбаева, руководителями области и города игнорируются постановления суда и прокуратуры, Министерства по ЧС. Боле того, эти господа используют свое служебное положение и административные рычаги с целью... с целью наглого и циничного рейдерства.
«Создается такое впечатление, что вышеуказанные руководители стоят над буквой закона РК и на них не распространяется законодательство нашего государства. – Говорит Жумасеит Асаналиевич. - Подобное поведение госслужащих, ставит под сомнение всю легитимность института государственности РК, являясь представителями Президента РК на местах, они подвергают дискредитации в глазах общественности и представителей бизнеса сам институт Президентства. Мои многочисленные обращения во все заинтересованные инстанции на местном уровне на данный момент не увенчались успехом».
- Скажите, а что послужило причиной спора между вами и главами местных администраций?
«Причиной наших баталий стал земельный участок площадью 0,1456 га, на котором размещена принадлежащая мне на праве собственности АЗС. Мое право собственности на вышеуказанную недвижимость (АЗС) было подтверждено актом за № 0000400, выданном на основании Решения Акимата города Тараз от 24.10.1996 года за № 34.
Спустя менее чем 8 лет, из стен Акимата г. Тараз появляется новое Постановление. Этот документ за № 135 от 07.05.2004 года предоставляет право для строительства жилого района с объектами соцбыткультуры на территории участка ограниченном проспектами Толе би, Аль-Фараби и ул. Рахимова, общей площадью 16,10 га. В данном случае, Акимат г. Тараз очень хитро прикрылся необходимостью принятия данного Постановления на основании государственной программы развития жилищного строительства в РК на 2005-2007 годы, утвержденном указом Президента РК от 11 июня 2004 года, Постановлением Правительства РК от 28.06.2004г. «Об утверждении плана мероприятий по реализации Государственной программы развития жилищного строительства в РК на 2005-2007 годы» и решением Маслихата Жамбылской области от 28 мая 2004 года».
- То есть, Вы хотите сказать, что Акимат дает добро на строительство многоквартирного дома заведомо зная, что жители этого дома будут подвергаться опасности?
«Акимат г. Тараз просто напросто прикрылся постановлениями Президента РК, Правительства РК и решением Жамбылкого областного Маслихата. Исключительная уверенность в безнаказанности и вседозволенности способствовало тому, что администрация г. Тараз дало все-таки добро на строительство 5-ти этажного 40-квартирного жилого дома в августе 2004 года. Городской Акимат не смутило то, что жилой дом возводится на расстоянии каких-то 14,6 метров (вместо 50 метров согласно п.2.8 таб.1 СН РК 03.05-12.2001) от подземного резервуара для хранения ГСМ. И на удивление, к строительным работам подрядчик - ТОО «Марлен и К» приступил незамедлительно и без лишних вопросов.
Жамбылское областное Управление по ЧС уведомило Акимат города Тараз письмом за № 1-388 от 05.10.2004г. о необходимости приостановления работ по строительству жилого дома или эксплуатации АЗС. Параллельно с этим письмом, Управление государственной противопожарной службы письмом за № 19/5-1260 от 12. 10.2004г. уведомило подрядчика – ТОО «Марлен и К» о необходимости приостановления строительства жилого дома возле АЗС «Нурбаев», в связи с нарушением строительных норм и правил. Однако и акимат и подрядчики проигнорировали эти письма».
- Какова была Ваша реакция?
«Подобные грубейшие нарушения всех строительных норм вынудили меня обратиться с исковым заявлением в специализированный межрайонный экономический суд Жамбылской области. Решение этого суда от 21 апреля 2005 года обязало ГУ «Аппарат Акима г. Тараз Жамылской области» и ТОО «Марлен и К» приостановить строительство пятиэтажного сорока квартирного дома возле принадлежащей мне АЗС, до принятия мер, согласно строительных норм РК.
Не смотря на то что судебным исполнителем ТГТО № 2 от 13 мая 2005 года было вручено в канцелярию аппарата Акима г. Тарз и ТОО «Марлен и К» уведомления об исполнении решения суда о приостановлении строительстве жилого дома, строительные работы так и не были прекращены. Все иллюзии, что для руководства города буква закона хоть что-то значить развеялись.
(Как велись и ведутся строительные работы, на какие нарушения и почему областное и городское руководство закрывает глаза – это тема отдельного разговора. Хотя эти скандальные темы не однократно поднимались на страницах местных и республиканских СМИ. Многочисленные жалобы жильцов, вселившиеся в эти дома, на ужасные недоработки строителей местными исполнительными органами игнорируются. Многочисленные скандалы вокруг распределения жилья по госпрограмме уже легли неизгладимым пятном на репутацию органов местной власти. Совсем недавно, в прессе наделала шума информацию о том, что Прокуратура города отбирает выданную 2 года назад квартиру у семьи инвалида, в том же издании было сделано заявление, что Аким области имеет квартиру в том же микрорайоне. Данную информацию в областном Акимате до сих пор не опровергли. Молчание органов надзора, Прокуратура, Дисциплинарного Совета области ничего кроме недоумения не вызывает. – Примечание автора).
Возвращаясь к строительству пятиэтажного сорока квартирного дома возле принадлежащей мне АЗС, не могу не отметить наглость и цинизм руководства города Тараз. Прекрасно зная о нарушениях требования п.2.8 таб.1 СН РК 03.05-12.2001 и наличии решения суда о приостановлении строительства дома, строительство дома все-таки было завершено. И даже более того, Государственная приемная комиссия во главе с заместителем Акима г. Тараз г-ном Быкыбаевым приняла объект в эксплуатацию, а Акт данной комиссии о приемке в эксплуатацию сорока квартирного жилого дома на пересечении ул. Толе би и Аль-Фараби был утвержден распоряжением и.о. Акима г. Тараз г-ном Быкыбаевым от 30.06.2005г. за № 137-р.
На данный момент этот дом полностью заселен. Руководство города и области прекрасно знают, что своим решением они ежедневно подвергают смертельной опасности вселившихся жильцов. Не дай Аллах, произойдет трагедия, на чьи плечи ляжет груз ответственности? Кто ответит за случившееся? Мало вероятно, что г-н Жексембин и г-на Тортаев понесут должное наказание, если сейчас, являясь представителями Президента РК, гарантами Конституции в нашем регионе, они так легко попирают основополагающий документ нашего государства – Нашу конституцию?!
В своих выступлениях, Глава нашего государства неоднократно подчеркивали, что перед Казахстанским законодательством все равны, правосудие должно вершиться, невзирая на ранги и общественное положение. Согласно статье 76 Конституции РК и статье 1 Конституционного Закона РК от 25.12.2000г. «О судебной системе и статусе судей РК», судебные решения и требования судей при осуществлении ими полномочий обязаны для исполнения всеми государственными органами, физическими и юридическими лицами. Неисполнение судебных решений и требований судей влечет установленную законом ответственность. И такая ответственность установлена статьей 362 Уголовного кодекса РК.
Все перечисленные мною выше факты свидетельствуют об умышленном игнорировании судебного решения государственными служащими (как членами комиссии, так и Акиматом г. Тараз), то есть нарушений ими требований статьи 9 Закона РК от 23.07.1999г. «О государственной службе», предписывающей государственным служащим соблюдать Конституцию и законодательство республики.
Правильность моей позиции нашло подтверждение и в Постановлении Коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда от 28.07.2005г. Решение специализированного межрайонного экономического суда Жамбылской области от 21 апреля 2005 года, в части приостановлении строительства жилого дома около принадлежащей мне АЗС было оставлено без изменения.
Прокуратурой г. Тараз 20.12.2004г. и 14.09.2005г. было внесено Представление об устранении нарушения законности и о дисциплинарной ответственности работников отдела Акимата г. Тараз, входящих в состав государственной приёмочной комиссии и оба раза Аким г. Тараз отклонил их, в связи с чем Прокурором г. Тараз 22.10.2005г. было внесено Представление в Прокуратуру области, с предложением о внесении аналогичного представления акиму Жамбылской области. Правда, ситуацию это не изменило. Проигнорировано было Акимом г. Тараз г-ном Тортаевым и обращение исполняющего обязанности Министра по ЧС РК, который обратился к нему с письмом за № 07-02/0-102 от 10.08.2007г».
- Скажите, а Вы сами не пытались выйти на диалог с г-ном Тортаевым?
«Дважды я (31.03.2008г. и 16.04.2008г.) обращался в Аппарат Акима г. Тараз с предложением обсудить и решить вопрос об изъятии земельного участка. И как следовало ожидать, вместо конструктивного диалога, поиска решения вопроса о принадлежащем мне земельном участке Аким г. Тараз предпочел решение данного вопроса волокитеть.
Так, 22.08.2007г. Аким г. Тараз обратился в специализированный межрайонный экономический суд Жамбылской области с исковым заявлением о принудительном изъятии у меня земельного участка, судебное разбирательство продолжалось до 21.02.2008г. Дело в том, что Представитель Акима г. Тараз г-н Сраилов подал заявление о возвращении искового заявления и определением суда от 21.02.2008г. исковое заявление Акима г. Тараз оставлено без рассмотрения. Однако, уже на следующий день, 22.02.2008г. Аким г. Тараз вновь обратился в специализированный межрайонный экономический суд Жамбылской области с исковым заявлением об изъятии принадлежащего мне земельного участка с АЗС для государственных надобностей с выплатой компенсации за АЗС с магазином 18 497 854 тенге и за земельный участок, на котором и расположена АЗС 3 953 040 тенге. Согласно исковому заявлению, на этом земельном участке, оказывается, было намечено строительство двух многоквартирных домов.
Согласно статье 88 земельного кодекса РК, предъявление в суд иска о выкупе земельного участка возможно по истечении года, но не позднее двух лет с момента направления собственнику земельного участка уведомления о выкупе. По словам зам. Акима г. Тараз г-на Астаева уведомление за № 14-1091 о выкупе земельного участка было направлено 21.06.2005г. То есть, на момент рассмотрения нового искового заявления прошло более 2 лет. Тогда как согласно пункту 2 статьи 85 Земельного кодекса РК, Акиму г. Тараз необходимо было заново уведомить меня как собственника о выкупе принадлежащего мне земельного участка. Опять же, согласно Закону, выкуп может быть произведен не ранее 1 года со дня нового уведомления об этом. Кроме того, полученное мною уведомление по сути своей и содержанию – письмо информационного характера, не более того. В нем не было ни слова о том, что Акимат намерен выкупить у меня земельный участок, ни какая сумма не указывалась в качестве компенсации. Процитирую до словно: «…Настоящим, уведомляем, что Акиматом города Тараз разрабатывается постановление об отводе земельного участка, на котором расположена ваша АЗС…».
В ходе судебного заседания, были даны пояснения г-ном Бодаубековым - архитектором проекта микрорайон «Астана». В частности, он заявил, что при проектировании плана микрорайона «Астана» им было обращено внимание на наличие «пятна» на плане детальной планировки как раз на месте расположения моей АЗС, но его уверили в том, что с собственником этого «пятна» уже ведется определенная работа и, ни каких проблем не предвидится. Самое удивительное, что каких-либо документов, связанных с проектированием этого проекта у г-на Бодаубекова не сохранились.
Городской Акимат в ходе судебных разбирательств не сумел даже обосновать документально своих исковых требований. В полном объеме суду так и не были представлены все доказательства – ни решение местного исполнительного органа об изъятии земельного участка для государственной надобности, ни расчет о размере компенсации, включая все убытки, причиненные мне в связи с изъятием моего земельного участка, ни документы, подтверждающие предложение местного исполнительного органа о предоставлении равноценного земельного участка, как того требует Закон.
Не смог городской Акимат в суде обосновать заявленную в своем иске сумму якобы предложенной мне компенсации. Представленная суду справка и показания сотрудника отдела земельных отношений о том, что цена за землю увеличилась в 10 раз, ничем не была подтверждена.
На этом основании, 10.06.2008г специализированным межрайонным экономическим судом Жамбылской области уже в который раз было принято решение в исковых требованиях Акима города Тараз отказать.
Все вышеуказанные факты невыполнений уведомлений служб государственной противопожарной службы, службы по ЧС, решения экономического суда и предписании судебного исполнителя, а также игра с исковыми заявлениями прямо свидетельствуют о волокитстве Акимом г. Тараз решения вопроса о выкупе земельного участка».
- Скажите, что, по вашему мнению, может стоять за такими неадекватными поступками Акима г. Тараз?
Однозначно, что г-н Тортаев ведя такую игру, преследует исключительно корыстные цели. Им же был целенаправленно введен в заблуждение Аким области г-н Жексембин, что я якобы не соглашаюсь с предложением Акимата г. Тараз, потому что меня не устраивает цена предложенной компенсации. Все гораздо проще. Я не сделаю открытия, если доведу до вашего сведения, что этот вопрос уже давно был бы решен, если бы я предложил Акиму города Тараз процент с продажи своего земельного участка. Но, сам факт мздоимства противоречит моей ментальности. Упреждая упреки моих оппонентов, хочу заверить вас, что я не преследую каких-либо корыстных целей. И не ставил перед собой цель сделать себе хороший капитал на продаже, не намерен взвинчивать цену или торговаться до последнего с Акиматом за каждый сантиметр этого земельного участка».
- А какие цели вы преследуете?
«Не боюсь показаться пафосным, но Я – патриот своей страны, своего города. Я всегда был сторонником проводимой нашим Президентом политики. Я целиком и полностью поддерживаю его установку по искоренению коррупции. Для меня такие понятия как Закон и равенство всех перед Законом не пустой звук. Я, как уже говорил, не преследую каких-то корыстных целей. Прошу одного, чтобы соблюдалось Законодательство РК. В частности, в Земельном Кодексе РК до мельчайших подробностей расписана процедура изъятия или выкупа частной земельной собственности для государственных надобностей. Почему же руководство города Тараз ни как не хочет соблюдать это законодательство? Почему вопрос изъятия принадлежащего мне земельного участка решается Акимом г. Тараз в одностороннем порядке, тогда как согласно букве закона этот вопрос должен решаться коллегиально? Почему до сих пор уполномоченные органы так и не дали правовую оценку действиям той же самой приемочной комиссии, которая подписала акт приема объекта, вопреки решению суда, постановлению прокуратуры?
Мною было принято решение приостановить эксплуатацию своей АЗС в связи с угрозой безопасности жильцов дома, возникшей в результате строительства дома без соблюдения требований СНиП. Я принял решение исходя не из принципа личной выгоды или наживы, хотя и несу колоссальные убытки, а опираясь на свой гражданский долг соблюдать Закон РК».
- Что касается убытков, намерены ли вы их восполнить каким-то образом?
«На основании статьи 45 Закона РК «О частном предпринимательстве» где говорится, что любые действия (бездействия) государственных органов и должностных лиц, которые незаконно препятствуют частному предпринимательству, влекут ответственность, установленную законами РК. Кроме того, согласно закону РК все убытки, понесенные субъектом частного предпринимательства, и иной вред причиненный субъекту частного предпринимательства вследствие неправомерного воспрепятствования его предпринимательской деятельности, подлежит возмещению.
В моем обращении к Акиму г. Тараз от 31.03.2008 г. я уже ставится вопрос о возмещении причиненных мне убытков за 3 года. Я обратился с исковым заявлением в специализированный межрайонный экономический суд Жамбылской области о возмещении мне как материального вреда в размере 48 млн. тенге так и морального вреда в размере 50 млн. тенге.
Согласно части 3 статьи 922 ГП РК, вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов в области административного управления, возмещается за счет денег, находящихся в распоряжении этих органов, а при их недостаточности субсидиарно за счет государственной казны.
Таким образом, в результате амбициозности Акима г. Тараз, выражаясь юридическим языком, государству может быть причинен существенный имущественный вред. Каждый должен отвечать за свои поступки, будь то бизнесмен или Аким. Перед законом все равны – это аксиома, даже если она не укладывается в рамки чьих-то чиновничьих амбиций!».
P.S. Однозначно, точка в этой истории еще не поставлена. Как будут дальше развиваться события, мы расскажем в одном из следующих номеров. Ясно, одно, в данной конфронтации промедление чревато последствиями - жителей близстоящих с АЗС жилых домов микрорайона «Астана» продолжает подвергать смертельной опасности ежеминутно!!! Кто возьмет на себя груз ответственности, если не дай бог случится трагедия?!!
Альберт ЖИГЕРЬ