Такой таинственный кластер
Кластерный подход к развитию экономики Казахстана является основой для конструктивного диалога между предпринимателями и властью с целью выявления общих проблем, инвестиционных возможностей, корректировки промышленной и формирования инновационной политики региона и Республики Казахстан в целом.
Текстильный, химический, туристический, винный… В Южном Казахстане все эти кластеры присутствуют в разных ипостасях. Самый «нашумевший» из них – текстильный. Он обещал новые рабочие места, продукцию из местного хлопка-сырца. Но всем этим радужным обещаниям все еще не удается стать реальностью в полной мере. В июле 2005 года глава государства Н. Назарбаев подписал указ о создании специальной экономической зоны «Онтустик» (СЭЗ). И это стало одним из первых шагов по созданию хлопково-текстильного кластера в ЮКО – единственном хлопкосеющем регионе страны. Первостепенной задачей СЭЗ было и есть привлечение инвесторов в текстильный сектор, перспективный как для региона, так и для Казахстана в целом. Планировалось привлечь около 1 млрд. долларов частных инвестиций.
Под территорию СЭЗ неподалеку от Шымкента выделили 200 га земли, где уже была частично построена транспортная и топливная инфраструктуры.
Однако время шло, а развитие этого кластера буксовало. К 2012 году из республиканского бюджета уже было выделено свыше 8 млрд. тенге. На эти деньги полностью построена инженерная инфраструктура. Но в СЭЗ работали лишь два предприятия из трех. Причем в полную мощность – только ТОО «Хлопкопром-Целлюлоза». На втором предприятии – ТОО «Шымкент-кашемир» выполнялась только сезонная работа – стирка шерсти.
Затем там же начинали действовать и другие предприятия – фабрики «Ютекс» и «Меланж», но они очень быстро остановились. И вот в 2014 году в ЮКО вдруг рапортуют о возрождении текстильного кластера. После 4-летнего простоя в Шымкенте вновь запустили «Ютекс» и «Меланж», которые были включены в программу посткризисного восстановления. Запустить производство и обеспечить людей работой помог Национальный управляющий холдинг «Байтерек» и его дочерние структуры: «Инвестиционный Фонд Казахстана» и «Банк развития Казахстана».
«Банк развития Казахстана» выделил 64, 5 млн. долларов. Часть этих денег направили на завершение строительства третьей текстильной фабрики, оставшиеся средства пошли на закупку сырья.
В 2015 году в октябре в Шымкенте прошла первая казахстанская международная выставка и форум «Товары и оборудование для текстильной промышленности» — MACHTEX-2015. И вновь шло обсуждение вопросов комплексного плана развития легкой промышленности Казахстана на ближайшую пятилетку, инвестиционные возможности для предприятий легкой промышленности, экспорт готовой продукции в зарубежные страны. То есть, по сути, вновь идет разговор о том, что особое внимание необходимо уделять вопросам перспективы развития хлопково-текстильного кластера в ЮКО, созданию равноценных экономических условий на внутреннем рынке, возможностям для технологического обновления отрасли и организации новых производств и так далее. Сдвиги, безусловно, есть, но они незначительны по сравнению с прогнозируемыми ожиданиями.
Практически то же самое происходит и в туристическом кластере. Ведь известно, что в условиях рыночной экономики создание туристического кластера (и, как следствие, рост туристической отрасли в Казахстане) становится одной из наиболее перспективных сфер народного хозяйства. Туризм считается ключевой отраслью XXI в., его доля в структуре валового внутреннего продукта в той же Европе составляет одну пятую от суммарного объема ВВП. А согласно статистике Мирового Валютного Фонда туристическая отрасль еще в 1998 г. приняла пальму первенства среди экспортирующих отраслей экономики у автомобилестроителей. По прогнозу Всемирной Туристической Организации до 2020 г. количество путешествий во всем мире увеличится в три раза. На Европу приходится 54,8, на Америку — 22,5, на Азиатско-Тихоокеанский регион — 17,2 % всего оборота отрасли.
Согласно данным Всемирной Туристической Организации рост туризма должен произойти за счет появления новых посещаемых территорий, поскольку традиционные районы мирового туристического рынка достигли предела развития. Поэтому Казахстан имеет уникальную возможность занять свою нишу на мировом туристическом рынке.
Но на сегодняшний день в туристском комплексе Казахстана продукция туризма принимает главным образом форму предоставляемых услуг в виде туроператорской, турагентской, то есть выездного туризма. И получается, что казахстанцы вывозят деньги за рубеж, тогда как при развитии внутреннего туризма деньги не только оставались бы дома, но и приумножались за счет туристов. Тем более, что в нашей стране есть на что посмотреть. В той же ЮКО масса исторических, археологических памятников, уникальная природа, и такой же уникальный и разнообразный животный мир. В ЮКО водятся эндемики как животные, так и птицы.
Но туристический кластер буксует еще больше, нежели текстильный. Нежелание ответственных лиц брать на себя ответственность, принимать решения, организовывать что-либо приводят к тому, что в регионе при всем разнообразии природы, истории, богатого историко-культурного наследия, показать иностранным туристам нечего. Не развита инфраструктура, нет интересных маршрутов, не подготовлены специальные гостиницы, нет гидов и экскурсоводов. Элементарно не хватает знания языка.
И все это весьма негативно сказывается на развитии кластера. А ведь это не просто новый подход к развитию экономики, это цельная государственная программа, которую надлежит выполнять. И манкируя своими обязанностями, ответственные за это лица в итоге срывают госпрограмму, призванную развивать страну, и регионы, повышать жизненный уровень граждан Казахстана.