Стабилизационный фонд — благо или проблема?

Стабилизационный фонд

«Механизм по сглаживанию цен»

В некоторых торговых точках города реализуют овощную продукцию по цене ниже обычной. Это – продукция стабилизационного фонда.

Что такое стабилизационный фонд и для чего он нужен?

Идея стабилизационного фонда продовольственных товаров (далее стабфонд) заключается в сглаживании сезонных колебаний цен на основные продукты питания за исключением зерна. Сезонные цены,то есть цены, меняющиеся в зависимости от времени года (цены на сельскохозяйственную продукцию), иной раз подскакивают до такой степени, на какую не рассчитан карман среднестатистического казахстанца. И в этом случае на помощь, по задумке, должен прийти стабфонд. Государственная комиссия по вопросам модернизации экономики Республики Казахстан одобрила этот механизм в 2011 году. Согласно этой системе за счет средств бюджетного кредита, выданного АО «НУХ «КазАгро» финансируется социально-предпринимательская корпорация для последующего формирования региональных стабилизационных фондов. Тем самым он должен оказывать регулирующее воздействие на агропродовольственный рынок.

Продукция закупается по сниженным ценам и вбрасывается на внутренний рынок республики, когда ее цена растет (в межсезонье). Механизм сглаживания цен стал особенно востребованным после повышения цен в связи с переходом национальной валюты на плавающий курс. Большую роль сыграло и подорожание доллара.

Таким образом, резюмируя, целями стабилизационного фонда являются:

— Регулирование агропродовольственного рынка и обеспечение продовольственной безопасности на территории страны;

— Закупочная интервенция, размещение и хранение продовольственных товаров в региональном стабфонде;

Как работает стабилизационный фонд в Семее?

Формированием стабилизационного фонда продовольственных товаров в нашей области занимается социально-предпринимательская корпорация (СПК)«Ертiс», расположенная в Усть-Каменогорске. Его оператором в Семее является ТОО «Агрофирма «Приречное», выращивающая овощную продукцию. Она отвечает также за сбор, хранение и поставку овощей в наш город.  Реализацией занимается отдел предпринимательства г. Семей.

В ВКО стабфонд работает с 2011 года. За это время уже накоплен определенный опыт. Многое успело поменяться – точки продажи продукции стабфонда и наименования продуктов. Если раньше в фонд закупали продукты питания по десяти наименованиям: картофель, морковь, капуста, свекла, лук, крупа гречневая, рис, сахар, масло подсолнечное, говядина, то теперь закупают картофель, свеклу, морковь, капусту и лук.

Как рассказывают в ТОО «Агрофирма «Приречное» работает схема следующим образом: торговые точки, с которыми заключен договор, заказывают продукцию, а те, в свою очередь, ее доставляют.

— Овощи мы поставляем ежедневно. Заказывают все точки по-разному, кто 5 мешков, например, моркови, а кто тонну закажет, — рассказывают в организации.

В прошлом году, зимой, цены на вышеперечисленную овощную продукцию были в пределах 72 тенге за килограмм до конца апреля. Это дало возможность горожанам приобретать продукцию по  низким ценам в некоторых точках города. В 2015 году в стабфонд было заложено 5700 тонн всей овощной продукции: 3500 тонн картофеля, 850 капусты, 600 моркови, 150 свеклы и лука 600 тонн. Цена за килограмм данных видов овощей в этом году будет держаться на уровне 60-65 тенге – повышать цену на продукцию стабилизационного фонда согласно договору.

В городе на данный момент работают всего 53 торговых точки по реализации продукции стабилизационного фонда: 30 стационарных и 23 временных (выездных) точек.

Список 30 стационарных точек, где горожане могут купить продукцию стабилизационного фонда:

В следующих частях города работает выездная торговля, чтобы каждый горожанин имел возможность приобрести овощи по низкой цене.

Районы, в которых осуществляется выездная торговля с автолавки:

1.343 квартал, в р-не маг. «Квартал»;

2. ул. Кабанбайбатыра;

3. п. Силикатный;

4. пр. Ауэзова;

5. ул. Селевина;

6. ул. Севастопольская;

7. ул. Каржаубайулы;

8. ул. Сатпаева;

9. ул. Спартака 11;

10. п. Западный

11. ул. Би Боранбая;

12. п. Степной;

13. п. Бобровка;

14. п. Восход;

15. п. Восточный «Камбар»;

16. «Жанай»;

17. п. Комсомольский;

18. п. Холодный ключ, «Айна» (ул. Цветочная);

19. п. Водный;

20. п. Восточный, р-н «7 тополей»;

21. п. Контрольный;

22. п. Березовский;

23. п. Энергетик, в р-не автобусной остановки «Конечная».

Эти данные были указаны в официальном документе, однако, как оказалось, это не значит, что продукция стабилизационного фонда обязательно в наличии. Например в магазине «Ассорти» такой продукции не оказалось, продавец, да и покупатели, не были довольны качеством овощей.

— У меня здесь нет продукции со стабфонда, не хочу ее брать. Поначалу заказывала, но покупатели стали возвращать купленные овощи, говорят, например: «зачем нам гнилая картошка?» — Рассказал продавец.

А в другой части города клиенты наоборот довольны, покупая овощи прямо из автолавки:

— Постоянно здесь покупаю, как приезжает машина. Цены хорошие, цена на все – 55 тенге. Качество тоже не хуже, чем везде, — отвечает на вопросы одна из покупательниц.

Что говорят?

— С декабря по февраль мы реализовали 14% заложенного картофеля (480 тонн), 58% капусты (496 тонн), 63% моркови (375 тонн), 84% свеклы (125 тонн), 79% лука (472 тонны),- делится руководитель отдела предпринимательства г. Семей Марат Нугеров.<o:p></o:p>

Он также отметил, что часть овощной продукции, около 30-35%, не доставляется до торговых точек. То сбыта нет, то продавцов цена не устраивает. М. Нугеров рассказал о том, что у них есть черновой проект-маленький завод по переработке овощей. Этот завод мог бы производить консервирование или простейшие салаты. Данное предприятие могло бы конкурировать с любыми фермами мира, так как продукция у нас не генномодифицированная и овощи растут без влияния стимуляторов роста. Осталось найти инвесторов для строительства данного завода.

Итоговое рассуждение

Спустя много лет хаотичного ценообразования появились факторы, пытающиеся сдерживать резкие скачки цен на продовольственные товары. В нашем случае — на картофель, морковь, капусту, свеклу и лук. В разное время эксперты утверждали, что стабилизационный фонд необходим и по той причине, что на казахстанском рынке нет достаточной конкуренции. А, как говорится, «конкуренция – жизнь торговли». В этапе «совершенной конкуренции» на рынке предполагается наличие необходимой и доступной информации о ценах и продавцах. Такой рынок предполагает отсутствие власти производителя над рынком и установление цены не производителем, а покупателями через функцию спроса и предложения. В этой ситуации товарная интервенция со стороны государства просто необходима.

Несомненно, хотелось бы, чтобы ассортимент стабилизационного фонда пополнился, 5 наименований овощной продукции – не предел мечтаний. Остро не хватает хотя бы огурцов и помидоров, коими, пока недостаточно развитое сельское хозяйство, не может обеспечить население страны.

Также недостаточным кажется количество торговых точек, реализующих продукцию стабфонда – если в 2013 году по данным информационного центра ВКО в Семее действовало 67 торговых точек, то теперь их число упало до 53. Однако, по словам руководителя отдела предпринимательства, в данный момент силы направлены на то, чтобы количество мест, где реализуется продукция стабилизационного фонда, увеличилось.

Хотелось верить, что опасения, существовавшие ранее, что данная система может быть кормушкой для чиновников, не подтвердятся, однако проверка прокуратуры пару лет назад может говорить нам об обратном.

(http://shko.prokuror.kz/rus/novosti/press-releasy/prokuraturoy-oblasti-provedena-proverka-celevogo-ispolzovaniya-byudzhetnyh)