Спасите культуру от Министерства культуры
Я получаю множество сообщений от работников системы МКС. «Когда вы напишете о нас?» - спрашивают меня. Я, конечно, постараюсь охватить как можно больше учреждений культуры и спорта, но я понимаю, что написать обо всех я не смогу, да и стоит ли разбрасываться, тем более, что "болячки" в системе МКС одни и те же.
Вообще, я с огромным удовольствием подробно написала бы о каждом из направлений деятельности этого «замечательного» ведомства, но я могу опираться лишь на официальные данные, а их, к сожалению, не всегда достаточно для качественного анализа. Ну, это к нашему с вами сожалению, разумеется. Те, кто в системе МКС должен отвечать за цифровизацию и транспарентность, однозначно не дорабатывают и это очень странно. Странно так откровенно игнорировать «политику партии».
В свое время я довольно подробно изучала сайты организаций образования, удивительно, но факт – даже алматинские детские сады имеют свои страницы в интернете и на них можно ознакомиться с бюджетами, отчетами об их исполнении и планами государственных закупок дошкольных учреждений образования.
На страницах общеобразовательных школ Алматы можно их узнать годовые расходы, есть , кстати, свой сайт у одной из северо-казахстанских музыкальных школ и на нем размещен не только бюджет, но и штатное расписание, и т.н. тарификационный список.
Однако, вопреки моим ожиданиям, изучение сайтов подведомственных МКС учреждений культуры показало, что ни один из них не радует исследователя возможностью ознакомиться с его бюджетом, называемым на чиновничьем сленге годовым планом финансирования. Это обстоятельство вызвало у меня непреодолимое желание разобраться и найти максимально много информации относительно расходов учреждений, входящих в систему Минкульта.
Вообще, у МКС очень много подведомственных организаций, проанализировать расходы каждого из них я не планирую и поскольку в прошлом посте речь зашла о театрах, буду последовательной и остановлюсь на театрально-концертных организациях МКС.
Всего их в подведомстве Минкультуры 18 штук и, как я уже писала, ни одно из них не разместило на своих интернет-ресурсах полной и актуальной информации как о бюджете, так и о его исполнении.
Только ТОО «Астана Балет» поместил на своем сайте актуальный финансовый отчет. ГАТОБ им.Абая не удосужился выложить вообще никакой финансовой информации, кроме прошлогоднего плана государственных закупок.
На сайте Республиканского корейского театра музыкальной комедии какая-либо информация, касающаяся его финансовой деятельности, отсутствует. На сайте Государственного республиканского академического из всей информации наличествует лишь план государственных закупок 2017 года.
Также непрозрачен бюджет АО «Қазақ әуендері», на сайте которого удалось найти лишь план государственных закупок на 2018 год.
Филиал АО «Қазақ әуендері» «Қазақконцерт» совсем не порадовал, на его страницах нет вообще никакой информации о финансовой деятельности учреждения, такая же ситуация и в РГКП «Государственный академический русский театр драмы имени М.Лермонтова», и в «Казахском Государственном академическом оркестре народных инструментов им.Курмангазы».
РГКП «Казахский государственный академический театр имени М.Ауэзова» также не балует посетителей возможностью ознакомиться с его бюджетом и лишь отправляет желающих ознакомиться с планом его государственных закупок прямиком на портал ГЗ.
Официальный сайт РГКП «Государственный академический казахский театр для детей и юношества имени Г.Мусрепова», вообще, учудил! Мало того, что на нем не размещены ни бюджет, ни финансовая отчетность, он еще попросил авторизоваться при помощи ЭЦП для того, чтобы перейти на портал госзакупок.
На официальном сайте НАО «Государственный театр оперы и балета «Астана Опера» удалось обнаружить лишь отчет о финансовой деятельности за 2016 год, план государственных закупок также не актуален.
Сайт филармонии им.Жамбыла завис как только я перешла в раздел "Государственные закупки".
Ставлю большой жирный минус Министерству культуры и спорта за отсутствие транспарентности финансовой деятельности подведомственных организаций и перехожу к главному.
Итак, всего в 2019 году по программе «Обеспечение функционирования театрально-концертных организаций» из республиканского бюджета было выделено 11 758 883 000 тенге. К показателям прямого результата реализации бюджетной программы МКС отнес количество театральных постановок для детей и взрослых и количество проведенных зарубежных гастролей.
Театральных постановок на эти деньги в 2019 году должно «случиться» 28, постановок для детей – 6, зарубежных гастролей – 17. Таким образом всего 51 «единица». Если примитивно делить деньги на количество, получается, что на каждую «единицу» приходится по 230 566 333 тенге.
Насколько я понимаю, так витиевато МКС попытался оценить эффективность расходов, направляемых на содержание республиканских театров и концертных организаций, которые я упоминала выше. И это еще один перенос акцентов с качества на количество. Театральные постановки это ведь не "центнеры с гектара", скорее всего, что нужно оценивать эффективность средств, направляемых на функционирование театров по-другому, например, через репертуар, через предоставление возможности молодым и не очень драматургам ставить свои произведения на сценах казахстанских театров, например, через возрождение детских театров-студий, в которых молодые дарования могли бы делать свои первые шаги в творчестве. Да много чего можно придумать, если подумать. Но, не буду уходить в сторону, вернусь к расходам МКС.
Увы, по причине дефицита внятной информации невозможно хоть как-нибудь качественно оценить справедливость понесенных МКС расходов, но здесь на выручку приходит портал государственных закупок, на котором много чего интересного размещено.
Начнем с изучения государственных закупок НАО ГТОБ «Астана Опера». Признаюсь, я долго смеялась, ознакомившись с его закупками, поначалу сложилось ощущение, что это закупки предприятия общепита, а не учреждения культуры. Ну что еще можно подумать, обнаружив в закупках театральной организации яйца, сыр, хлеб, капусту, курятину, шпикачки и прочие продтовары? Да, конечно, обнаружились и другие закупки, но среди них доля расходов, связанных с непосредственно театральной деятельностью слишком уж мала и большинство затрат приходится на приобретение осветительных приборов, каких-то строительных материалов, кистей и изготовление афиш. Ну, обо всем по порядку.
Жаль, конечно, что я не смогла выяснить того, сдал ли этот замечательный театр часть своих помещений в 2019 году в аренду какой-нибудь частной компании, которая организовывала бы питание работников и гостей театра, но насколько мне известно, несколько лет назад так и было. Надеюсь, что контролирующие органы выяснят все обстоятельства столь странной переориентации политики театра в отношении аутсорсинга несвойственных функций, я же иду дальше и делюсь с вами своим первым прикольным открытием, от которого я, откровенно сказать, буквально опешила.
Опешьте, как говорится, и вы, ибо вопреки Закону о государственных закупках конкурсная документация содержит следующую информацию: "Яйца куриные 1-ой категории, бренд «Курочка ряба». Вот это да! Вот это поддержка попавшей в немилость казахстанской общественности компании!
Кроме того, что я обнаружила факт ограничения конкуренции при проведении процедуры государственных закупок, я узнала много о самих, так сказать, яйцах, которые возжелала приобрести "Астана опера". Никогда бы не подумала, что куриное яйцо может обладать столь многочисленными «техническими характеристиками. Это и желток, который должен быть «прочным и малозаметым», это и «чистая и неповрежденная скорлупа», однако более всего меня впечатлило следующее требование: «Содержимое куриных яиц не должно быть мытыми» (орфография сохранена). Видимо это фишка «Курочки Рябы» – мыть содержимое яиц перед поставкой.
М-да…
Ну. Идем дальше. Интересной мне показалась закупка различных картриджей (около 15 наименований), программного продукта, а также лицензионной дизайнерской программы CorelDRAW Graphics Suite 2019. Такие закупки обычно производят для типографии и я могла бы сделать вывод о том, что в «Астана Опера» есть своя типография, однако с какой целью в таком случае тратить миллионы тенге на печать афиш, буклетов, программок, флайеров, визиток и прочей полиграфической продукции? Разве собственную типографию создают не для того, чтобы сократить издержки производства? А ведь как ни крути, театральная деятельность это производство.
Так, например, в марте текущего года «Астана опера» заключила договор на изготовление печатно-полиграфической продукции с Корпоративным фондом «Кокшетау» ОА «Казахское общество слепых» на сумму 4 600 000 тенге.
Надо сказать, что на портале ГЗ обнаружилось немало информации об осуществленных театром государственных закупках товаров и услуг, и многие меня, мягко говоря, удивили не меньше яиц курочки Рябы. Ннапример, договор на обслуживание лифтов и самого здания театра, включая его инженерные сети. Очень хотелось бы увидеть штатное расписание театра и убедиться (если получится) в том, что в организационной структуре НАО не существует различных административно-хозяйственных отделов, призванных в силу своих должностных обязанностей выполнять работу, за которую в соответствии с вышеперечисленными договорами театр платит по несколько десятков миллионов тенге в год.
Еще раз подчеркиваю, провожу свои исследования в условиях дефицита информации, но даже в таком, мягко скажем, ограниченном положении, я нашла приличную такую вишенку для нашего торта: это совершенно непостижимый лично для меня договор по «По транспортировке 40-футовых контейнеров автомобильным транспортом и их погрузке/выгрузке, на 2019 год», который заключен с неким ИП Берпеисова.
В этом договоре, как мне кажется, неправильно все от суммы до требований к оказанию услуг.
Сумма договора составила 23 484 800 тенге, исполнитель взялся оказывать НАО «Астана Опера» услуги «по погрузке/выгрузке (с площадки на контейнеровоз и обратно) и транспортировке 40-футовых контейнеров со сценическими декорациями и театральным реквизитом в них с контейнерной площадки Заказчика до его местонахождения по адресу: г. Астана, ул. Кунаева 1 и обратно». Я не знаю, где находится контейнерная площадка «Астана опера», но знаю, что подразумевается под одним рейсом: «Под 1 (одним) рейсом… подразумевается транспортировка 40-футовых контейнеров автотранспортными средствами Исполнителя с контейнерной площадки Заказчика до адреса, указанного в заявке и обратно, а также услуги по погрузке/выгрузке 40-футовых контейнеров (с площадки на контейнеровоз и обратно) на контейнерной площадке Заказчика».
Обратите внимание, в технической спецификации отсутствует информация о том, сколько именно 40-футовых контейнеров должно транспортироваться, однако срок оказания услуг и количество рейсов оговорены – 656 рейсов с марта по декабрь (10 мес).
Что это значит? Это значит, что по логике «Астана Опера» эти самые сорокафутовые контейнеры компания-подрядчик должна перевозить из театра на контейнерные площадки и обратно дважды в день? 656:10=65,6 – это мы получили количество перевозок в месяц. В месяце 30 дней, делим 65,6 на 30 и получаем 2 раза в день!
Осуществив нехитрые математические действия, выясняем, что каждая поездка этих самых фур обходится театру в 35 800 тенге, то есть две поездки в день – 71 600 тенге. Что же, эта "Курочка Ряба" действительно несет золотые яйца!
И это мы, незнакомые с театральной кухней обыватели, еще не учитываем того, что декорации не меняются каждый день, что никто и никогда не станет возить их на каждую репетицию и постановку, что,. вообще-то, в любом театре существуют специальные карманы для декораций, что современные сцены сконструированы таким образом, что позволяют менять декорации без демонтажа. Декорации попросту крутятся и поворачиваются к зрителю какой-то из сторон в зависимости от постановки...
Мне неприятно, когда людей принимают за дураков. Мне непонятны действия тех, кто пытается сохранить традиции уходящего, коррумпированного времени в мире сегодняшнем, новом. Поэтому я пишу то, что пишу.
Продолжение следует...
Картинка из открытых источников