Совершенствовать судебную систему

Обеспечение верховенства закона – такова вторая глава Плана нации «100 конкретных шагов - современное государство для всех», предложенного Главой государства Нурсултаном Назарбаевым для развития и социальной модернизации страны, состоящая из 18 конкретных шагов-предложений, большую часть из которых можно отнести к основным направлениям дальнейшего совершенствования судебной системы и судопроизводства.

Надо полагать, что сегодня все, кому не безразлично будущее Казахстана, горячо обсуждают предложенные Лидером нации предложения, в которых нашли отражение новые подходы к современным реалиям развития общества, к обеспечению верховенства закона, повышения эффективности и прозрачности судебной системы, росту общественного доверия к институту правосудия, влиянию общественности на его формирование и контроль.

Как поясняет судья Карагандинского областного суда Игорь Пугаев, в настоящее время огромное внимание уделяется вопросам создания корпуса высокопрофессиональных судей, отвечающих всем предъявляемым этическим нормам. Так, в рамках поручений Главы государства продолжается совершенствование системы отбора судей. По его словам, в настоящее время процедура подготовки кандидатов на должности судей возможна двумя способами: это обучение в специализированной магистратуре (Институт правосудия Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан), либо сдача судейского экзамена в Квалификационной комиссии при Высшем Судебном Совете и прохождение стажировки в судах.

Повышая требования к предусмотренной процедуре назначения судей, к претендентам в судьи предлагается повысить возрастной ценз (с 25 до 30 лет) и ужесточить требования к стажу работы (с 2-х до 5 лет), связанной с участием в судопроизводстве (это касается секретарей судебных заседаний, прокуроров и адвокатов, участвующих в судебных процессах). Перечень должностей, работа которых связана с участием в судопроизводстве, предлагается законодательно закрепить, говорит судья Игорь Пугаев.

Планируется увеличить с трех месяцев до одного года, срок практической подготовки магистрантов, а также выделить Институт правосудия из состава Академии государственного управления и передать его в ведение Верховного Суда, который будет осуществлять подготовку магистрантов, а также обеспечивать повышение квалификации действующих судей. В свою очередь, квалификационный экзамен для кандидатов в судьи, должен обеспечить глубокую проверку теоретических знаний у кандидата и его способность применять полученные знания на практике.

- С целью получения необходимых практических знаний предлагается увеличить срок прохождения стажировки кандидатов в судах до одного года, обеспечив ее прохождение на освобожденной основе и с выплатой стипендии. В настоящее же время срок стажировки составляет от 3-х месяцев до 1 года. При этом прохождение стажировки осуществляется без отрыва кандидата от основного места работы, что зачастую определяет стажировку как формальное мероприятие и не дает стажеру необходимого объема практических знаний о характере будущей работы. Сейчас прохождение стажировки предлагается установить на основе квотирования при распределении численности стажеров между райсудами, с учетом их прогнозной потребности в кадрах, - подчеркивает Игорь Пугаев.

Как одним из важнейших этапов проверки готовности судьи к выполняемой работе, предлагается ввести годичный испытательный срок для вновь назначенных судей.

Судьи, не проработавшие одного года, будут рассматривать только несложные уголовные, гражданские и административные дела. Подведение итогов испытательного срока предлагается возложить на Судебное жюри, посредством проведения профессиональной оценки деятельности вновь назначенных судей (через один год после назначения лица на судейскую должность). Кроме того, результаты профессиональной оценки судьи будет рассматривать Высший Судебный Совет.

Таким образом, обеспечивается демократичность и прозрачность принятия решений по кадровым вопросам в судебной системе, особенно если к этой работе будут подключены представители общественности и средств массовой информации.