Сотни миллионов долларов, выделяемые на соц. нужды области, тратятся в никуда
В Мангистауской области усердно «трудятся» десятки нефтяных компаний. Они выкачивают из земли «черное» золото. За добытые запасы нефтяники вкладывают в регион немалые деньги. До определенного момента узнать сколько именно средств отдают компании простым гражданам было невозможно. Отчитываться перед населением никто не считал нужным. Не так давно все изменилось…
Еще в 2005 году Правительство РК приняло на себя обязательства по реализации Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей (ИПДО). Теперь каждая компания недропользователь обязана предоставлять отчеты в которых будет подробно описываться «сколько денег и на какие налоги ими было выделено», а также «какая сумма была потрачена на социальные нужды населения.
К сожалению, отчеты о внесенных налогах сдаются с двухгодичным опозданием. Поэтому на сегодняшний день нам известны данные лишь за 2011 год. Но и там есть на что посмотреть. Общая сумма налоговых платежей в бюджет Казахстана от нефтяного сектора составила более трех триллионов тенге. Если точнее, то 3 488 410 028 000 тенге или же 23 570 338 000 $ (по курсу доллара в 2011 году - 148 тенге). И если с этими деньгами в принципе понятно. Они уходят в республиканскую казну и распределяются по регионам по мере необходимости. То вот средства, выделяемые на социальные нужды, как правило, остаются в областях и тратятся по усмотрению нефтяников и местных властей.
Итак, в 2011 году Мангистауские компании потратили на социально-общественные нужды 18 365 301 000 тенге или же 124 089 871 $(по курсу доллара в 2011 году - 148 тенге).
Возникает резонный вопрос: куда делась такая огромная сумма денег? Отвечаем: на строительство/капитальный ремонт социальных объектов (4 223 567 000 тг), на текущую деятельность социальных объектов (669 811 000 тг), на строительство/капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры (1 979 776 000 тг), на благоустройство населенных пунктов (13 109 000 тг), на проведение общественно-значимых мероприятий (2 820 234 000 тг), на обучение казахстанских специалистов для персонала организации (1 577 752 000 тг), на обучение казахстанских специалистов не для персонала организации (619 075 000 тг), на поддержку спортивных команд (27 419 000 тг), на поддержку творческих коллективов (139 485 000 тг), на нецелевые платежи в бюджеты (5 946 502 000 тг), на нецелевые платежи в негосударственные фонды (338 118 000 тг), на прочие затраты на развитие социальной сферы и инфраструктуры (590 000 тг), на прочие затраты на обучение казахстанских специалистов (9 866 000 тг).
Под громким лозунгом «Нефтяные доходы – под контроль общества!» вступал Казахстан в ИПДО. Однако по факту все, что остается делать народу – это смотреть как «утекают» деньги. Какого-либо участия в их распределении люди как не принимали, так и не принимают.
- Я бы предложила ускорить программу «Модернизация ЖКХ». Сотни людей живут в аварийных домах, они бы и рады их отремонтировать, но с государственным финансированием вечно какие-то проблемы. Хорошие программы по «Арендному и доступному жилью» в нашем регионе не работают. На такие деньги можно было многим помочь. А то что они миллиарды потратили на обучение новых нефтяников от которых теперь сами не знают как избавиться, так это просто выброшенные на ветер средства, - считает Галина Султанова, жительница города Актау.
Конечно же, возможности выслушать всех и каждого у местных акимов и руководителей нефтяных предприятий нет. Именно для этого и были созданы депутаты. Они, как представители народа должны собирать жалобы и предложения, а затем доносить их до власть имущих. По словам главного представителя городского маслихата со своими обязанностями депутаты справляются. Устраивать ежегодные встречи с населением и фиксируют каждое обращение.
- Кто-то говорит, что крыши текут и все остальное. Кто-то говорит, что в 1 мкр. дома трещину дали. Вся эта информация собирается, потом на бюджетных комиссиях она обобщается, т.е. классифицируется на первостепенное, второстепенное, третьестепенное и т.д., - говорит Марат Молдагулов, секретарь актауского городского маслихата.
По словам депутатов, Мангистауская область «богата» проблемами. Начиная с нехватки мест в детских садах и заканчивая отсутствием бесплатного жилья для социально уязвимых слоев населения. Однако сироты и дети-инвалиды, не имеющие крыши над головой, ничто по сравнению с главной проблемой региона.
- Фактически очень много острых социальных нужд, но самая острая в моем понимании для нашего региона – это обеспечение продуктами питания, - подчеркнул Марат Николаевич.
Свою обеспокоенность отсутствием еды депутат обосновывает тем, что в случае военных действий регион останется без питания, потому как в области 85% всей сельхозпродукции привозная.
В то время как депутат переживает о том, что когда-нибудь начнется война тысячи актаусцев уже сегодня живут, как на «поле боевых действий». Для них каждый день – борьба за выживание. Более 4-х тысяч людей нуждаются в жилье.
- Для того, чтобы построить один 50,60, 80 квартирный дом с сопутствующими элементами, т.е. вместе с дорогой, вместе со светом, газом, водой и социальными объектами необходимо из бюджета выделить минимум 3 млрд. тенге, - сказал Марат Николаевич, секретарь маслихата, - Только дом, коробку можно и за 500 млн. и за 600 млн. построить.
По данным за июль 2012 года в очереди на получения квартир в Актау стояли 1709 человек. Из них:
многодетные семьи - 153;
воины-интернационалисты - 61;
инвалиды 1-2 групп - 470;
дети-сироты - 237;
пенсионеры по возрасту - 155;
семьи, воспитывающие детей-инвалидов - 231;
неполные семьи – 402.
Если средняя стоимость 2-комнатной квартиры на вторичном рынке составляет 85 000 $. То получаем, что на 124 089 871 $ можно было бы обеспечить жильем почти 1 500 семей.
Надо понимать, что строительство бюджетных домов обошлось бы на порядок дешевле. По словам того же Марата Молдагулова, один 80 квартирный дом со всей инфраструктурой обойдется акимату в 3 млрд тенге. Получается, что на нефтяные деньги можно было бы построить: 6 (80-ти квартирных домов с проведенной инфраструктурой и социальными объектами) или же 36 домов на 2 880 семей.
Однако просить нефтяников выделять деньги именно на строительство бюджетных домов депутаты не собираются. Во-первых, это не в их компетенции. А во-вторых, депутаты бояться, что когда у обездоленных появятся собственные квартиры, они начнут просить еще что-нибудь.
- Все эти 4 000 человек заселили, условно говоря, но завтра же обратно будет скандал. Те же самые люди зададут вопрос: уважаемые, а где учителя, которые будут учить наших детей, где воспитатели которые будут заниматься воспитанием моего малолетнего ребенка, - считает Марат Молдагулов.
На деньги нефтяников, выделенные в 2011 году, можно было бы решить еще одну наболевшую проблему. Более 10 000 актауских детей ждут очереди в детские сады. До многих из них она так и не дойдет. И хотя чиновники заверяют, что решают эти вопросы, легче особо не становится.
Основываясь на данных сайта базы тендеров Казахстана zakupki.kz, где выставлен лот «Закупка работ на строительство детского сада на 280 мест в жилом массиве Мангистау-4 Мунайлинского района» стоимость составляет порядка 350 000 000 тенге. На выделенные нефтяниками деньги можно было бы построить 52 сада на 14 560 мест.
Наверное, именно так были бы потрачены деньги, выделяемые на социально-общественные нужды спроси чиновники у народа: «Что вам не хватает?». Но увы… Строительство пустующих спорткомплексов, где нет тренеров; проведение семинаров и тренингов, оплата образования студентам которых некуда устраивать, поддержка творческих и спортивных коллективов – все это, как показывает практика, для государства важнее.
Мы ни в коем случае не хотим сказать, что тратить деньги на все это не стоит. Просто может не в таких количествах и не каждый год. Потому что подобные суммы выделяются регулярно, но никаких существенных изменений в социальной сфере не наблюдается.