Состоявшееся государство и кризис ценностей
Что означают такие понятия как "состоявшееся государство", "кризис ценностей" и "модель будущего"?
Системные понятия стратегии Казахстан 2050
Стратегия «Казахстан 2050»
Восемнадцатое послание президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана, с которым Лидер нации выступил 14 декабря 2012 года.
Практика обращений президента с посланием берет свое начало с момента, как был учрежден этот пост. Первое послание датируется маем 1990 года, но до 1995 года оно адресовалось Верховному Совету. Напрямую к народу президент обращался только по экстренному случаю в связи с ГКЧП в августе 1991 года и затем – уже после обретения независимости в январе 1992 года.
Сквозная практика ежегодных посланий президента к народу вводится с 1995 года, когда новой Конституцией это было вменено в обязанность главы государства. Первое такое послание президента относится к октябрю 1996 г. Оно имело традиционное название «О положении страны и основных направлениях внутренней и внешней политики на 1997 год».
Однако наиболее запоминающимся стало второе по счету послание президента РК: «Стратегия развития Казахстана до 2030 года», озвученное в октябре 1997 года.
В этом же году был принят 10-летний план реализации Стратегии «Казахстан-2030». С 2004 года практикуется принятие общенационального плана, в котором отражаются поручения президента РК, высказанные в послании текущего года и предыдущих лет. С 2002 года прекращается практика объявления каждый год определенной тематики политического курса. Было объявлено «Трехлетие аулов».
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
Каждое послание, начиная со Стратегии «Казахстан-2030», помимо фундаментальной части, содержит практический блок. В нем отражаются предельно конкретные поручения для госорганов. Наиболее выразительно это видно в послании 2006 года. В нем практические меры отдельно выделялись в качества блока после каждого раздела.
Между тем, послание «Стратегия «Казахстан-2050» впервые зачитывалось не в Парламенте, и на мероприятии присутствовали не только депутаты Парламента и члены Правительства. Глава государства выступил с посланием в строившемся на тот момент здании нового Оперного театра в Астане. В мероприятии приняли участие представители общественных организаций, ведущих конфессий, послы, награжденные граждане Казахстана.
Следует сказать, что послание «Стратегия «Казахстан-2050» по своему объему превышает Стратегию «Казахстан-2030» на порядка 1,5 тыс. слов. Таким образом, новая стратегия является самым объемным посланием президента за всю историю Казахстана.
Структурно послание состоит из 3-х разделов:
- в первом разделе раскрываются основные достижения Казахстана, включая итоги реализации Стратегии «Казахстан-2030»;
- во втором разделе содержатся 10 вызовов, с которыми стране, как части международного сообщества, приходится иметь дело;
- в третьем разделе представлены 7 направлений нового политического курса.
Главным моментом является то, что новая Стратегия была выдвинута досрочно, т. е. до исполнения заявленной ранее Стратегии «Казахстан-2030».
В пользу этого послужили три крупных аргумента:
1. Стратегия «Казахстан-2030» была досрочно исполнена, на что указывают позиции Казахстана в ключевых мировых рейтингах;
2. Изменилась парадигма прогнозирования и планирования. Увеличился горизонт прогнозирования. Ведущие агентства и экспертные структуры перенесли конечные точки прогнозов на 20 лет вперед. Тем самым прогнозы охватывают период до 2050 г.;
3. В современном мире прогнозы стали принадлежностью не только науки, но и политики – как средство управляемого моделирования.
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
Стратегией «Казахстан-2050» поставлена новая политическая терминология, как это делалось каждым из посланий, начиная со Стратегии «2030». Это является общемировой тенденцией, когда каждое десятилетие или еще чаще меняется дискурс-парадигма. Особенно отчетливо это проявилось после событий 2008–2009 гг. в международной финансово-экономической системе, охарактеризованных как первый глобальный кризис.
В целом, Стратегия «Казахстан-2050» оценивается экспертами как важный рубеж в развитии страны, связанный с преодолением длительного этапа транзита в фазу устойчивого развития в качестве состоявшегося государства.
Состоявшееся государство
О сильных государствах писал в своих работах Френсис Фукуяма. Этот дискурс поднялся на волне обсуждений его статьи о конце истории под влиянием распространения либерализма во всем мире. Сильное государство по Фукуяме – это основа защищенности от бедности и массовых болезней.
Ранее проблемы роли государства рассматривал Энтони Гидденс в контексте глобализации. По его мнению, государству для сохранения своего влияния необходимо проявлять большую открытость и расположенность к диалогу, как с себе подобными, так и с негосударственными – локальными, региональными и международными организациями, ассоциациями и группами, из которых складывается третья составляющая глобализации – мировое гражданское общество. Именно в ходе такого взаимодействия концепция управления, переставая быть связанной исключительно с государством, реализуется на базе более широких и децентрализованных административных и регулятивных механизмов.
Имеется также терминология «несостоявшегося государства» или Failed state (англ.).
Термин «несостоявшееся государство» применяется для обозначения государства, в котором центральное правительство так слабо или неэффективно, что оно фактически не контролирует большую часть его территории.
Понятие «несостоявшееся государство» было впервые использовано в начале 1990-х гг. американскими исследователями Джеральдом Хельманом и Стивеном Ратнером. «Несостоявшиеся государства» упомянуты в качестве одной из новых угроз в Стратегии национальной безопасности США 2006 года.
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
Выделяются следующие критерии несостоявшихся государств:
- находящиеся в состоянии гражданской войны;
- критический уровень государственного долга;
- гиперинфляция;
- тотальная безработица;
- перманентное насилие, этнические чистки;
- слабый контроль за правоохранительными органами;
- высокая детская и младенческая смертность;
- коррупция;
- отсутствие четкой и признанной границы;
- регулярные массовые протестные волнения;
- неустойчивость и частая смена режимов;
- слабый контроль за вооружениями;
- отсутствие международного признания;
- минимизированный уровень национального производства.
Соответственно, у состоявшегося государства должны быть противоположные характеристики. В Послании «Казахстан-2050» главный смысл состоявшегося государства представлен, главным образом, с точки зрения двух позиций:
- способность ставить стратегические задачи и их выполнять, в том числе досрочно;
- преодоление этапа тройного транзита, т. е. переходного состояния общества.
Кризис ценностей
Определение, которое характеризует период переосмысления принципов жизни определенных обществ или сообществ. В прикладном значении – это проблема столкновения между собой глобального и национального, возникновения встречных процессов глобализации, глокализации, глобалномики и протекционизма местных экономик.
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
Глокализация — это процесс экономического, социального, культурного развития, характеризующийся сосуществованием разнонаправленных тенденций: на фоне глобализации вместо ожидаемого исчезновения региональных отличий происходит их сохранение и усиление.
Теоретические вопросы кризиса ценностей начали глубоко рассматриваться после ряда резонансных научных публикаций.
В их числе:
- Френсис Фукуяма «Конец истории и последний человек» (1993 г.). В ней излагалась концепция победы либерализма и окончательного оформления на его основе наиболее совершенной формы правления. Статья получила широкую известность в силу совпадения ее выхода с периодом крушения Советского Союза. В понимании Фукуямы, «конец истории» не означает конец событийной истории, а скорее конец идеологических противостояний, глобальных революций, войн.
- Самюэль Хантингтон «Столкновение цивилизаций и преобразование мирового порядка» (1996 г.). В труде доказывается неизбежность конфликта между цивилизациями, т. е. конгломератами государств, объединяемых определенным религиозно-культурным психотипом. Дифференциация цивилизаций близка к подходам О. Шпенглера «Закат Европы» и А.Дж. Тойнби «Постижение истории». Резонанс, вызванный работой С. Хантингтона, был связан с подготовкой идеологической базы для активизации действий в странах исламского мира, в первую очередь, в Ираке.
Хантингтон считает, что географическое соседство цивилизаций часто приводит к их конфликту. Каждая цивилизация видит мир по-своему, историю человечества также воспринимает по-другому.
Ведущим фактором кризиса ценностей является переосмысление концепции Общества потребления, ставшей основой экономического расцвета западных обществ.
Общество потребления – метафора, обозначающая совокупность общественных отношений, организованных на основе принципа индивидуального потребления. Общество потребления характеризуется массовым потреблением материальных благ и формированием соответствующей системы ценностей и установок. Рост населения, разделяющего ценности общества потребления, сейчас перманентная черта современного общества.
Социальные потрясения и революции ХХ века привели к перерождению западной модели капитализма. Ему стали присущи несвойственные черты высоких социальных расходов и государственных гарантий.
Увлекшись борьбой с призраками коммунизма, политические режимы допустили несбалансированный рост социальных ожиданий. Они вышли за рамки способностей западных экономик покрывать растущие потребности своих обществ. Возросли иждивенческие настроения.
Попытка сформировать идеальный и чистый образ жизни для внутреннего пользования обернулась «эффектом кобры». В условиях деиндустриализации раздулся «мыльный пузырь» вспомогательных секторов. Он наполнился волнами мигрирующего населения, возникшими из-за дисбалансов между развитыми и развивающимися странами.
Общество – это сложная социальная система. Если семьи балансируют на грани голодной смерти, а на другом конце света – избыточное потребление, – включается механизм саморегуляции. Благополучный мир привлек громадные человеческие потоки. Число мигрантов достигло четверти миллиарда.
Люди мигрируют даже ценою жизни, пренебрегают привычным образом жизни во имя счастья своих детей. Все могло бы быть иначе, если бы богатый мир быстрее реагировал на растущие контрасты.
Однако смена места жительства не ведет автоматически к улучшению самой жизни. Необходимо менять систему адаптации и «социальных лифтов». Без этого бедность попросту меняет прописку.
Как отмечает Оксфордский комитет помощи голодающим (ОКСФЭМ), сегодня в странах «Большой двадцатки» живет половина малообеспеченных людей планеты.
В условиях долгового кризиса и роста безработицы расслоение обществ только обострилось. Оплот стабильности экономик развитых стран – средний класс – стал движущей силой протестных движений.
Кризис стал глубоко проникать в социальную ткань, поражая все новые области – социальную защиту, пенсионные системы, миграционные политики. Эксперты заявили о крахе концепции мультикультурализма.
Мультикультурализм — политика, направленная на сохранение и развитие в отдельно взятой стране и в мире в целом культурных различий, и обосновывающая такую политику теория или идеология.
В западных странах широко распространяется исламофобия, конфликты на этноконфессиональной основе. Примеры можно приводить, начиная с опубликования карикатур на пророка Мухаммеда в Норвегии.
Между тем, не рассматриваются вопросы о том, как могло случиться, что в странах исламского мира, обладающих 70% всех энергетических ресурсов мира, 30 млн. человек живут за чертой бедности, 50 млн. – не имеют доступа к качественному образованию и здравоохранению; 22 государства – участника ОИС входят в список наибеднейших стран мира.
Глобальный информационно-коммуникативный эффект ведет к тому, что нормы и стандарты качества жизни кочуют на другие континенты и материки. Вместе с информацией люди потребляют идеалы и ценности.
Фактор того, что впитанные с западным образованием жизненные мечты не были реализованы, сыграл ключевую роль в развитии политического кризиса в странах арабского мира. Достаточно вспомнить, что «арабская весна» началась с «хлебных бунтов».
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
Одновременно в мире происходит потребительская революция, ухудшающая экологические балансы планеты. Всемирная продовольственная организация говорит о предстоящем до 2050 года удвоении потребления продуктов.
Возрастает нагрузка на экосистему планеты, переживающую истощение земельных ресурсов, сокращение урожайности зерновых, деградацию плодородных земель и пастбищ. Все более острым становится дефицит водных ресурсов. По прогнозам ООН, в ближайшие 10 лет показатель «водного стресса» возрастет в 7 раз, до 3,5 млрд. человек.
Растут глобальные энерго-экологические дисбалансы. В ближайшие 2 десятилетия энергетические потребности планеты вырастут, как минимум, наполовину. Уже сегодня эксплуатация углеводородов сказывается на экологии в виде крупных природных катаклизмов, засух и пожаров.
Мир исчерпывает возможности углеводородной экономики, которая становится основой для нарастания конфликтов и борьбы за ресурсы.
В настоящее время происходит переосмысление ценностей. Главная задача – сделать мировую экономику более сбалансированной. Только в этом случае можно будет добиться гармонизации отношений между странами. Опыт ХХ – начала XXI в. показал, что разрешить противоречия между регионами силовыми способами – невозможно. Нужны совместные усилия развитых и развивающихся стран.
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
Модель будущего страны
Аналитически и математически доказуемый концепт/представление об основных параметрах состояния конкретно взятой страны во множестве ее взаимосвязей в определенном временном отдалении.
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
В отличие от прогнозирования, при формировании модели должны быть определенные целостность и завершенность. Модель будущего предполагает, как может выглядеть объект, какими будут его внутренняя структура, состав, какого рода взаимосвязи будут у него с подобными объектами и сохранится ли он вообще. Определяются количественные параметры и показатели его характеристик. В настоящее время в управленческой практике используются различные методы моделирования будущего.
Форсайт представляет собой систему предвидения, каким будет объект. Система предполагает вовлечение максимально широкого круга экспертов в профильном направлении, а также, если необходимо, то использование различного рода методов общественного опроса. В отличие от прогнозирования, форсайт предполагает, помимо работы над определением вариантов будущей модели, также определение методов достижения данных вариантов.
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
Наиболее широкое распространение форсайтные исследования получили в науке и технологиях. Например, в Казахстане в 2010 г. был впервые апробирован форсайт для определения критических технологий, что важно для реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития.
Сильная сторона форсайтного метода – в последовательности и многоступенчатости прогнозного исследования, в котором каждый этап фильтрует предыдущий. Например, по результатам проведенного SWOT-анализа, в соответствии с установленными видением, целями и задачами научно-технологического развития страны, экспертными группами был определен список продуктов и услуг, которые необходимы Казахстану для достижения желаемого варианта развития до 2020 года.
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
Список ключевых продуктов и услуг вынесен на Дельфи-опрос (онлайн-анкетирование значительного количества экспертов, с обеспечением обратной связи – т. е. рассылка общих результатов респондентам, принявшим участие в анкетировании, и проведение второго раунда опроса, с целью предоставления возможности корректировки ответов, с учетом общих результатов анкетирования).
Сценарное моделирование – распространенная практика построения моделей вероятного будущего. Разрабатываются, как правило, три сценария.
Первый относится к сохранению статус-кво и не предполагает изменений к улучшению.
Второй сценарий обычно предполагает ухудшение или реализацию неблагоприятного хода событий.
Третий сценарий предусматривает оценку желательного или максимально благоприятного развития процесса.
По итогам анализа трех сценариев разрабатывается оптимальный сценарий, при котором вероятность достижения конечных параметров будет наиболее высокой с учетом имеющихся возможностей и предпринимаемых усилий.
Структуру сценариев составляют обычно следующие параметры: суть (описание сюжета); оценка вероятности; факторы, способствующие и препятствующие реализации сценария; оценка приемлемости.
Сценарный метод сегодня широко используют в экономике, при прогнозировании развития финансовых рынков, политических процессов, электоральных кампаний.
В Казахстане, к примеру, с помощью сценарного метода было определено наиболее приемлемое развитие реализации индустриально-инновационной программы.
Футурология является одним из методов прогнозирования. Однако в этом случае сочетаются объективный фактор, т. е. результаты исследований, и субъективный, или определенный момент собственного видения футуролога, основанный на личном вдохновении.
Проиллюстрировать действие футурологии можно на примере работ Жюля Верна, который фактически подвел человечество к возникновению подводной лодки, батискафа. Из современных футурологов наиболее известным является Рэй Брэдбери, который предсказывал освоение человечеством планеты Марс.
Весьма широким интересом пользуются работы Э. Тоффлера. Согласно его прогнозам, распространение третьей промышленной революции началось в последней трети ХХ в. и окончательно оформится к 2025 году. Сжатие сроков изменения общественного-экономического формата с индустриального на постиндустриальный связано со стремительным развитием и распространением научно-технической революции.
Близки к тематике Э. Тоффлера работы Дж. Риффкина, являющегося футурологом-экономистом. Согласно его мнению, мир достиг пика энергетического потребления, и глобализация есть последняя фаза углеводородной экономики. Ожидается, что до 2020 г. сформируются необходимые условия и будут решены технологические задачи по массовому переходу автомобилей на водородное топливо.
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
В перспективе компьютерная и телекоммуникационная революции сольются с новой водородно-энергетической революцией, в результате чего в корне поменяется структура человеческих отношений и, соответственно, требования к инновациям. Возможно появление водородной энергетической сети, в рамках которой равные субъекты могут обмениваться не только информацией, но и энергией.
Следует сказать, что зачастую мысли и идеи научных фантастов являются инновациями, которые затем приобретают вполне практические механизмы реализации.
Например, уже в настоящее время автомобили с силовыми установками на водородных топливных элементах производят и испытывают крупнейшие автомобильные концерны, включая Ford, Toyota, Volkswagen, Honda, Hyundai.
Система Грид Клауд позволит перенаправлять не только информационные потоки, но и мощности для удаленных зон. Это будет означать крушение действующих на нефти и газе энергетических компаний.
Новый энергетический порядок потребует качественно новых технологий. Поэтому сегодня зарубежные страны занимаются разработками в области дешевой солнечной и ветровой энергии, беспроводной связи, генетически модифицированных растений, искусственных тканей живых организмов.
Таким образом, новое послание президента Казахстана настраивает на формирование наиболее благоприятной для страны модели будущего. Ее основой должны стать высокие технологии, инновации, полное технологическое обновление экономики. Приоритетом становится соответствие тем тенденциям, которые происходят в мире. Если это будет так, то страну ждут оптимистичные перспективы. На реализацию позитивного сценария нацелены положения Стратегии «Казахстан-2050» – о проведении Международной выставки «ЭКСПО-2017», принятии новой пятилетки Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития и др.
Ускорение исторического времени
Данное понятие связано с физическим представлением о протяженности. Так называемой моделью пространственно-временного континуума. До ХХ в. преобладали две точки зрения на пространство и время. Первая – представляемая И. Ньютоном о субстанциональности времени и пространства. Вторая – Г. Лейбница о существовании времени и пространства только в отношениях между индивидами. Вне этих отношений данных понятий не существует.
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
Большие изменения в понимании вопросов пространства и времени произошли с открытием так называемой теории относительности, автором которой является А. Эйнштейн. Согласно данной теории, время не представлено абсолютным и равномерным.
В рамках общей теории относительности, как и в других метрических теориях, постулируется, что гравитационные эффекты обусловлены не силовым взаимодействием тел и полей, находящихся в пространстве-времени, а деформацией самого пространства-времени, которая связана, в частности, с присутствием массы-энергии. Общая теория относительности отличается от других метрических теорий тяготения использованием уравнений Эйнштейна для связи кривизны пространства-времени с присутствующей в нём материей.
С учетом достижений физики вопросы пространства и времени нашли отражение и в гуманитарных науках, например, у П. Сорокина, П. Бурдье, К. Маркса, М. Вебера и П. Штомпки.
Так, рассмотрение социальной структуры общества тесно связано с изучением, так называемого социального пространства, т. е. умозрительного поля диспозиций людей в общей системе престижа и власти, во владении различного рода капиталами. Между тем, позиции в социальной структуре имеют свои проявления в конкретных фактах, что служит внешней и внутренней идентификацией индивидов. То есть, социальное пространство не является физическим, но стремится реализоваться в нем как можно более точно и четко.
Вопросы измерения социального времени широко применяются в экономической науке (так называемые циклы Кондратьева).
В исторической науке был применен так называемый формационный подход по марксистской социологии. Она же стала основой рассмотрения спиралевидного развития истории.
Широкое распространение получила теория этногенеза по Л.Н. Гумилеву, в которой рассмотрены фазы пассионарности этносов.
Вместе с возникновением теории глобализации (Э. Гидденс, Дж. Несбит) пришло понимание сжатия времени и пространства в силу возникновения новых коммуникаций, в результате чего весь мир сжался до уровня глобальной деревни.
В 1984 г. американский исследователь Дж. Несбит в своей работе «Мегатренд – десять новых направлений трансформации нашей жизни» обозначил, что новые технологии развиваются такими быстрыми темпами, что для тех, кто желает занять место в глобальной экономике, становится жизненно необходимым уделять повышенное внимание скорости технологического обновления.
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
Э. Гидденс отмечал, что мир в эпоху глобализации стал еще менее управляемым. Он как бы ускользает из рук.
Весьма показательной и обеспечивающей связку между физикой и гуманитарными науками стала формулировка известного академика С.П. Капицы. О сжатии исторического времени он сказал следующим образом:
«Каждый новый период в истории человечества короче предыдущего в 2,5–3 раза... Со времен зарождения человеческого общества длительность исторических периодов сокращалась и достигла периода 35–40 лет – время смены поколений, или среднее время активной работоспособности человека... Сжатие времени ведет к изменению масштаба времени жизни людей... Это ведет к резкой смене условий жизни в течение одного поколения. Люди из одной исторической эпохи как бы перемещаются в другую».
Человеческая природа в этих условиях напряжена до предела. Изменения настолько интенсивны, что подчас человеческое сознание не все успевает «переварить».
В этой связи, феномен ускорения исторического времени в полной мере испытал на себе Казахстан, включая эйнштейновский вывод о неравномерности времени, искажении, кривизне пространства и времени. В то время, когда в Великобритании происходила первая промышленная революция (последняя треть XVIII в.), казахское ханство только восстанавливалось после длительной борьбы с джунгарами. Затем было два века зависимого состояния в составе империи: сначала – российской, затем – советской. Когда в Америке в 30-х гг. ХХ в. совершили инфраструктурный прорыв для борьбы с кризисом, в Казахстане царили голод и репрессии.
Было упущено историческое время. Однако, как в личной, так и национальной психологии есть феномен «пружины», которая может в определенное время сдавливаться, нагнетается определенный ориентир, нацеленность. И чем длительнее процесс такого сжатия, тем сильнее физика отдачи «пружины».
В этой связи, характерно высказывание президента РК Н.А. Назарбаева на международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию стратегии развития Казахстана до 2030 г., прошедшей в октябре 2007 г. Он отметил:
«Конец 20-го столетия стал для мира временем огромных изменений... Характерной чертой этого периода стало качественное «сжатие» исторического времени. Процессы, которые ранее занимали столетия, сегодня как бы сжимаются в десятилетия. Время нельзя накопить, умножить. Его нельзя повернуть вспять. Но временем можно умело распорядиться, если определены ясные цели развития».
То есть в случае с Казахстаном произошло наложение развертывания «пружины» нагнетаемого длительное время национального потенциала казахов как исторической реальности и сжатия пространственно-временного континуума глобализирующегося мира. В результате возник кумулятивный эффект, когда Казахстан за чуть более чем 20-летний период совершил мощный модернизационный скачок из республики, занимавшей среди советских республик предпоследнее место – до страны, входящей в тройку растущих экономик мира, наряду с Китаем и Кувейтом.
Тройная модернизация
Тройная модернизация – новая национальная модель развития в эпоху глобальных инновационных изменений, основанная на построении современной рыночной экономики, проведении демократических реформ и изменении сознания людей.
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
В Казахстане произошел перелом общественного сознания, чему способствовало внедрение рыночных отношений и новой политической системы:
1) создан устойчивый средний класс;
2) сформировано гражданское общество;
3) изменилось отношение к истории, языку и культуре.
Постсоветский транзит Казахстана, а также большинства других стран на пространстве СНГ осуществляется с учетом теорий транзита и модернизации.
Так, по мнению С. Хантингтона, модель вестернизации без модернизации (Египет, Филиппины) показала свою несостоятельность; модель модернизации без вестернизации (Юго-Восточная Азия) показала свою недолговременность; догоняющая модель (Россия, Турция, Мексика) сегодня осложнена тем, что Запад удаляется все дальше, перешагнув в новый информационный мир. Остается одна модель – национальных модернизаций, которые могут быть осуществлены на новом уровне – ускоренном развитии человеческого потенциала.
Сходную мысль отстаивает известный теоретик модернизации Ш. Айзенштадт. Он выдвигает концепцию множества модернизмов, т. е. опять же национальных моделей модернизации. Это позволяет говорить о различии внутренних задач развития и проблем выхода в глобальную экономику для незападных стран.
В этом смысле Казахстан реализует шанс использовать мировой опыт для опережающего развития, заимствуя некоторые западные модели и, главное, системно решая свои внутренние проблемы.
Трудность развития Казахстана заключалась в одновременном построении новой, современной рыночной экономики, проведении демократических реформ и изменении сознания людей. В таком тройном транзите и лежал основной вызов. При этом имела место диахронность развития трех этих компонентов. Прежде всего, конфронтировали между собой демократические и рыночные преобразования.
Однако вопросы гармонизации транзита были сняты, когда в послании 2004 года президент РК обозначил модель реформ от экономики к политике.
В Казахстане совершен перелом сознания, чему способствовало внедрение рыночных отношений и новой политической системы.
Во-первых, кардинально изменилась идентификация населения – с показателя 86% людей, которые в 1991 г. не видели себя вне СССР, на 83,5% казахстанцев, которые считают гражданство РК важным критерием своей идентичности.
Во-вторых, поменялось отношение к казахскому языку и культуре.
В-третьих, в Казахстане реализована уникальная конфессиональная модель, при которой доминанта ислама никак не препятствует нормальному функционированию и отведению своей духовной жизни иных конфессий.
В-четвертых, доля адаптировавшихся, т. е. относящих себя к тем, кто успешно преодолел переходный период, составляет 75–76%, т. е. это – подавляющее большинство, говорящее о посттранзитном состоянии Казахстана.
В-пятых, создан устойчивый средний класс.
На это указывает уровень предпринимательской активности (число предприятий МСБ составляет 245 тысяч, в секторе занята треть экономически активного населения, их доля в ВВП – 31%).
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
Автомобильный бум. С 1997 г. количество автомобилей в стране практически утроилось – с 1,3 до 3,9 млн. единиц.
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
Строительный бум. За период, когда в 2005 г. в РК запустили первую государственную программу жилищного строительства, было построено 334,6 тыс. квартир.
Средняя обеспеченность жильем населения за 15 лет увеличилась с 15,6 до 18,9 квадратных метров на человека. Число компаний, действовавших в сфере операций с недвижимым имуществом, на пике жилищного строительства достигало в отдельные годы 45 тысяч.
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
Образовательный бум. Среди населения пришло понимание, что в образование нужно вкладывать, поскольку эти затраты носят характер инвестиций. Они возвращаются, многократно окупая все то, что вложено.
Количество дошкольных организаций возросло с 1,1 тыс. в 1999 г. до 7 222 в 2012 г. Численность обучающихся в них – со 124 до 587 тыс. детей.
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
Население потянулось к спорту. Эффект от этого мы видим на наших олимпийцах на Лондонской олимпиаде 2012 г. Впервые Казахстан занял 12-е место среди 204 стран мира.
В копилке национальной сборной – 7 золотых, 1 серебряная и 5 бронзовых медалей. И еще имелись резервы. Число занимающихся спортом в стране за 15 лет увеличилось примерно в 2,5 раза. Каждый пятый вовлечен в физическую культуру или спорт.
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
Таким образом, результатом реализации Стратегии «Казахстан-2030» является перелом общественного сознания и направление его в активное адаптационное русло. Общество изменилось вместе с экономикой и политическими реформами. Все данные процессы были синхронизированы между собой. В результате к 15-летию стратегии в целом следует говорить о завершении переходного периода. Постсоветский транзит завершен. Казахстан обрел новый статус – как состоявшееся государство, с новыми целями и стратегией.
Вхождение в 30-ку конкурентоспособных стран мира
Категория «конкурентоспособность» является производной от понятия «конкуренция». Суть конкуренции, по определению классиков политэкономии Адама Смита и Давида Рикардо, проявляется в том, что она является состязанием, в основном, ради прибыли.
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
Тема повышения конкурентоспособности страны возникла в начале 80-х гг. XX в. в США, в процессе поиска ответов на вопросы о причинах успехов японской экономики на мировых рынках и преодоления угрозы «деиндустриализации» американской экономики. Так, в 1985 г. в США была создана Комиссия по вопросам конкуренции при президенте США, а затем, в 1986 г. – Совет по политике конкурентоспособности, основной целью которого была реализация государственной политики повышения национальной конкурентоспособности.
Современное видение понятия конкурентоспособности во многом предопределили разработки американского ученого М. Портера. Он связывает понятие конкурентоспособности страны с производительностью. Аналогичного мнения придерживаются и известные американские ученые Д. Доллар и Э. Вульф, утверждающие, что конкурентоспособной является страна, сочетающая преуспевание в международной торговле на базе высоких технологий и производительности с высокими доходами и заработной платой.
Вхождение Казахстана в 30-ку конкурентоспособных стран мира обозначено как общая интегративная цель реализации Стратегии «Казахстан-2050».
Впервые подобный целевой индикатор глава государства применил в Послании 2006 г. «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти самых конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии».
Оценкой конкурентоспособности разных стран мира на протяжении многих лет занимаются такие организации, как Всемирный экономический форум (WIF/ВЭФ), Международный институт развития менеджмента (IMD), Всемирный банк (World Bank). Ведущим мировым рейтингом конкурентоспособности стран мира является ежегодный доклад ВЭФ «Индекс глобальной конкурентоспособности» (GCI/ГИК). Начиная с 1979 г., в ежегодных глобальных отчетах конкурентоспособности исследуются факторы, которые позволяют национальным экономикам достигать устойчивого экономического роста и долгосрочного благополучия. Другими словами, данные отчетов отражают уровень развития той или иной страны.
По результатам Отчета о глобальной конкурентоспособности ВЭФ, вышедшего в сентябре 2013 г. (по итогам 2012 г.), Казахстан занял 50-е место со средним баллом 4.41, улучшив свои позиции по сравнению с 2011 годом на 22 пункта (в рейтинге 2011–2012 гг. – 72-е место) и на 1 пункт – с 2012 г. (51-е место). При этом Казахстан переместился в группу стран с более высоким уровнем развития, в которых большую роль играют факторы эффективности и инновационного развития.
По оценкам Всемирного банка, по показателям рейтинга «Doing Business» (легкость ведения бизнеса) Казахстан в 2012 г. переступил пороговое значение 50-ти самых развитых стран. Согласно ежегодно меняющейся методике расчета, Казахстан в 2012 г. улучшил свои позиции в рейтинге «Doing Business 2013» на 7 пунктов и занял 49-е место (в 2011 г. по методике расчета 2013 г. Казахстан занимал 56-е место).
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
Казахстан вошел в пятерку лидеров по благоприятности деловой среды среди постсоветских стран. Самую высокую позицию, как и в прошлом году, заняла Грузия, поднявшись с 16-го на 9-е место. Следом за ней располагаются Эстония (21-е место), Латвия (25-е место), Армения (32-е место) и Казахстан (49-е место).
По оценкам Ежегодного доклада о мировой конкурентоспособности Международного института развития менеджмента, Казахстан уже близок к числу 30-ти наиболее развитых стран. По результатам рейтинга IMD 2013 года, Республика Казахстан занимает 34-е место. Казахстан находится впереди таких стран, как Чешская Республика (35-е место), Индия (40-е), Турция (37-е), Италия (44-е) и Португалия (46-е). Среди стран СНГ Казахстан занял лидирующие позиции, Россию опередив на 8 пунктов (42-е место) и на 15 пунктов – Украину (49-е место).
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
В связи со сложностью и поэтапностью задачи, в Казахстане разрабатывается концепция вхождения страны в 30-ку конкурентоспособных стран мира. За прошедшие 50 лет лишь несколько государств смогли осуществить подобный прорыв в развитии и войти в 30 ведущих стран мира. Самыми впечатляющими примерами являются так называемые «азиатские тигры» – Южная Корея и Сингапур, а также некоторые страны Восточной Европы – Чехия и Словения, сумевшие войти в 30 самых развитых государств по Индексу развития человеческого потенциала.
Предполагается, что к 2050 г. Казахстан добьется следующих результатов:
1) ВВП на душу населения достигнет не менее 60 тыс. долл. при среднегодовом росте экономики на уровне 4,3%;
2) доля ненефтегазового сектора в ВВП вырастет с 32 до 70%;
3) производительность труда, как основной движущий фактор долгосрочного роста, должна увеличиться в 5 раз – с текущего уровня в 24,5 тыс. долл до 126,5 тыс. долл. на работающего человека;
4) объем расходов на научные исследования и инновационные разработки должен возрасти с 0,2% до 3% от ВВП;
5) эффективность системы госуправления улучшится и с нынешнего 116-го места поднимется до близкой к 30-ти, включая повышение качества госуслуг;
6) Казахстан должен подняться с 49-го места в Индексе легкости ведения бизнеса до 30-ти и к 2050 году – войти в двадцатку;
7) необходимо провести масштабную работу, которая позволит подняться с текущего 133-го места, как минимум, на тридцатую строчку в индексе коррупционности Transparency International;
8) достигнет 50% генерации до 2050 г. от возобновляемых и альтернативных видов энергии;
9) снизит энергоемкость ВВП в два раза – с 0,4 до 0,2 тонн условного топлива на 1 тыс. долл. ВВП;
10) не допустит дефицита воды при инерционном сценарии в 20 млрд. куб. м к 2050 году;
11) достигнет демографического роста с 17 до 21 (25) млн. чел. при обеспечении среднего возраста населения 35 лет;
12) добьется сохранения коэффициента рождаемости в пределах 2,1–2,2 промилле и более;
13) увеличит среднюю продолжитель ность жизни в стране с 69,6 лет (128-е место в мире, отставание на 10 лет от 30-й ведущей страны мира) до 84 лет, что является прогнозным значением 30-й страны в мире к 2050 г.;
14) обеспечит полный охват детей старше 3 лет высококачественными дошкольными учреждениями;
15) улучшит рейтинг Международной программы по оценке образовательных достижений учащихся (PISA) с 398 до 500 баллов и войдет в 30-ку уже к 2030 г. и займет 20-е место к 2059 г.
16) снизит уровень преступности в части тяжких преступлений на 90%;
17) увеличит объем торговли с 12–14 млрд. долл. до 40–45 млрд. долл. США (в реальных ценах 2005 г.) к 2050 г. между странами среднеазиатского региона;
18) увеличит долю подготовки в казахстанских вузах иностранных студентов с 1 до 15%;
19) увеличит долю получателей казахстанского экспорта (помимо двух основных получателей) с 35 до 70%, или выше.
Официальный сайт Стратегии «Казахстан – 2050»
Подготовлено по материалам официального сайта стратегии "Казахстан - 2050".
